一年来作战的经验与本军建军工作|项英

一年来作战的经验与本军建军工作

　　一年来作战的经验与本军建军工作(1)

　　（一九三九年三月十五日）

　　第一部分　本军作战一年的经过概述

　　因为我们要根据过去作战的经验与教训，以及目前的战争任务和要求，来讨论我们如何来建军？要建怎样建军？所以不得不把我们作战的经过作一简略概述，来供我们对于建军工作讨论的基础。

　　一、自从本军集中到皖南后，经过点验完毕，四月十五日继续奉命，指定我军在××[1]地区担任敌侧后的游击战争，另一部在江北，由鄂豫边境开到皖北××[2]线一带，担任游击战。我们的任务是在这些地区构成游击网，来袭击敌人，破坏敌人交通，以牵制敌人。

　　二、四月二十八日，我们在江南所组织的先遣队出动，到五月十六日[3]，江北的部队在巢湖蒋家河口，开始第一次胜利的战斗；接着，江南于六月十五日[4]在镇江、句容间的卫〔韦〕岗，取得初次的胜利。从这时起——五月十六日[5]到今天为止，是进行了十个月的战斗。这是除集中开进时间外，作战时间足足为十个月。

　　三、这十个月的作战可分为三个时期：

　　（一）由第一次作战到去年九月为止，我们部队开进江南和江北展开以后，向敌人积极进攻的时期。这是我军作战的第一个时期。

　　（二）由于我们的全面的进攻威胁了敌人，从九月敌人五路进攻宝堰以来，开始了在江南作战的一个新时期，由十月到今年一月，这是我军作战的第二个时期。

　　（三）从今年一月，一方面本军开始向敌人实行反击的进攻，使敌人星罗棋布的梅花桩发生了动摇；另一方面，敌人的新政策与军事的大进攻已开始，在军事上形成艰苦的纠缠战，在政治上是民众的争夺战，这样形成另一个新的局面，也可以说是我军作战的第三时期开始。

　　四、各个时期的战斗特点：

　　（一）第一个时期，当本军展开以后向敌人各方面积极的进攻，作战的地区完全集中在铁路与公路线上。从我们的战斗统计与作战地点来看，将近百次的战斗中，有百分之九十五是在交通线上，如京芜铁路、京沪路西段、京杭公路、京句公路、句镇公路以及南京附近。这些进攻，主要的是打击和消灭各个交通线的敌人，其次是截击敌人的汽车，此时敌人处在被动地位，完全被攻击；我军处在主动，使敌人的交通被破坏、被阻扰，使敌人据点南京等受到极大的威胁。这是第一期作战的特点。

　　（二）第二个时期，由于敌人受到最大的威胁和困难，当时他虽集中兵力向武汉进攻，为了维护交通线，巩固战略枢纽的南京，不得不抽调一部兵力来驱逐我军。于是放弃江南几个突出的据点（如宣城、溧阳两城），抽出兵力，一面向以茅山为中心的地区进攻，另一面增加到芜湖与当涂之间，首先占领青山、黄池、乌溪，实行分区进攻。

　　在这个时期，我军×支队[6]奉命守备青弋江的阵地，这是第二时期的一个特点。主要在江南作游击战，同时兼任一部分阵地的守备战。这时敌人在江南为维护交通，采用封锁政策，沿途构筑据点，形成两个包围线和梅花桩形式，进行分区进攻，以驱逐我军。至青弋江的阵地，敌人经常采取防御的攻击。整个说来，无论江南的游击战争也好，江南的守备战也好，敌人均由消极的防御转为进攻，基本上说还是以防御为主，不过以进攻的手段达到防御的目的。因此，战局形成我军由外线作战转变为内线作战。比如我们以茅山为中心、以小丹阳为中心，敌人构筑据点，依靠这些据点向我军不断地采用分进合击，这与第一期不同。

　　皖南前一时期完全守备战，后半期解除守备任务，改任沿长江一带的游击战，取得部分的进攻地位。第二期主要特点，我军由外线作战转为内线作战，当然不是说我军完全限制小丹阳和茅山这一个圈圈之内，但主要的战斗中心还是在这个地区，自然形成内线作战。我们再根据战斗统计来看，这个时期在敌人交通线上作战和攻击较少了，战斗主要集中在茅山、小丹阳为中心的两个地区，虽然我军破坏了很多公路，但敌修复力量很强，随破随修。

　　敌人的进攻，从去年九月后到今年一月，对茅山地区的大进攻有十八到二十次；在小丹阳地区有十几次之多，都是三路、五路、六路、八路，不断地在我军地区包围我军、进攻我军。同时，我军也不断在这些地区反击敌人，袭击敌人的据点，形成与敌人作战坚持的纠缠的战斗。这是第二期的特点。

　　（三）从今年一月份开始，在×支队[7]开展了在这一方面对敌的积极进攻，比如博望战斗、横山战斗、水阳战斗、官陡门袭击之成功，随后×支队×团[8]对东湾据点的攻击，袭击延陵据点之胜利，使敌人对梅花桩的办法相当的动摇了。因为这两个据点的攻击，把百分之九十五固守敌人全部歼灭。尤其是在东湾战斗，敌人三次的增援，第一次给他最大的损伤，第二次又将他击溃，第三次增援，我们方撤退。这样，使敌人感到少数兵力固守据点的危险，所以在东湾战斗后，敌人把他的据点改到天王寺的附近，延陵据点的放弃，导致墅桥、西洋桥、茅山这些小据点继续放弃了，集中较大兵力到各个必要的据点去。

　　我军经过十个月和敌人的纠缠，敌人用梅花桩的方式缩小我军的范围，不断用分进合击扑击我军，可是绝大多数落了空。使敌人很困难找到我军的目标，时时刻刻难于计算我军对他的攻击和袭击，敌人采取这样的方式，又没有收到大的效果。我军在梅花桩中，仍然不断地穿插，仍给敌人以不断的打击，这样使敌人在战术上不得不来一个改变。于是，第一次当我军打官陡门袭击之后，马上敌人五路包围大官圩；第二次对云台山几路包围和堵击；第三次在白兔以北的上、下会，对我大的包围和堵击。

　　根据这三次敌人对我进攻所采取的战术，和过去完全不同。近来敌人在政治上采取积极的进攻，军事上也必然有新的战术、新的花样。敌人目前在军事上所用的战术，不仅是驱逐我军，而是要歼灭我军；在政治上集中一切力量，收买人心、争夺民众，妄图使我军孤立，这样来巩固他在江南地区的统治。

