戊戌政变记第二章新政诏书恭跋(5)

第二章新政诏书恭跋(5)

　　二十三日上谕：目今时局艰难，欲求自强之策，不得不舍旧图新。前因中外臣工，半多墨守旧章，曾经剀切晓谕，勖以讲求时务，勿蹈宋明积习。谆谆训诫，不啻三令五申。惟是朝廷用意之所在，大小臣工恐未尽深悉。现在应办一切要务，造端宏大，条目繁多，不得不采集众长，折衷一是。遇有交议事件，内外诸臣务当周咨博访，详细讨论；毋缘饰经术，附会古义；毋胶执成见，隐便身图。倘面从心违，希冀敷衍塞责，致令朝廷实事求是之意，失其本指，甚非朕所望于诸臣也。总之无动为大，病在痿痹，积弊太深，诸臣所宜力戒。即如陈宝箴自简任湖南巡抚以来，锐意整顿，即不免指摘纷乘。此等悠悠之口，属在搢绅。倘亦随声附和，则是有意阻挠，不顾大局。必当予以严惩，断难宽贷。至于襄理庶务，需才甚多。上年曾有考试各部院司员之谕，著各该堂官认真考察。果系有用之才，即当据实胪陈，候朕录用。如或阘茸不识，亦当立予参劾，毋令滥竽。当此时事孔棘，朕毖后惩前，深维穷变通久之义，则创办一切，实具万不得已之苦衷。用再明白申谕，尔诸臣其各精白乃心，力除壅蔽，上下以一诚相感，庶国是以定，而治理蒸蒸日上，朕有厚望焉。钦此。

　　【谨按】我国此次改革，以湖南为先导。是时虽新政屡下，然因皇上无权，不敢多所兴举。然守旧诸臣，已腹诽色怒，群聚谤议，斯时湖南守旧党力与新政为难，先后参劾巡抚陈宝箴，学政江标、徐仁铸，按察使黄遵宪，学校教习梁启超，绅士谭嗣同、熊希龄等，妄造谣言，不可听闻。至是皇上下诏褒奖陈宝箴，而切责顽固党，自此浮议乃稍息。然任事之难，亦可想见矣，非身入其中者，不知甘苦也。

　　同日上谕：中国创建水师，历有年所，惟是制胜之道，首在得人，欲求堪任将领之才，必以学问为根本。应如何增设学额，添制练船，讲求驾驶，谙习风涛，以备异日增购战船，可期统带得力，著南北洋大臣沿海各将军督抚一体实力筹办，妥议具奏。至铁路矿务，为目今切要之图，造端伊始，亟应设立学堂，预备人才，方可冀收实效。所有各处铁路扼要之区，及开矿省份，应行增设学堂。切实举办之处，著王文韶、张荫桓悉心筹议，奏明办理。钦此。

　　【谨按】皇上以为改革之事，全赖人才，故首注意教育，凡水师、铁路、矿务，各设专门学堂，此本原之道也。

　　二十九日上谕：总理各国事务衙门代奏工部主事康有为条陈，请兴农殖民以富国本一折，训农通商，为立国大端。前迭谕各省整顿农务、工务、商务，以冀开辟利源。各处办理如何，现尚未据奏报。万宝之源，均出于地。地利日辟，则物产日阜，即商务亦可日渐扩充，是训农又为通商惠工之本。中国向本重农，惟向无专董其事者，非大为倡导，不足以鼓舞振兴。著即于京师设立农工商总局，派直隶霸昌道端方、直隶候补道徐建寅、吴懋鼎为督理。端方著开去霸昌道缺，同徐建寅、吴懋鼎，均著赏给三品卿衔，一切事件，准其随时具奏。其各省府州县，皆立农务学堂，广开农会，刊农报，讲农器，由绅富之有田业者试办，以为之率。其工学商学各事宜，亦著一体认真举办。统归督理农工商总局端方等，随时考查，各直省即由该督抚设立分局，选派通达时务公正廉明之绅士二三员，总司其事。所有各局开办日期，及派出办理之员，并著先行电奏。此事创办之始，必须官民一气，实力实心，方可渐收实效。端方等及各该督抚等，务当仰体朝廷率作兴事之意，考取新法，精益求精，庶几农业兴而生殖日繁，商业盛而流通益广，悉以植富强之基，朕实有厚望焉。钦此。

　　【谨按】各国皆有农商部，而我国独无之，今此次乃创立农商部之始，皇上留心内治，特重民政，故首举之。

　　七月初十日上谕：孙家鼐奏举人梁启超请设立编译学堂，准予学生出身，并书籍报纸，恳免纳税，据呈代奏一折。该举人办理译书局事务，拟就上海设立学堂，自为培养译才起见，如果学业有成，考验属实，准其作为学生出身，至书籍报纸一律免税，均著照请行，该衙门知道。钦此。

　　【谨按】我国科举向皆由学政考试，乃得出身，学校生徒向无学级，故不足以鼓励人才。梁启超以微员所开之学校，而请学生之出身，实为四千年之创举，非皇上之圣明刚决，采择新法，岂能许之哉！

