中国国民党与农民运动|恽代英

中国国民党与农民运动(1)

　　（一九二六年九月）

　　编辑大意

　　此书系搜集本党对于农民问题各项重要文件所辑成。意在使学者可以透彻了解本党农民政策之意义，不为一般情懦妥协之说所欺蔽，而且一定要（与）这种情懦妥协之倾向奋斗，以彻底解决土地问题，而完成三民主义之革命。

　　此书除载本党所规定之农旗样式外，其内容如下：

　　A．中国国民党的农民政策

　　一、第一次全国代表大会宣言民生主义中关于农民问题的主张。

　　二、第一次全国代表大会宣言中关于农民问题的政纲。

　　三、第二次全国代表大会农民运动决议案。

　　B．革命政府对于农民运动的宣言

　　一、革命政府对于农民运动第一次宣言。

　　二、革命政府对于农民运动第二次宣言。

　　三、国民政府对农民运动第三次宣言。

　　附中央执行委员会政治会议对于农民运动问题之重要决议。

　　C．中国国民党中央执行委员会农民部致省署之公函

　　请通令禁止联团强迫农民协会加入。

　　D．总理对农民运动讲习所毕业生训词

　　耕者要有其田。

　　E．总理审定之农民协会章程

　　附农民自卫军组织大纲。

　　农民协会组织手续。

　　A中国国民党的农民政策

　　研究问题

　　一、总理为什么主张平均地权？其实际办法何如？

　　二、本党将如何为贫农解决缺乏土地资本之害？

　　三、养老、育儿、周恤废疾、普及教育之制实现，于农民有何益处？

　　四、本党何故要特别帮助工农运动？

　　五、本党对于不利于农工之阶级取何态度？

　　六、调查粮食产销于农民有何益处？

　　七、何以说中国国民革命即是农民革命？

　　八、本党对民团及乡村绅董持如何态度？

　　九、本党对于剥削农民之债主或奸商将如何从积极消极两方面减杀其罪恶？

　　十、本党将如何利用公款公地帮助贫苦农民？

　　一　第一次全国代表大会宣言民生主义中关于农民问题之主张

　　……盖酿成经济组织之不平均者，莫大于土地之为少数人所操纵。故当由国家规定土地法、土地使用法、土地征收法及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时依报价收买之。此则平均地权之要旨也。

　　……于此犹有当为农民告者，中国以农立国，而全国各阶级所受痛苦，以农民为尤甚。国民党之主张，则以为农民之缺乏田地沦为佃户者，国家当给以土地，资其耕作，并为之整顿水利，移殖荒徼，以均地方。农民之缺乏资本至于高利借贷以负债终身者，国家为之筹设调剂机关，如农民银行等供其匮乏，然后农民得享人生应有之乐。……此外如养老之制、育儿之制、周恤废疾之制、普及教育之制，有相辅而行之性质者，皆当努力以求其实现。凡此皆民生主义所有事也。

　　中国以内，自北至南，自通商都会，以至穷乡僻壤，分管之农夫，劳苦之工人，所在皆是。因其所处之地位，与所感之痛苦，类皆相同，其要求解放之情，至为迫切，则其反抗帝国主义之意，亦必至为强烈。故国民革命之运动，必恃全国农夫、工人之参加，然后可以决胜，盖无可疑者。国民党于此，一方面当对于农夫、工人之运动，以全力助其发展，辅助其经济组织，使日趋于发达，以期增进国民革命运动之实力；一方面又当对于农夫、工人要求参加国民党，相与为不断之努力，以促国民革命运动之进行。盖国民党现正从事于反抗帝国主义与军阀，反抗不利于农夫、工人之特殊阶级，以谋农夫、工人之解放。质言之，即为农夫、工人而奋斗，亦即农夫、工人为自身而奋斗也。

　　二　第一次全国代表大会宣言中关于农民问题的政纲

　　对内政策　（八）严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类当一切废绝之。（九）清查户口，整理耕地，调查粮食之产销，以谋民食之均足。（十）改良农村组织，增进农人生活。（十四）由国家规定土地法、土地使用法、土地征收法、地价税法。私人所有土地由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买之。

　　三　第二次全国代表大会农民运动决议案

　　中国尚在农业经济时代，农民生产占全生产百分之九十，其人数占全人口百分之八十以上，故中国之国民革命，质言之即是农民革命。吾党为巩固国民革命之基础，惟有首先解放农民；无论政治的或经济的运动，均应以农民运动为基础。党之政策，首须著眼于农民本身之利益，政府之行动，亦须根据于农民利益而谋其解放。因农民苟得解放，即国民革命大部分之完成，而为吾党三民主义实现之根据。