　　根据这三个时期各个的特点，不仅在我军自己，同时在敌人各个时期有不同的特点。正由于我军第一时期的进攻，敌人不得不用攻势来进行防御。第二时期，敌人各种企图不能达到成功，我军仍坚持在原地作战，继续打击敌人，这使敌人根据最近总的新政策和对我作战经验，调整他第二期对我作战的方针和战术，这样进到了第三时期作战的新阶段。在新的第三时期中，我们在战术上、战略上都需要有新的改变，尤其根据各个时期的经验与教训，在战略、战术上以及战斗动作上，要有新的改进。为了执行新的战略、战术，进行新时期的战斗，对我军的组织上、指挥上、教育上都必须有新的改变，这样才能适合新阶段的任务，适合第三期的作战，适合应对敌人对我所采用的新战术。这些，都使我军不得不把建军工作提到全军的面前，根据我军作战的优点、弱点，针对敌人的特点来改进我军的训练和建设，增强我军新的战斗力。这是用我军作战的三个时期的特点，来说明建军的意义。

　　第二部分　对日寇在江南作战的研究

　　根据各时期的战斗，从各方面来研究日寇的特点，特别是他在各个时期的作战方针和战术，更有具体研究的必要，这样会对我们建军有极大的帮助。

　　一、敌人在江南兵力的布置与变动

　　（一）我军刚到江南的前后，敌人的兵力主要在几个重要的城市和交通的据点——大的据点，以南京为中心的芜湖和镇江。但是这时南京除了必要的防御兵力以外，大部分兵力是经过南京，向南北转移。其他几个县城，像溧水、句容、金坛、溧阳、丹阳、武进、江宁、当涂等驻有部队外，交通据点也仅只天王寺、薛埠和南京周围的地方，铁路线上只有大车站有少数兵掩护。那些小县镇的兵力，除镇江、南京、芜湖外，多的不过一个中队一百几十个兵，或者加配一部炮兵，或者加配一部骑兵，小的十余人到二十人上下，最为普遍。从本军到江南开始进攻以来，敌人兵力的布置就变动了，在几条重要的交通线、重要的据点都增加了兵力，大批增筑据点，铁路的车站都增加了兵。到九月后，把宣城、溧阳的突出据点放弃，将兵力增加到我军的活动地区，凡有战术意义的地方进占筑起据点，如宝堰、小丹阳周围和满布在各个交通线上的据点，铁路线上只要有一个小站都驻了兵，在公路上，比如京杭国道，以及从南京到溧水和溧武路都增加了据点，每一个据点的距离最长不过十里路，一般的三四里路一个。换句话说，只要有房子的地方就要驻兵。大的桥梁做起工事和据点，形成对我一种封锁包围的形势，依据已有公路，又恢复了几条破坏的公路，构成对我一个大的包围圈，更在圈内构筑许多据点，形成梅花桩的形式。在茅山的地区以镇江为策源地，在镇江、句容、天王寺、金坛、丹阳中间形成一个大的封锁线和包围圈，在小丹阳由芜湖、秣陵关、溧水、当涂又形成一个封锁线和包围圈，南京是他的策源地。敌人每次的进攻，都是依靠周围的据点向我进行分进合击。如进攻小丹阳的部队，从当涂、秣陵关、溧水来；向茅山进攻，是从天王寺、句容、金坛、镇江几方面来。这时，敌人兵力除分布在交通线各据点，实行对我封锁外，另一部兵力据守梅花桩的据点，可是对于这些据点还不能详细统计，用一个简单的比例来说，我军开始到江南时全部只有二十多个据点，到现在除了皖南外，共有据点一百五六十个，皖南有三四十个。敌人的据点由二十多个增加到将近二百个，差不多增加七八倍。每个小据点最少兵力有一个小队，比较大的普遍是一个中队到一个大队，南京、镇江、芜湖更不计，敌人的兵力增加了二个半师团上下。

　　（二）第一时期许多交通线——京沪、京芜路的车站是利用伪军绥靖队担任警戒，遭受我军袭击和消灭后，敌人不得不改为由日军守备，把残余的绥靖队集中南京训练。

　　（三）在第三时期开始看到敌人有这样的趋势，开始部分地放弃小据点，增强大据点的兵力，在敌人兵力和部署的变动上，第一期至最近第三期兵力增加五六倍，完全是星罗棋布的散布在交通线与据点中。目前敌人部分放弃某些小据点，增强必要据点的兵力，是为便于施行大的扫荡，妄图消灭我军，绝不是基本上放弃封锁据点的政策，如若还能继续将敌某些据点扑灭，必然更使敌人将小据点更多的放弃，固守大据点，不敢将兵力分散而集结在几个地方，因为敌人的兵力不够，这是一个基本原因，使敌人不得不如此。

　　二、在各个时期日寇作战的方针

　　第一时期，因为我军初次进到江南，敌人在军事上用对付其他游击队的方针——以威胁、驱逐为主来对付我军。比如我军袭击以后，第二天大的兵力就来搜索包围一下，因为很多游击队这样威胁、驱逐的办法，就能把他赶走，不小心的游击队常常受到损失。我军在韦岗、新塘、新丰、东昌街等战斗后，敌人增援队就来了，或者第二天向我军活动地区进行包围和袭击，但攻击以后仍退回原地，这是敌人开始对付我军的办法和方式。

　　在政治上，敌人常用反对游击队，利用某些游击队的纪律不好和人民反对的心理来离间游击队与民众的关系。我军去了以后，开始用反对共产党的口号。他说：共产党来了要共产，以威吓民众，使民众不敢同我军接近。第二用烧杀镇压的手段来威胁镇压民众不敢接近我军，如发现我军在某地区活动，一来就大杀大烧，这样在开始民众要求我军不要在这一带作战，以后我军取得很多的胜利，加以纪律好，民众都由事实上认识了我军，使敌人“要共产”的威吓不但无效，而且反证明是敌人的造谣。

　　以后更由于我军在江南坚决的作战与不断胜利，把民众抗战情绪大大提高，加以我军抗战动员工作的开展，使敌人一切遭了失败，不得不在军事上、政治上来一个改变。

　　第二时期，敌人的方针是根据与我军作战经验，在政治上由造谣、威吓、镇压进到欺骗的怀柔政策，有时候一面欺骗一面镇压，如某一地发现我军行踪，敌人把这一带房屋烧了，声明你们不和新四军一起就不烧不杀，假使你们不跑，他不烧不杀，事实上确是如此做，使民众疏远我军，并渐渐约束寇军的纪律，企图改变民众对他的观感，这是和第一期不同的。另一方面，在江南各地进行反共运动，提出和平口号，“谁破坏和平？中国的军队，中国的共产党，所以要取得和平必须反对共产党、反对新四军、反对游击队”。对于江南的两面派采取强制手段，要他们完全站在他的一面，为他恢复伪政权，因为江南很多伪政权，完全被我军摧毁了。利用保甲的组织，强迫民众组织“护路团”、“护路队”，一段一段的负责，这一保甲负这一段的责任，那一保甲负那一段的责任，如果发现中国军队破坏时，要立即报告便于派员驱逐，假如不报告，发现公路破坏就遭责罚。并利用许多汉奸到处宣传，鼓动难民回家，以恢复交通和工商业、维持治安等口号，以收买江南的民心，这是敌人政治上的新办法。

