皇明经世文编卷之九十三

卷之九十三

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　李雯舒章选辑
　　陈正容威玉参阅

　　原襄敏公奏疏（疏）
　　原杰

　　◎疏
　　处置流民疏
　　黄河自古为患疏
　　地方事宜
　　开设荆襄职官疏

　　○处置流民疏〈处置流民〉

　　节奉敕谕，近闻湖广荆襄河南南阳等处流民，自往年驱逐之后，中间多有去而复来，及近时各处灾伤陆续逃移之数，日渐众多，不可不预为处，命尔前往彼处遍历地方，除原有附籍外，其新聚流民，须一一处勘见数，公同各该镇守分守巡抚内外官员，从长计议，查照宣德正统年间以来，官司行过事迹，或编户籍，附入州县，或驱遣复业，严立禁约，二者之间，孰得孰失，务在询察人情，酌量事埶，众以为是，虽巳废之法，所在当行，众以为非，虽巳行之事，亦所当改，用图经久之计，毋循目前之谋，又如本处卫所，或漫无统纪，当归之某司附近州县，或有不相管摄，当属之某府，凡事悉听尔便宜处置，应奏请者，具实奏闻，彼处三司能干官员，并听尔差委分理，其事务要停当钦此，又准，户部咨该太子少保兼左都御史李实题称荆襄等处流民须立州县以统治之，设卫所以控制之，则　朝廷无南顾之忧，苍生免流离之患，抚安之计，无过于斯，等因节该奉　圣旨是，著左副都御史原杰去，务要处置停当，钦此，为照陕西汉州等府金州商洛等县，俱与荆襄接境。系流民新聚处所。□委湖广河南陕西都布按三司官员王用等遍历山谷。取勘流民共一十一万三千三百一十七户。男妇共四十三万八千六百四十四丁口。审系山东山西陕西江西四川并本省军民等籍。随同镇守等官议得前项流民。先因原籍粮差浩繁。及畏罪弃家偷生置有田土。盖有房屋。贩有土产货物。亦不过养赡家口而已。别无非为事端。项襄毅械逐非策也若依前例一概逐遣。尚恐去而复来。或各处顽民。闯知地土空闲。纠集趁住。不数年必有甚如今日之众。埶难尽遣。合将近年逃来，不曾置有产业，原籍田产尚存流民戴广等共一万六千六百六十三户，男妇共四万五千八百九十二丁口，并平昔凶恶，断发原籍者，照例遣回，其本分营生流民张清等共九万六千六百五十四户，男妇共三十九万二千七百五十二丁口，仰遵　圣谕编附，各该州县户籍应当粮差，仍严立禁条，用杜将来流徙此非一时之安。亦有久远之计。奈何襄阳僻在一隅，相离本布政司水路动经旬月。所辖一州十县。内均州竹山县谷城县南漳县房县郧县上津等县。俱在万山之中。贼盗啸聚之处。相离襄阳。远则十里。近不下五日。一旦有事。若待再报湖广三司。议调官军。鲜克济事。必须就近添设司府。分管卫县。位高望重。且知利害所系。较之所县百倍有益。此郧阳立镇之始今踏勘得郧县地方广阔。迫近汉江。路通竹山房县上津洵阳浙川等县。正四通八达要地。递年盗贼出没之所。应合展筑城池。添设所卫。控制地方。抚安军民。及据竹山等县里老杨郁等并承委布政司等官王用等，呈告竹山县地名尹店，郧阳南门堡洵阳县白石河商县丰阳镇南阳南召保唐县桐栢镇房县马良坪宜阳县穆册赵保村汝阳县杨埠，俱系长山大谷。密傍江河。各离县远。非独藏贼巢穴，抑亦禁捕不前。俱合添设县治。并巡捡司等因。恐有违碍。臣又同各该委官踏勘得尹店南门白石河丰阳南召桐栢等处相应立县马良等坪止可立堡。穆册保村杨埠各应添设巡捡司。俱各遵奉敕旨，便宜处置。委官督造郧县。展筑城池。添盖公署。工程浩大。必须军民兼役。方可图成。伏乞敕令湖广镇守巡抚并分守官员趁时修筑，庶得坚完以抚流逋，以安地方，千万年幸甚。

　　○黄河自古为患疏〈黄河退滩〉

　　盖以水埶弥漫。迁徒不常彼陷则此淤。军民随处开垦退滩之地。以给日食以供租税。盖以此而补彼也奈何奸诈之徒。阴结王府官挍槩指为园场屯地。投献徼赏。王府信之。辄使标封界至。占收子粒。有不从者。兴词委官。动经岁月。民不聊生。自今有犯者。不问军民舍余。俱终身谪戍附近卫所。其王府官亦不许阴结受献。致兴词讼。违者一治以法。则奸猾有警而民无横扰矣。又彰德怀庆河南南阳汝宁五府山多水漫。卫辉一府沙碱过半。军民税粮之外。仅可养生。开封一府。地虽平旷。然河决无时。洪武间蒙　太祖高皇帝恩例。除常税外。荒地许民耕种。永不起科。景泰时乃创起科例。致令奸民。互相告讦。征敛日重。民迫于埶。倾家陪纳。请如旧例。凡军民有告讦不起科者不听。则可免陪偿之患矣。