　　吾党在广东作农民运动的工作，为期不过七月，已有农民协会组织的有三十七县；会员六十二万人；有组织之农军达三万人。前次讨伐杨、刘，此次统一广东，农民皆能以实力参加，此可证明吾党对于农民运动之进步。农民为谋本身解放之急切，故参加国民革命亦努力。现在广东以外，在珠江流域的如广西；在长江流域的如湖南、湖北、安徽、四川；在黄河流域的如山东、河南、直隶；乃至热河、察哈尔、绥远特别区，均有农民运动兴起，惟组织尚小，成效不著。吾党欲使全国农民参加政治争斗，对于中、北两部农民运动，自当特别注意。而在实际运动中，尤须确定全国统一的计划，并确定经费，使此种计划得以完成。

　　基于上述理由，大会对于农民运动，应分为政治的、经济的、教育的三方面决议：

　　一、政治的——

　　甲、引导农民，使成为有组织之民众，以参加国民革命；

　　乙、排除妨碍农民利益之军阀、买办阶级、贪官污吏、劣绅土豪等；

　　丙、解散压迫农民之武装团体；

　　丁、明定农民以自力防御侵害之原则；

　　戊、制止土豪劣绅垄断乡政，扶助农民之自治团体。

　　己、无论何时，本党应站在农民利害方面奋斗；

　　庚、制定农民保护法；

　　辛、实行公用度量衡。

　　二、经济的——

　　甲、严禁对于农民之高利贷；

　　乙、规定最高租额及最低谷价；

　　丙、减少雇农作工时间，增加雇农工资；

　　丁、取消苛税杂捐及额外征收，制止预征钱粮及取消无地钱粮；

　　戊、废止包农制；

　　己、从速设立农民银行，提倡农民合作事业；

　　庚、从速整理耕地，并整顿水利，改良农业；

　　辛、清理官荒，分配于失业之贫农；

　　壬、取缔奸商垄断物价；

　　癸、改良青年雇农及女雇农待遇；

　　子、注意农民救济事业。

　　三、教育的——

　　甲、厉行农村义务教育及补习教育；

　　乙、利用地方公款，兴办各种农民补习学校；

　　丙、尽力宣传，使农民自动的筹办各种学校。

　　本党为解除农民痛苦，使其成为有组织之民众，以促革命之成功；故对于内部之组织，尤须有严紧慎密之筹划，兹规定如左：

　　1．各省党部均应设立农民部，并与中央农民部发生密切关系，实行中央党部之统一运动计划。

　　2．在中央党部指导之下，于本国中、北两部，选择相当地点，各设农民运动讲习所，以培养农民运动人才。

　　3．确定并扩大农民运动经费。

　　4．各省、区、市党部之宣传部，须与各该省、市之农民部发生密切关系，尤须与中央农民部发生密切关系，使此种运动，成为本党之整个的统一的运动。

　　B革命政府对于农民运动的宣言

　　研究问题

　　一、近八十年来，中国农村有何重大变迁？

　　二、何故农民生活日益困难？

　　三、农民协会与（农）民自卫军，何种人不能加入？

　　四、农民协会在政治上与社会上的地位如何？

　　五、本党是否主张用农民自卫军方法，以寓兵于农？农民自卫军有解除民团武装之权否？

　　六、农民协会请求罢免官吏时须用何种手续？政府对于此等请求应当如何处置？

　　七、三民主义如何方能实现？

　　八、何故反动势力总要摧残农民协会？本党应如何应付？

　　九、何故农民耕地日少，与佃农制度有关系否？

　　十、何以说地主收租是不当之利？

　　十一、何以地主置田产反使国土荒芜？

　　十二、本党对于农民之减租运动，应取何种态度？

　　十三、如何使农民老可以休息，幼可以教育，少壮可以足衣食？

　　十四、本党官吏对于农民运动应负何种责任？

　　十五、农民援助革命，有何显明之事例？

　　十六、在国民政府下之现[农]民，生活现已改良否？

　　十七、如何最近常有土匪围攻村庄之事？

　　十八、国民政府何故发第三次对农民运动宣言？

　　十九、在国民政府下之官吏如有压迫农民之事，农民应如何对付？

　　二十、何以知道革命成功以后，农民生活定可改善？

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