　　在军事上，主要的用“封锁政策”到处构筑据点，除沿着交通线构筑连续不断的据点、维护交通外，又进占我军的活动基地，在战术上有重要意义的构筑梅花桩式的据点，形成在军事上重叠包围和封锁，以缩小我军的活动范围，并依靠这些据点向我进行不断的围攻，战术上采取分进合击来打击我军，逼迫我军离开这一地区。另外，他用游击方式对付我军的游击，直到今天皖南地区还存在着这种游击的方式。这是第二期敌人军事上所采取的方针。

　　第三时期，在最近根据目前新的阶段，我在第二次政工会议的报告，曾论及敌人在江南的企图，以及周副部长在欢迎会上所提的“在新阶段中敌人的新政策、新花样”，总括一句，敌人改变过去专靠军事力量，消灭中国军队，达到灭亡中国的方针。敌人占领武汉以后，了解这种方针不能达到目的，中国在抗战中不仅能坚持抗战，而且在各方面有了进步，使敌人不得不由“速战速决”的失败，转成企图“速结速和”，不得不使敌人改换新的政策。“新的政策”主要是解决对中国长期作战的困难，由军事转为以政治为中心，巩固其占领地区，以利用中国的人力、物力、财力，解决他的困难和继续战争，并依靠占领的城市和交通线来统制支配那些未占领的地区，在江南充分表明敌人这种企图，目前敌人在江南继续扩大“防共运动”外，还在各地进行建立“东亚新秩序”的运动，由恢复工商业、恢复交通的口号，进而到以振兴农村，恢复江南棉业、丝业为号召，进行一些灾民、难民的救济工作，组织“人民自卫团”、“防共青年团”，强迫民众参加，用金钱利诱、动摇土匪式的地方部队，实行叛变，集中在南京整训，近更抽壮丁扩大绥靖队，准备减少自己的兵力，利用民众一部分对于战争的疲劳和苟安心理，甚至宣传“他本是中国人，现在回祖国”以欺骗民众，施用各种好感，以收揽人心。这是敌人在政治上的阴谋，至于用恢复工业、恢复农村经济，表面上是收买人心，骨子里借此达到掠夺中国资源。敌人的政治和经济的目的，如若没有军事力量办法来对付我军，绝不能达到中国人力、物力、财力的利用，因此敌人在军事上必须更大规模地进攻游击区。不久前，敌人已分三个绥靖区，一个是蚌埠为中心，一个是太湖以西，一个是太湖以东，准备进行所谓绥靖工作。由此可见，第三时期与第二时期敌人的企图和政策完全不同。

　　三、各个时期日寇在战术上的演变

　　第一时期，因为敌人对我军不了解，用一般的“赶”，即“扫荡”战术，突然的来进攻一下，立即就回去，可是到处都“赶”不走，所以第二时期由“赶”的战术进到采取一种围困、封锁，构筑许多梅花桩式的据点，用游击的方式与分进合击这种“围”的办法、威逼的办法来逼迫我军走。随后这种办法又不能奏效，更进到施用合击来打击我军，这种合击又不能给我军什么损失，最近敌人在战术上更进一步的采取围、堵并施，以求歼灭我军，以大的封锁，梅花据点，使我军在围困中不能活动。他自己依靠据点，互相策应，发现目标即迅速用几路围堵，一面包围一面堵击，采用纵深配备，几层包围，冲击一层又一层，以达到歼灭的目的。比如敌人五路进攻大官圩、四路堵云台山，六七路围堵白兔、上下会。他预先选定一个地点，作包围圈，用大的兵力从正面压迫我军到他预定的、采取纵深配备的包围圈中，用猛烈火力的合击，以求消灭。

　　四、日寇对我之对策

　　根据以上日寇从去年到今年作战方针和战术的演变，可以看出日寇依照对于我军的了解程度和特点，随时改变对我之对策。总括起来说，敌人深知我军到处取得民众拥护，而形成最坚决最顽强的力量，因此敌人极力用一切方法来离间我军与民众的联系，使我军得不到民众的帮助而孤立。开始用简单的“共产”来吓民众，使民众不敢跟我军接近；继而用“威镇”的办法，又由“威镇”进到“恩威并济”，一面威胁，一面施恩；后来又由恩威并用转变到主要的“怀柔欺骗政策”，甚至对接近我军、拥护我军的民众提出这样的口号“既往不咎”，只要以后不与新四军通气，过去有关系的“概不追究”。进行反共运动中，强迫民众组织“防共青年团”，利用金钱感情，结好中国民众，最近更由和平运动进到建立“东亚新秩序”与“安定亚洲”的运动来收揽人心，与我军争夺民众，妄图使民众与我军脱离，而成为孤立。

　　在军事上，了解我军善于游击战而能坚苦战斗，如对我军之夜袭，则采取日间睡觉，夜间动作，以防止我军之夜袭。对我攻击据点，初则随时转换宿营地，继而在据点周围构筑工事，遭受我军袭击后，进一步在据点中加挖地洞以固守。对我伏击则沿公路及转弯抹角、易于袭击的地点，构筑据点掩护，同时对我破坏桥梁，小的随带活桥通过，大的构筑据点防守。部队活动经常转变道路，来路一条回去又走另一条，常走小路。对汽车则用装甲车掩护，汽车运动不是一串走而是分段跃进。有军事运输，在事前将武装警戒准备，沿途一下通过，使我军不能接近，进行袭击。当我军袭击成功后，日寇利用我军在袭击成功的松懈中，来进行反袭击，因为游击战紧张、疲劳，对于警戒和夜间易于疏忽，于是敌对我进攻，多采夜间行动，拂晓攻击或夜间袭击，绕过步哨突然攻入，使我不备。日寇一面用各种方法对付我军的进攻，一面寻找弱点，研究特点改变进攻方法。比如他知道我军有许多特点，过去用分进合击，由于我军善于穿插突围，于是由分进合击改用分进合堵，纵深配备，重重包围，使不易穿插突围。又如我们行动机警，行迹飘忽，日寇则利用内战时之堡垒经验构筑据点，重叠封锁，以缩小我军活动范围，利用金钱收买汉奸，报告我军行迹，实行突然包围。日寇能很快地改正自己的弱点，善于寻找人家的弱点，研究人家的特点，随时改变对策，这是日寇的长处，是我们应该清楚认识和注意的地方。

　　五、日寇的特点和优点

　　（一）一般的特点：

　　1．首先说日寇侵略中国是准备很久，经过几十年的准备和计划，对中国的情形特别了解，而且有研究。因此，日寇同其他敌人不同，他善于利用中国社会和民众中间的许多弱点和心理。比如他对于中国社会的各种复杂现象、各种分子能够了解，并能进一步地去利用，深知中国人的心理，利用青帮和江南的两面派，利用江南民众一部分苟安的心理，以及拜兄弟、结好感、施小恩、发糖给小孩等等。

