王安石传军队和国防(8)

军队和国防(8)

　　第五，军器监法

　　兵器不精良，犹如将士卒送给敌人。兵器的重要性，自古以来就是这样。宋朝自仁宗以来，已经习惯了天下太平，兵器都已经腐朽得不能再用。熙宁五年（公元1072年）崇政殿说书王雱（王安石之子）上疏说：

　　汉宣帝号称贤明的中兴之主，史书上说，宣帝时的能工巧匠，要比元帝和成帝时候都更精良，这说明，虽然是政府某个部门的事，却也关系到朝廷的大政方针。如今，我们面临着对外防御边境的祸患，对内防范各地的盗贼两大任务，而全国每年征收上来的弓弩、甲胄进入兵器库的，就有上千万件，其中竟没有一件锋利、结实、便利、实用的。我曾经到一些州府的兵器作坊去看过，制造兵器的工匠极为缺乏，竟到街上临时抓人来顶替，他们制造的兵器，只能说是形似而已。兵器库的官吏，也只是点清数量，收藏入库，是否能用就不管了。所以，保存的兵器虽多，大多数却都是不合格的产品。平时做事如此，到了战争中想要取得胜利，把外族的军队挡在边境之外，国内也能平息盗贼，我觉得这是不可能的。或者想用放松军备来显示天下太平无事，但金、木、丝、麻、筋、胶、角、羽等材料，可都是老百姓辛勤劳动生产出来的。没有任何理由让工匠毁坏它们，太可惜了。不如改变一下做法，集中几个州府的作坊，到一个地方，就像如今监督钱币的铸造一样，选择懂得制造工艺的官员，使他专门负责这项工作，并且招募全国各地的优秀工匠，作为技师，朝廷之内设置管理工艺制造的官员总揽这项工作，检查产品是好是坏，分别给予奖励和惩罚，这样做，人人都能胜任自己的工作，不用特意责罚就能做得很好了。

　　皇上接受了他的建议。第二年，便设置了军器监，总管内外兵器制造的工作，设置判官一人、同判一人。最初，这项工作由三司直接负责，至此改由军器监一总负责。凡是对制造兵器很内行的人，都可以到军器监来介绍经验，于是，官吏和民众中有很多人，都到军器监来贡献制造兵器的标准格式。

　　王雱是王安石的儿子，他是学问、才能都有超过一般人的地方，可惜很早就去世了，没有机会展示。后来有人不遗余力地诋毁他，就是《宋史》对于这件事的记载，也以为他是在迎合皇上的意思，妄图改变过去的制度。旧制度既然已经如此的破败，就是你不想改变它，也做不到呀。我们看他说的这番话，与当今东西各国的做法是完全一致的。大约这些国家要在军事上强大起来，没有不先改善其武器装备的。而既要改善武器装备，就一定要设置专门的官员来做这件事。如果像宋朝以前的制度那样，委托各州县的官吏按照惯例上缴，即使想要让它不腐朽，差不多还能凑合用，也是不可能的，还能进行改良有所创新吗？军器监的设立，即使在今日之中国，也是当务之急呀，而执政者仍然糊里糊涂看不到这一点。但王雱在千年之前就说出了这一番话，他的见识不是很远大吗？按照《宋史·兵志》的记载，自军器监设置之后，所发明的新式兵器不一而足，工作效率也有很明显的改善。但是，到了元祐年（公元1086年）的时候，全部改弦更张，所有新法完全废除，还是要求各路作坊继续按惯例上缴，这真是王雱说过的，把工人聚在一起毁坏天地间的有用之材啊！宋朝作为宋朝就是这样做的，虽然不想南渡，能做得到吗？

　　综合上述来看王安石的军事政治改革，大体上都是有道理的，与今日世界各国的军事政治比较接近，而他想要把募兵制改为民兵制，更是治理国家的深远谋略。今日中国仍然不能实行这种办法，但如果不能断然实行这种办法，就很难使中国变得强大起来。而且他的保甲法，完全仿照古人的做法，不仅使全民皆兵，还想使每个人每时每刻都是兵。全民皆兵，没有问题；每个人每时每刻都是兵，这在古代小国寡民的情况下，或许还是可行的，却很难在秦以后的泱泱大国中实行这种办法。为什么呢？古代的部落，把战争当作国家的第一件大事，而经济不过是为战争提供资金支持罢了。但在世界日益进步走向文明的时候，发展经济就成了国家的第一件大事，而战争不过是保护经济发展的工具罢了。每个人每时每刻都是兵，虽然也说在农闲的时候习武，但是，妨碍生产的事情还真是不少。

　　新法没能尽善尽美，这是一个方面。而且，古代的小国寡民，如果不是所有登记在册的人都成为兵，是很难抵御外来侵略的。后世中华大地成为一家，国民的人数从几千万增长到数亿，假使每个人每时每刻都是兵，一来国家用不了这么多兵，二来就是把全国的财富都集中起来，也养不起这么多兵啊。新法有不完善之处，这是第二个方面。所以，唐朝的府兵所以变成了彍骑，除了管理国家的人无能，恐怕也是形势所迫，不得不如此吧？然而，王安石的全民皆兵，就不能实行了吗？也不是这样。今天世界各国有常备军、预备兵、后备兵，用的就是这个方法。人人都有拿起武器保卫国家的义务，然而，他们尽其义务，或一年，或二年，或三年，完成之后，则继续做他的农民，除非有了大的变故，否则，是不会征调他们的。这是各国都在实行的成法，即使将来有圣人问世，谅也不会有什么改变了。

　　有人说：然而以王安石的学识，难道这都看不出来吗？回答说：王安石大概已经看到了。又有人说：既然见到了，为什么没有实行呢？回答：这应该看一看他所生活的时代。在王安石执政的时候，国家已经有了招募来的士兵一百余万，这就相当于各国的常备军吧？按照王安石的计划，是想全部废除他们而让民兵取而代之。不过，唐朝中叶以来数百年的积弊，改革也不能太快，这里需要逐渐地、有步骤地进行。于是，一方面减少募兵，同时，另一方面，用民兵补充它的缺额。这样就有了所谓上番的兵，上番的民兵，就是在尽常备军这个义务；那些退番的民兵，就是服预备役后备兵的义务。谁说王安石只是看到而没有实行呢？假如没有反对党的阻挠，而且王安石在他的位子上做得更久一点，安知今天世界各国通行的军制，不是我国在千年以前就创造出来，作为世界模范的呢！

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