　　同日上谕：近来朝廷整顿庶务，如学堂、商务、铁路、矿务，一切新政，迭经谕令各将军督抚切实筹办，并令将办理情形先行具奏。该将军督抚等，自应仰体朝廷孜孜求治至意，内外一心，迅速办理，方为不负委任。乃各省积习相沿，因循玩懈，虽经严旨敦迫，犹复意存观望。即如刘坤一、谭锺麟总督两江、两广地方，于本年五六月间，谕令筹办之事，并无一字复奏。迨经电旨催问，刘坤一则藉口部文未到，一电塞责，谭锺麟且并电旨未覆，置若罔闻。该督等皆受恩深重，久膺疆寄之人，泄沓如此，朕复何望？倘再藉词宕延，定必予以惩处！直隶距京咫尺，荣禄于奉旨交办各件，尤当上紧赶办，陆续奏陈。其余各省督抚，亦当振刷精神，一体从速筹办，毋得迟玩，致干咎戾。钦此。

　　【谨按】自四月以来，明诏累下，举行新政，责成督抚，而除湖南巡抚陈宝箴外，寡有能奉行诏书者。上虽谆谕至于三令五申，仍复藐为具文。此先帝时之所无，观历朝圣训可见也。然上虽盛怒，数四严责，终不能去一人或惩一人者，以督抚皆西后所用，皇上无用舍之权。故督抚皆藐视之，而不奉维新之令也。由是以观，自光绪纪元二十四年中，一切用人行政，于皇上无预可见矣。凡割地赔款，输与利权之事，于皇上无预可见矣。凡贪风陋政，于皇上无预可见矣。自今年四月下诏定国是以来，始为皇上之政，然大举之事，若开制度局派新政使等事皆不能行。欲去守旧衰谬之臣不能去，欲用开新通达之才不能用。则此三月之中，虽圣政维新，然能行皇上之意，以成新政之规模条理者，盖千万而不得一可见矣。若令上有全权，用人行政岂其若是？此谕虽明责谭、刘，实则深恶荣禄而宣其罪，责其奉旨交办之件，而置之不顾，并不奏陈。荣禄之目无皇上，等诸儿戏，视王言如土苴刍狗，束阁不顾明矣。上深怒而不敢显词责之，上则牵谭、刘而云直隶距京师咫尺，下则引各督抚而云迟玩干咎，盖皆为荣禄说法也。不恶而严，溢于意表。荣禄于是畏皇上英明，恐不自保矣。先是，荣禄出督抚直隶，沥陈地方办事情形，上折于西后，而不上折于皇上，皇上有电旨申饬之。已而荣碌保荐三十余人，皇上无一召见，无一拔用者。皇上于四五品小臣所荐，犹赐召见，而于荣禄独尔者，盖深恶其平日之跋扈也。至明发此谕，荣禄自知不保，而篡废之事益亟矣。此谕于改革困难情形，及政变原因，甚有关系，不可忽诸。

　　十二日上谕：御史王培佑奏变法自强，当除蒙蔽锢习一折。现因时事多艰，朝廷振兴庶务，力图自强，尤赖枢廷及各部院大臣，共笃棐忱，竭力匡赞，以期挽救颓风，庶事可渐臻治理。乃诸臣中恪共官守者，固亦有人，而狃于积习不知振作者，尤难悉数。即如部院官本应常川进署，不得无故请假；议奏事件，不准延搁逾限，皆经再三训诫，而犹阳奉阴违。似此朦蔽因循，国事何所倚赖？用特重加申儆，凡在廷大小臣工，务当洗心革面，力任其艰。于应办各事明定限期，不准稍涉迟玩，倘仍畏难苟且，自便身图，经朕觉察，定必严加惩处，毋谓宽典可屡邀也。钦此。

　　【谨按】数月以来，新政之诏多矣，督责大臣之旨多矣，乃日日降旨严催而诸臣藐然，日云必加严惩，而未闻一惩。盖上无权既久，大臣所共闻知，彼等有深宫之简畀，有宦寺之奥援，岂畏此守府之君，空文之诏哉？盖吕武擅政，皇上无权久矣。坐视割祖宗之地，则不甘为亡国之君。发愤为变法之谋，则无奈此牝朝之臣，虽复诏书络绎，奈之何哉？呜呼！有此圣主，而不能救天下，变法不成，终日呼号，终至幽废。呜呼！古今人主，岂有若我皇上之不幸者乎？

　　十三日上谕：少詹事王锡蕃奏请饬各省设立商会，于上海设总商会等语，现在讲求商务，业于京师设立农工商总局，并谕令刘坤一、张之洞先就上海汉口试办商务局，拟定办法奏闻，现尚未据奏到。商会即商务之一端，著刘坤一等归案，迅速妥筹具奏。其沿江沿海商贾辐辏之区，应由各该督抚一体查明办理。所有一切开办事宜，并著总理各国事务王大臣咨商各督抚详订章程，妥为筹办。钦此。

　　【谨按】商会商局一事，康有为已经奏请，即发交张之洞、刘坤一试办者也。未据奏到，藉臣下之言再催，张之洞亦藐视皇上，而媚事牝朝，凡各新政，皆弁髦之，可见皇上之无权也。

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