　　2．他对于中国军队也有研究，而且继续不断的来研究，了解中国军队的特点和弱点，随时转变他的战术和进攻方针。他在江南开始不了解我军，后来知道我军与其他军队不同，就不用对一般游击队的办法来对付我军。拿全国的游击区来看，没有像我军地区这样严密封锁的据点与争夺民众的办法，这是日寇的长处。

　　3．日寇在组织上比较严密，通讯联络好，命令和指挥统一。所以，一发生敌情，周围附近的军队互相呼应和增援，某一方面受了打击即刻通知其他所有的部队，同时改进，不再继续上当，无论行军、宿营、作战均如此。证明他的组织严密，命令指挥统一。

　　4．他的中下级军官较强，运用战术较灵活，善于指挥和掌握部队，同中国的军队比较起来要强，日军的军官经过了严格的教育和训练。这是他的一般特点。

　　（二）敌人在战术上的特点，在这一方面我只能指出下列几点：

　　1．日寇在战术上很灵活善变，不是死的，不是永远一样，变得快，应用得很灵活。他不仅会利用中国内战所得的经验，而且能够利用当地作战的经验，来改变他的战术。因此，我们对于日寇作战要有这样的认识。

　　2．他在任何战斗动作上、行动上，都能按照战术的原则来实施，无论大的战斗、小的动作，都能确实依照战术原则来动作、来实施。

　　3．战术上的特点，无论大规模的作战，对付游击战，在战术上，均采取迂回包围，不但是袭击中即在正面作战，很快以小部兵力扼制正面，主力即向两侧进行迂回包围。

　　4．各个部队的配合与协同动作比较好，能够按照战术上的原则、战斗上的要求和一般的规定准确地进行。

　　（三）日寇在战斗中的特点：

　　1．因为中下级干部很强，能掌握部队，无论进攻退却，均能掌握自己的部队，有条不乱。

　　2．动作虽慢，但部队展开很快。

　　3．火力同步兵配合好。

　　4．能隐蔽，善于选择队形接敌，与战斗中各个跃进、爬进都能确切进行。

　　5．射击有纪律、有指挥，班有班的指挥，排有排的指挥，完全依照指挥来动作。

　　6．进攻时、被击退中，能够迅速集合起来，继续进攻。

　　（四）日寇士兵的特点：

　　1．士兵经过严格的军事训练，对于各个战斗动作比较熟练。

　　2．服从性强，特别听指挥，说不动就不动，说前进就前进，决不违背。

　　3．横蛮顽强，这当然由于日军法西斯教育的结果，对中国的轻视心，并且没有遭受过沉痛的打击，被围时增援快，以及我们敌军工作做得不够，所以敌人到今天还表现横蛮。我军在许多战斗，特别在X支队与日寇作战，经常肉搏，非打死他，不易缴到枪。

　　4．射击技术相当准确。

　　5．体格强，日寇士兵气力大，我军两个打不过他一个。

　　6．士兵都会泅水。

　　7．能够各自作战，就是打死了很多，剩一个也还是跟你打，这是日寇士兵的特点。

　　（五）日寇的弱点：

　　1．因为日寇侵略中国，虽然他最近严肃他的军纪，改施怀柔欺骗政策，但是正由于他过去的侵略残暴，不能取得广大民众对他的好感，只能收买，或者依靠少数的汉奸；就是两面派，今天他虽然欢迎和招待日寇，但是主要的，他还是站在中国这方面。这点是使日寇在作战中遇着极大的困难，这是他最大的弱点。

　　2．日寇所利用的汉奸，多半是流氓、地痞、贪官污吏等分子。这一部分的汉奸，在民众中不能取得信仰，不能起应有的作用。

　　3．他所组织和利用的伪军，虽然他收许多土匪，用金钱利用许多不坚定的地方武装，以及最近抽收许多壮丁，组织许多绥靖队，组织所谓自卫团，但是这些部队和武装是无能的，不得不使用自己的兵力作战，并不能减少他的损伤，减少他的疲劳，减少他军力的使用。

　　4．日寇虽严肃他的纪律，约束他的士兵，固然现在一般的比较好了，但是一离开他的主要地方，就要找花姑娘，这种破坏纪律的事情，是没有办法制止的，这种行动证明了他的欺骗不能起大的作用。因为民众看事实，他的欺骗不能把中国人民对日寇的仇恨消除。

　　5．日寇士兵缺乏攻击精神，正因为攻击精神差，所以他在战术上虽然采取迂回包围，但是很难达到歼灭目的。或者在我们撤退的时候，他不敢追击，他的歼灭战术、包围战术不能够成功，只有依靠火力的摧杀。

　　6．日寇的军队到今天说，他对中国的军队还是很轻视的，轻敌心很重，常常对警戒疏忽，虽然某一些时候紧张，但某一些时候又松懈了，我们可以利用他这一点，给他突然的打击，虽然他改进很快，但他的紧张性是时伸时缩的，我们应善于找他的弱点，利用他的疏忽给他以打击。

　　7．士兵的动作很笨，很迟缓，同时不能过于耐劳，天热时他经过长途行军就要热病，在下雪落雨时就冻死。许多次各路进攻中，我们虽没有打死他很多，可是冻死他一大批。

　　（六）日寇对于自己弱点补救的企图：

　　1．争取广大民众，在他占领地区中建立维持会。利用旧有的汉奸是不可能，因此他采取威胁方法或用胁迫方式，强迫地方士绅与民众有信仰的人士组织维持会，建立他的统治。

　　2．他采取许多欺骗的方法，比如说维持治安，打土匪，保护人民生活的安定，施救济，振兴农村，不烧杀，与中国人拜兄弟，认干娘，送钱送东西给小孩吃来联络好感，这样来收买人心。

　　3．利用保甲制度来束缚民众，使民众不敢动。

　　4．收买许多散兵和叛变的地方部队，抽壮丁在南京训练，成立绥靖队补救兵力不足，将来利用这些绥靖队加强他的力量，最少可以固守他的据点。现在已经使用自卫团、绥靖队、警察队等来配合守据点。

　　（七）目前对于日寇战斗力的估计：

　　1．根据我军十个月的作战经验，对日寇的战斗力作个估计确有必要。一般说来，现在日寇战斗力比开始要削弱，但这种削弱还是有限的，并不十分大、十分快。首先说，目前在江南作战的日军中后备役渐渐增多，甚至有些只经过几个月的训练即补充到中国来作战，自然战斗力与作战经验要差些。比如射击技能就没有以前那样准确，这无论步兵、机关枪或炮兵的射击准确性都表现降低，很多子弹只能杀伤少数人。以我军十个月作战三百多次的作战经验，我军的死伤与敌人比较起来是我一敌四之比。但是敌人对射击指挥与纪律好，不到各种兵器有效射程内不乱开枪，这是他的优点，可是射击准确性上就差得多。

　　2．因为对付游击战，使敌人重兵器与空军、坦克不能配合作战，常常使一般的轻兵器配合少数步炮，使他优越的火力不能大施展，主要靠步兵动作，这是使他战斗力削弱的一个原因，再加以我军多夜间动作，更使他的火力减少效用。