　　○地方事宜〈地方缉捕〉

　　信阳固始等州县，南抵靳黄，西接荆襄，东连凤阳霍丘等处山埶绵亘。河流四达。盗易出没。官难防御。且凤阳陈州等处。近皆被灾流民载道，盗入霍丘，劫掠帑藏，执缚县官，民庶骚扰，诚宜思患而预防之，今兵部既云光州不可置所，则汝宁所属信阳等一十三州县，宜令二司巡守官，各为亲选讥察一人丘牌五十人，令自备器械马匹，以缉捕盗贼，而选委府州县佐贰守领官一人督之，不得累以他役，致妨缉捕，又信阳州地方军民杂处，奸盗尤众，宜调守备南阳河南署都指挥佥事李瑾，更守其地，而以署都指挥佥事许震代守河南南阳，俾得专御盗贼，禁治银洞，仍还指挥臧廉于本卫又商城县南接六安州二百余里。四野旷漫。金刚台近者流寇曾据之而金刚台巡捡司。乃在县北。今宜迁置县南马头山使。便于巡逻。

　　○开设荆襄职官疏〈设官抚缉〉

　　流民之数户，凡一十一万三千三百一十七口，四十三万八千六百四十四俱山东山西陕西江西四川河南湖广及南北直隶府卫军民等籍，臣偕湖广河南镇守巡抚三司等官，议流民数多。若一槩驱之。恐其安土重选。难以尽遣。就使。遣去。虑或他处顽民。知有空地。效尤复来。其患尤甚。已尝覆实类。皆逃移年远。无所于归。且能治产服贾。老子长孙。婚嫁姻戚。埶不可动者。谨如　圣谕，许其附籍。其新来无产平素凶梗者遣之。数内在湖广之襄阳荆州德安及今郧阳者二万四千三十九户，附籍二万一百八十有七在河南之南阳河南汝宁者七万五百五十二户，附籍六万三百八十有四，在陕西之西安汉中者，一万八千七百一十八户，附籍一万六千八十有三，其遣还者，凡一万六千六百六十三户，复虑此辈恋膏腴而乐闲旷。且原籍官司。不加抚恤。埶将复来。须如先年事例请给　圣旨榜文严行禁革。凡深山大谷之内。复集续来。及展转流徙者。并发戌边。匿主同之。逃囚军匠。无论山内外。俱令戌边。其附籍所垦田地。查照减轻则例起科。凡百事产。俱如洪武年间给与由帖。则庶几去者留者各得其所。此外须立府县军卫斯为久计。臣又与各官相视襄阳府所辖郧县。地接河陕。路通水陆。居竹房上津商洛诸县之中。为四通八达要地。且去府五百余里。山林深阻。官司罕到。盗贼猝发。缓急无制。合拓县城置府。拟名郧阳。即其地设湖广行都司。附城立郧阳卫。卫为前左右三所。其左右二所于湖广都司并南阳卫新收编发流民。并不服驱遣问发。及寄操军人数，内查调二千五百名类编总小甲并百户所实之。前所则以赵府群牧司缘事革隶彰德卫官军拨补城周六里三十步。设六门。分襄阳府所属竹山房县上津郧四县来属。又于竹山之尹店置竹溪县。编户七里。岁征税粮一千二百九十一石有奇。于郧之南门堡置郧西县编户七里岁征税粮一千一百一十九石有奇。又于陕西汉中之洵阳白石河置白河县。编户八里。岁征税粮三百九石有奇以上七县。俱隶新府。其南门堡曰石河守御军堡。如旧仍属湖广。又析陕西西安府之商县地为山阳县于丰阳镇。编户一十二里。岁征税粮一千二百六十九石有奇。析河南南阳府之南阳县。地为南召县。于南召。保编户一十六保。岁征税粮二千一百五十石有奇。析唐县地为桐栢县。于桐栢镇上店编户一十四保。岁征税粮一千八百六十九石有奇。析汝州地为伊阳县于旧固县。编户三十一里。岁征税粮六千四百一十八石有奇以上各隶其本府，若州。此外旧巡捡司凡四。其在尹店者。移置竹山之县河。改隶竹溪。在鸦路镇者。移南阳之漥石口改隶南召。在桐栢镇者。移唐县之毛家集。改隶桐栢。在上店者。移嵩县之常界岭。改隶伊阳。是皆要害之地。亡命所必经者。又于宜阳县之穆册及赵保邨。汝阳县之杨埠。俱添立巡捡司。南彰县之马良坪。筑立军堡。以房县原守肆庄坪堡官军二百员名实之。俟郧阳卫调拨官军至日。如数委守竹山之上官渡堡。而以上官之数。移于肆庄。则以近就近。各适其便。且于光化均州郧县各置水驿。驿设五舟。摘于湖广所属偏僻水驿。各令州县摄之。否则拟奏铨注。陆路则以里甲马匹递给。无烦置驿。其官属暂宜裁省。府设知府推官抚民通判各一员。经历司照磨所各去其半。升郧县学为郧阳府学。学设教授训导各一员。量增其生徒之数诸新县唯伊阳官吏全设。桐栢添注抚民县丞。余俱知县典史各一员。县学教谕训导各一员生徒吏典。先尽见役。次于民间选之。行都司设都指挥使同知佥事各一员。经历司亦去其半。卫设指挥使同知佥事卫镇抚。左右二所正副千户各二员。经历知事所镇抚各一员。每所百户十。前所则以群牧原额旧任为之。数内知府都司及各新县正佐首领官，宜从臣等会举练政体熟知风土者。庶□新附之民有济。余乞铨授如例。军职则于湖广卫所多余官并陕西调来调职选任。其荆襄曩设守备都指挥。合令回司理事。白河郧西二县守备官军。且须三年以后令回。自余加以委任责成。使抚治其地则永永无虞矣。

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