　　3．因为游击战特别是夜间的关系，正面的战斗少，突然的短促的肉搏战居多，虽然日寇体格强力量大，但冲击和肉搏的精神差，易于击溃和杀死。

　　4．我们数十次的袭击据点多用火攻和肉搏战，大多数将敌人全部烧死和歼灭，这对敌人精神上受震撼而发生惧怕心。假如我军发展歼灭战，多次将敌人全部歼灭与全部烧死，能丧失日寇的斗志，更加削弱他的战斗力。

　　5．我军在敌军工作上，虽然进行了很多宣传，已发生少数很快缴枪的事，但效力还小。我们工作还没有积极的进行，甚至于在某些地方还没有造成广大群众的了解和拥护。几次发生这种现象：捉住日兵，老百姓见了把他打死。这都是使日寇利用这种事情来宣传、鼓动，士兵还能保持顽强性。我军对日寇作战曾经过十个月的作战经验，看到日寇的战斗力有了削弱，但是这种削弱还没有达到应有的程度。我们既不应过于轻视，也不要过分的夸大。敌人的战斗力削弱是削弱了，但是削弱得还不够。

　　第三部分　我们作战的经验与教训

　　一、根据十个月的作战经验，我军能在江南这样地形和敌人严密封锁的梅花桩的条件下坚持作战，能够利用敌人的空隙，攻击敌人，打击敌人，最基本的就是能取得民众的拥护。在这一个基本的条件下，所以能够存在，能够坚持，能够利用敌人的弱点，取得很多胜利。这说明游击战要依靠广大的民众就能胜利发展，假如仅仅使民众同情，还不能积极来帮助和参加作战，就影响到作战胜利和发展。

　　二、在敌人这样的条件下作战，要灵活、机动、敏捷、秘密的行动，这是作战的基本条件之一。安全第一，疲劳次之，否则常贪舒适、怕疲劳和不机警，疏忽大意，行动不秘密，结果往往遭受敌人袭击，往往遭受不应有的打击和损失。

　　三、要有严密的侦察工作。作战时要有周密的部署，考虑周详，秘密接敌，施行猛攻，这是攻击胜利的要诀。拿我军经验来说，如果侦察清楚，部署周密，进攻得迅速，同时秘密地接近敌人，实行突然的猛攻，这个据点就能够很快地打下来。因为侦察得不精密，部署得不周到，结果不能达到预期的目的。最近如东湾战斗，虽将据点之敌歼灭，因为缺乏周密的部署，没有估计到薛埠之敌迅速之增援，只估计到天王寺方面。假如我们能多方面考虑部署兵力，那一次可以将增援之敌全部歼灭。第一次增援之敌约八九十，打死七八十，第二次增援约有百余人，全部击溃，结果由薛埠第三次增援之敌约三百余人，从侧背进攻，使我军不得不撤退，而不能继续扩张战果。

　　四、警戒要周密，而且注意周围。因为在梅花桩内地区很狭小，周围有敌人，回旋困难，敌人是分进合击，使敌迫近不易脱敌，而且警戒线要离开宿营地有相当远的距离。

　　五、侦察要勤，而且侦察要精密，不能马马虎虎。因此不仅要周密警戒，每一个征兆都要注意细心的考虑、判断、警惕，不要疏忽大意；派出侦察员要继续的派出，不要中断，以免中间发生了变动不晓得。

　　六、根据十个月的经验，手榴弹是最有威力的火器，是日寇最怕而最有效的火器。在接近敌人肉搏冲锋时，无论在伏击也好，袭击也好，都表现很大的威力、很大的效用和功能，但是必须抛得准。我军要加紧练习投掷手榴弹，发挥手榴弹的威力。现在已经收到了手榴弹的效用，但在手榴弹爆炸以后，敌人被震倒，我不能迅速地进行猛烈冲锋，使敌人乘机起而抵抗，不能达到完全歼灭敌人的目的。

　　七、伏击敌人时，一定要有周密的部署，而且要有严格的纪律。必须等敌人到达伏击圈内，然后施用一种突然的猛烈的火力，给敌人大的杀伤；迅速地冲锋，使敌人的火力不能展开，不能利用原有的地形进行抵抗，以免形成正面战斗。

　　八、根据伏击汽车的经验，需要部署周密而有组织的火网，使机关枪、手榴弹有组织地、有秩序地绵延发射。开始我军不会打，乱丢手榴弹，以后有组织、有计划地打，就能够打中。我们不但打车头、打汽车夫，而且打车身。这方面我们有很多的经验。

　　九、根据进攻敌人的据点、伏击敌人的经验，应首先估计敌人的增援。在部署上，对于增援方面应有警戒，部署适当的警戒部队，配合许多小部队。

　　十、在战斗中，不要与敌人形成正面战斗。因为敌人火力比我们强，射击技能比我们高。假如形成正面战斗，就要遭到大的杀伤，因此力求避免；力求伏击敌人，使敌人火力不能展开。假如形成正面战斗，我军应该用自己的火力在正面扼制敌人，掩护主力转向翼侧攻击，或者主力纵深配备在侧面，防御敌人从翼侧包围。

　　十一、大部队在严密的封锁圈内行动，不应该很久的停留，应分合无定。不要显露目标，经常集中一个地方易于被敌人发觉，遭到敌人的袭击和包围。

　　十二、过去敌人分进合击的时候，我们常常往后撤退，根据这两次的经验往后突围不好，依据上面的原则，采取小队的分开，在敌人的两侧冲击出去。

　　十三、根据作战的经验，要牵制和分散敌人的力量，转移敌人进攻的目标，破坏与作战应该并重。

　　十四、我们要由被动中争取主动。这里我提出三个原则：

　　（一）我们由内线作战转变为外线作战。

　　（二）把敌人后方变成前方，把敌人的后方变成我们的前线。

　　（三）要争取主动，转移和支配敌人，必须作战与破坏并重并施。

　　这是在被动中争取主动的三个原则。

　　十五、发觉敌人分进合击时，力求迅速脱离他的合击点，也可叫包围圈，绕到敌人侧后打击敌人一路。

　　十六、无论以后攻击敌人、袭击敌人或伏击敌人，尽可能采取歼灭敌人的手段，以动摇他的意志，造成他的恐惧心。

　　十七、当袭击敌人时，一面注意敌人的袭击，同时袭击敌人以后，要防备敌人的反袭击。

　　十八、我们和敌人形成正面作战的时候，应该尽量发挥火力的威力，但须注意机关枪在发射后，应该继续转移阵地，否则就被敌火力抓住。

　　十九、我们无论在行军或宿营时应该秘密，应该经常的把大路、小路弄清楚。为了预防不测，在任何时候都应该规定意外处置的办法，不至于发生敌情时而仓皇失措。

　　二十、拿作战的许多经验，虽然取得广大民众的拥护，但是对于汉奸的注意和警觉如若不够，封锁消息不十分注意，游击战争要靠秘密，露了目标那非挨打不可！因此，对于消息的封锁和保守秘密，应十分注意。常常转移地区和宿营地，使我们能够保守秘密，这些都是我们作战的经验与教训。

　　第四部分　第二期抗战与建军的关系

　　一、敌人在第二期的政策和企图：

　　关于这一问题，我在上面敌人各时期作战方针中已作说明，现在具体扼要地指出几点：

　　（一）由军事战转为建设战。

　　（二）军事上进攻中心渐由前进的正面攻击，转向侧后方的游击区进攻。

　　（三）由军事为中心转为以政治为中心，掠夺经济为手段和目的。

　　（四）夺取中国的物力、财力、人力，以解决他的困难和继续战争。

　　二、第二期抗战的特点：

　　（一）游击区和游击战争成为新阶段中的转败为胜、转弱为强的焦点，也可说是转败为胜、转弱为强的关键。

　　（二）政治的经济的斗争成为战争的骨干。

　　（三）以游击战配合运动战成为新阶段中重要的作战手段。

　　（四）是经过长期纠缠的战斗，由相持的局面达到最后决战。

　　三、建军是争取抗战胜利的基本：

　　（一）建军乃抗战制胜之基本，所以建军与争取抗战胜利，是不可分离的。要争取最后的胜利，一定要建军，一定要建设新的国防军，假如不先建军，没有新式的国防军，那么我们就不能保证抗战的最后胜利，同时为执行新阶段的任务，就必须要求军队在持久抗战中具有这种“坚毅不拔，持久奋斗”的精神，只有具备这样战斗力的军队，才能进行长期的纠缠的战争。

　　（二）为要争取最后胜利，转弱为强、转败为胜，那么就需要我国军队的强大，军队的战斗力必须超过敌人，最低限度也要与敌人相等，才能达到转守为攻、转败为胜，因此必须建军。

　　（三）建军就要军队现代化，不仅要现代的装备，而且能掌握现代的技术，才能战胜现代化的日寇。

　　（四）在未达到相持局面以前，主要是更多地消耗敌人、削弱敌人而强大自己，以争取相持局面到来，所以要最广泛地发展游击战争，配合大规模的运动战，更大更多地打击敌人，消灭敌人的力量。我们为了准备将来的反攻，不仅要使现有的正规军走向现代化，并且要使很多的游击兵团和游击队进到正规军，加强反攻的决战力量。

　　所以说建军成为争取抗战最后胜利的基本，建军工作的加强，对抗战胜利有决定的作用，因而争取抗战的最后胜利，必须要努力建军。

　　第五部分　建军工作对本军的重要性

　　一、根据新阶段的任务，要求本军无论在战斗和战略战术的改进上应有一个新的进展，在新阶段和江南的条件下，是一种特别艰巨的苦斗，至于我军的任务，我不必重复地讲，可将我在政治工作会议中提出的来讲一下：

　　（一）根据整个抗战新阶段的总任务，坚持江南抗战，积极配合全国进攻敌人，消耗敌人，停止敌之进攻，使整个相持阶段能够达到胜利的转入反攻，这是我军的总任务，这是我军的总方针。

　　（二）为了实现这个总的任务，实现这个总的方针，我军当前的中心任务，在政治上：

　　1．百倍加强地在民众中间的政治宣传与教育，要提高江南的民众的民族意识、民族觉悟和抗战信心，团结千百万的民众来坚持江南抗战。

　　2．用团结御侮、互相帮助、互相让步的精神，巩固与扩大统一战线，团结一切力量，使日本帝国主义陷于孤立。

　　3．尽量地无间断地揭发日本帝国主义的一切政治阴谋，暴露日本帝国主义的一切欺骗狡计，使之失败。

　　4．要把全国抗战胜利的形势和意义在江南民众间作广泛的宣传与解释，坚强他们的抗战意志，以打破日本帝国主义各种挑拨和谣言。

　　5．加强对于大刀会、青帮以及土匪中的抗战宣传，争取他们坚决地站在抗战方面，反对日本帝国主义，使日本帝国主义无所利用。

　　6．按照国民政府在元旦颁布的惩治汉奸条例，给予汉奸及甘心附逆的分子最严厉的打击和消灭。但是，我们应该区分情节轻重，给那些仅仅为生活所压迫和一时错误的分子给以自新的机会，来参加抗战，削弱日本帝国主义的力量。

　　7．摧毁敌人的伪政权，拥护国民政府的全国统一，尽量帮助战区政府，达到政府与民众一致、军队与政府一致，来反对日本帝国主义。

　　8．协助政府团结民众，有计划地一面建立自给经济，以解决长期抗战中的民众生活，一面实行对日寇的经济封锁，使敌货无法推销，使我们的资源不为敌人利用。

　　9．加强对敌军的工作，敌人近来大批组织伪军，我们要敌、伪军工作并重，要在政治上去瓦解敌、伪军，削弱敌人的力量，便于在战斗中消灭敌人。

　　在军事上来说：

　　1．坚强现有的地方武装，不仅在军事上提高他们的战斗力，而且要在政治上巩固他们的部队，能够独立地在原地区坚持抗战。

　　2．建立广大民众的武装组织，开展群众性的游击战争。

　　3．应以最广泛的、最灵活的游击战配合运动战，更有效地消灭敌人，消耗敌人的力量。

　　4．最坚决、最敏捷地消灭敌人的伪军绥靖队，使敌人的力量削弱，以至于孤立，便于我们直接打击日军，消耗敌人。

　　5．积极取得与友军协同动作，处处使敌人遭受打击，使敌人在我们协同动作下，喘息不定，丧失战斗意志，便于消灭敌人。

　　这是在军事上消耗敌人、削弱敌人、威胁敌人，使敌不得不停止进攻，不得不由进攻转为防御，以达到敌我相持，准备我们反攻的力量。

　　根据任务的要求和作战的要求，我们要在战斗上能达到以上所说的要求，那么，我军必须建军，只有重视建军才能使我军的力量坚强，而能在新阶段中更好地完成任务。

　　二、不仅为完成新阶段的任务，并为了使本军将来反攻时，成为反攻的主力之一，换句话说，能够成为最坚强、最进步的国防军，那么建军工作更要迅速地进行。

　　三、根据十个月的作战经验，虽然我军获得很多胜利，给敌人很多很大的打击，在目前第三期作战，敌人集中更大的力量，在军事上大举的长期进攻，企图消灭我军，因此为击破敌人的新进攻，战胜日寇，以求达相持局面到来，那么，目前为适应新的作战要求，更要求我军进一步地进行建军工作。

　　四、为保证我军取得更大的继续不断的胜利，不仅要大力消耗敌人，而且能更大地消灭敌人，这都需要把我军的战斗力大大的提高，会打游击战，还要会打运动战，这就需要进行建军的工作。

　　五、我军一年来的建设工作，仅是建军的初步。我军是从七八个省、十几个地区的游击武装集合起来的。自从集中以后，我军开始虽重视建设，这种建设成绩奠定了建军的基础，但因战争环境不能以更大的力量进行建设，所得成绩与今后建军要求相差很远。假如为已有的建设而自满，那就不了解建军的意义和对于我军的重要性，对于今后的发展和胜利，有决定性的意义。这次参谋会议主要的任务，就是讨论研究如何进行建军的方案和具体实施的办法，二七政工会议是精神上的建设，建军首先是精神上的建设，用精神上的建军来保证我军组织上建设的成功。

　　第六部分　本军建军的基本要求

　　一、建军的基本要求是什么？要建什么样的军？

　　（一）要求既要适合于当前作战又要注意将来发展，假如离开现实只注意到将来，结果所建的军队不能执行目前的任务；如若只顾现实不注意到将来的发展，就不能造成反攻的主力之一、造成最强而有力的国防军。在这两方面决定我军应建立什么样的军。

　　（二）必须依照本军现有的物质条件和装备，并便于将来换装备。假如现在建军根据将来的要求，换句话说就是近代化的装备的军队，那岂不是空话吗？现在兵种只有步兵，要谈建立炮兵、骑兵那也是空话。只能照现有兵器和装备来使军队成为正规军，以及夺取敌人的武器来武装我们自己，但在学识上、指挥上，能够了解和接受现代的战术，学习现代的战术和使用现代的技术，便于将来能够现代化。

　　（三）在建军中能够发扬我军已有的游击战特长，善于进行大规模的运动战，这是初步的目的。我们提出的口号和目标，是由游击战发展到正规战，游击战与运动战的配合。现在要用游击战更大地消耗敌人，用运动战更多地歼灭敌人。我们对建军的要求，必须符合客观实际情况，否则建军就变成空想。

　　二、建军根据什么条件、什么原则、什么方针？

　　（一）（略）

　　（二）保持和发扬本军固有的优良传统与特长，比如十大优良传统，游击特长。

　　（三）根据十个月的作战的经验与教训、敌人的特长、敌人的战术、敌人的武器配备、敌人的弱点、我军的长处和弱点，两相研究对比下在部队的编制上、教育上、指挥上、战术上、战斗动作上，需要怎样改进，这样来规定建军的方案、建军的具体内容和办法。

　　三、用什么精神去建军？

　　我提出三个口号：

　　（一）一面作战，一面建军。我们绝不能而且不可能现在不打仗先来建军。也不应该说，我们现在只作战不能够建军，应该是：一面建军，一面打仗；一面打仗，一面建军。

　　（二）一面建设，一面创造。我们要建设一个进步的正规军。中国没有现成的模型，全世界也没有适合的模样可模仿，也不能空想一个模型。就是起草的方案，也需要以后不断充实和修改，所以不仅建设而且在建设中要创造。因此是：一面建设，一面创造。

　　（三）一切为了战争的胜利。我们建设的精神与目的一定为了打胜仗。为了战争的胜利，不仅编制上、教育上各方面如何能打胜仗，消灭敌人，根据这样的精神，我们去进行建军。

　　四、我们建军应达的目标。根据上面哪种要求，哪些基本的条件，用哪种精神是达到什么目的呢？

　　（一）需要精兵。使我军能够精，“一人要作二人用，一弹要作二弹用”，真是精而强大，第一要强，第二才（是）大。所谓精而强大，就是有最坚强的战斗力。

　　（二）这种军队分散了能打游击战，集合拢来能打运动战，集得拢、散得开。

　　（三）就是部队的一切建设上、工作精神上、作风上，要成为正规的军队。一切要采取正规的方式，比如在政治上，要有最进步的思想领导；组织上、工作方法上，要采取最科学的方法；一切工作作风上，把人家的长处集合起来。这样，使我军成为最进步的正规军队。

　　第七部分　正规化的几个基本条件

　　怎样的正规化，必须有条件，这几个条件，除政治外在军事上说：

　　一、本军的组织必须严密而有系统，这样有组织性的军队，组织很严密的军队才符合正规军的条件。

　　二、要能够合乎科学而有规律的很严密的生活和行动，应该有这样的生活、这样的行动，这才能成为一个正规军。

　　三、要依照科学的原则，来进行精密的分工，而能协同一体，这样才是一个正规军。

　　四、要有严密的军事纪律。

　　五、军队必须要经过严格的军事训练和教育，所谓严格的军事训练和教育，是正规的训练和教育。

　　六、要有必要的装备，所谓正规军要有正规的装备，如果拿梭标，那么就不成为正规军了。

　　七、要有很多干部，有科学的知识，能了解近代的技术，以至可能条件下，实行近代装备，假如没有科学知识就不能求得使用现代的武器。

　　八、要有受过必要的军事教育和有战术修养的指挥干部，没有很好的干部，就是其他的条件都具备，也不能执行正规军的任务。

　　我们要建设正规军，必须具备上面的几个条件。

　　第八部分　关于建军工作具体实施的原则

　　一、编制与装备的原则：

　　部队怎样编制？怎样装备？

　　（一）我军的编制装备必须要简单，便于机动，便于实用，这是建军的要求，也是在新的战斗任务上所要求的。

　　（二）（略）

　　（三）一切组织需要实际，不重名义，各机关部门要重新检查，切实考查各种人员的能力，使其尽责、名副其实。

　　（四）在编制上、装备上充实战斗单位，把我们的战斗单位充实起来，才能充实战斗力。

　　（五）参照敌人的编制装备，以及作战的要求与我军现有的实际力量和装备来决定编制装备。

　　我提出这五个原则，来确定我军的编制和武器的配备。

　　二、管理的原则：

　　（一）在管理上根据我们优良的管理原则。

　　1．主要是依靠教育，用教育的方法，使每一个指战员了解自己的职责，懂得各种规律。

　　2．养成一种团体的生活、团体的行动、团体的习惯，形成团体的、有组织的、有秩序的生活和习惯，达到能自动地遵守一切管理原则。

　　3．依靠士兵群众的保障、士兵群众的监督，达到管理的实现。

　　4．用教育说服的方法，纠正不服从管理、不遵守规则的行为，根据这种原则、这种精神来制定军队的教育管理法，这次会议应该有管理法草案的规定。

　　（二）要达到管理顺利进行，必须保持和遵守部队的规律、部队的组织系统，换句话说，一层层地进行管理。

　　（三）养成一种有规则的有规律的行动和生活，也就是有组织的有秩序的行动和生活，这次会议研究的内务实施的细则，应规定起来，使部队根据这些规则去教育，能遵照这些条例实行，达到有规则有规律的生活和行动。

　　（四）生活要简单要朴素，要清洁要紧张，同时要活泼严肃，但是活泼是一种有组织有秩序的动作，一种活泼而严肃的生活，以发扬部队的创造性、机动性、积极性。所谓朴素，衣服不求好，只求清洁整齐，我军的物质条件虽差，但尽可能就现有的条件，力求整齐。

　　三、教育和训练的原则：

　　（一）要实施严格的军事训练，养成严格的军事生活，军事的行动，要求每一个士兵善于使用现有的武器，而且使用得纯熟精确，将全军军事技术的水平线提高起来。

　　（二）在军事常识上，一般的能了解现代的武器，哪样的东西怎样使用，至少能认识、懂得，不至于与敌作战时看见不知名的武器而发慌。

　　（三）每个士兵要熟练一切的战斗动作。

　　（四）每一个指挥员要养成战术的头脑，应有高深的军事学识。

　　1．对于各种军事技术应有深刻的了解，懂得性能，在作战时正确指挥各种武器。

　　2．要学习指挥法、巧妙的指挥艺术。

　　3．应该很灵活地运用战术。好的军事干部最低的要求，应该了解新式武器，熟悉战术与战斗基本概则指挥法，才能算一个指挥员，不然不配称为指挥员，就是每个指挥员的军事学识，虽然谈不到如何高深，最低限度要研究几本普通军事书：第一步兵操，第二指挥纲要，第三阵中勤务条令。我们不仅要了解而且要深刻的研究，同时对于我军的游击战术，把过去的经验整理变成有系统的原则，不断地在作战中发挥创造。

　　（五）规定新兵的教育制度，新兵最低要经过一个时期的新兵教育，每一个战斗动作要会做，而且做得好。

　　（六）教育训练的原则上，规定战斗部队在作战中尽可能的不妨碍作战，在不违背当时的情况下，尽量利用空隙时间来补助教育，同时规定相当的时间使各个部队轮流转移到比较后方的地区，进行整训。

　　（七）重新教育我们的干部，大批培养新的干部：

　　1．各个支队设立军事教导队，主要的培养班长、排长，轮流地来训练已有的班长和培养新的班长。

　　2．军教导队主要是培养排长以上的干部，连长、营长高一级的干部。

　　3．做到教育三级制，比如我们的班、排长，经过军事队训练服务后，再调到军部受训，毕业后到前方去作战，当几个月连长、营长，再调到高级班受训，这样来提高干部的质量。

　　4．我军现任的军事干部，有计划地抽调到教导队学习，都要受一次训。

　　（八）关于教育的原则：

　　1．发挥我军所有的长处，优良的传统和作风，以及在战斗中创造新的特长，在教育上着重发挥。

　　2．以理论作基础，以实用为目的，这就是理论与实际结合起来，学习理论，造成他的基础，要从实际提高到原则，以实际战斗了解战术的原则，从战术的原则上来了解实际的战斗。

　　3．学与做一致这一原则，使学与做结合起来，不至于使学了不会做、做了不懂得做的道理。

　　4．要少而精，不仅是精，应该精益求精。

　　5．“专技重于博学”，我军的教育应该注意发扬各种工作的专门技能，一个军事干部主要要学习并熟悉一切军事学识和技能；一个政治干部主要的学习政治工作理论与方法。

　　6．我们在教育原则上，处处养成一种团体的生活、团体的精神、团体的习惯、团体的动作。

　　（九）在精神上和生活上的教育要注重这几项：

　　1．养成有政治的头脑、进步的思想、坚定的意识、果敢的精神以及我军十大优良传统。

　　2．应该保持和发扬我军的优良传统，发扬一切好的，排斥一切坏的，排斥不好的习气、不好的纪律、不好的生活、不好的精神、不好的作风。在政治教育上、生活上处处以这样的精神进行教育，但发扬保持我军优良传统，仅是保持与发扬好的，不应把坏的习气也保持在一起，于是好的坏的分不清楚。这是关于教育与训练的原则。

　　四、要巩固政治纪律，严守军事纪律。

　　本军的政治纪律很好，这是我军的优良传统，正因为政治纪律好，取得了广大群众的拥护，现在要巩固起来，不准被人破坏；在军事纪律方面比较差，许多同志将政治纪律与军事纪律分不清楚，比如我军的三大纪律十项注意，主要属于政治的，八大要求是关于军事的，政治纪律使我军内则团结友爱、和衷共济，外则取得广大群众的拥护和帮助，军事纪律关系战斗的胜利。我们说政治纪律好，还要军事纪律严，军事纪律不好就不能打胜仗，要打胜仗，一定要有严格的军事纪律，这一次要规定军事纪律实施的规则。

　　五、关于指挥机关的健全及如何建立我军的指挥机关。

　　（一）原则上指挥机关的健全和建立应当灵活机巧，短小精干。

　　（二）各个部门依照科学的分工合作，特别适合作战的要求，来规定各个部门的组织和编制。

　　（三）规定各个部门的职权、工作范围、工作的规律，以及各个部门工作上的互相关系，达到科学的分工，协同一体，因此这次会议，我们应该规定关于军事工作的组织细则，以及规定军事工作中的规律。

　　六、参谋工作：

　　（一）参谋工作是指挥机关的主脑，负指挥的任务，换句话说，就是保证打胜仗的工作，首先说明参谋工作在今天作战中的重要性，我军在江南作战，对战略与战术上的指导要灵活施行，没有健全的参谋工作，不能经常收集和研究各种材料，供给首长研究，更不能时时注意到敌人战术与作战方针的转变，研究敌人的弱点和特点，只有等到敌人新的办法使用好久才能感到，这样自然不能使我军时时争取主动，以决定战略上的机动。战术的转变求得先发制人，取得先机之利，这些都说明参谋工作的重要。敌人是近代化的装备、近代化的组织、近代化的战术，所以组织严密、行动灵巧，战略战术的转变与主动争取都较强，目前不仅同他斗力，而且更要同他斗智。

　　目前，不但要各个部队能独立作战，而且在一个区域内，各部队能配合动作协同一致，这都非依靠各级参谋部门的工作与努力才能实施战斗的指挥、战役的指导，所以说没有健全的参谋工作不能保证作战的胜利。

　　我军要各个单位各个区域有很好的联系，取得配合行动，主要靠各种通讯器材，敌人有很好的通讯工具，能随时互相策应和适时协同动作。我军不仅通讯器材少，再加游击战的条件下易于形成各自为战，被敌人各个击破，只有通讯联络的顺畅，才能保证协同一致。参谋工作之一，就是利用已有的通讯器材、可能的方法，来组织顺畅而迅速的通讯工作，以适应今天对日作战的要求。

　　再如情报侦察工作，没有好的情报侦察工作，就不能及时了解敌人一举一动，正确地判断敌人企图。决定我军的行动，求得主动，攻其无备，目前仅有战斗侦察，没有战略战役的侦察，必然影响对战略战术的机动和转变，影响争取作战的胜利。在今天和日寇进行游击战争与过去的游击战争不同，没有坚强的参谋工作就不能适时地组织战斗指导战役，达到战略的集中指挥，与战术分开独立行动的原则，否则影响发挥游击战的威力打击日寇。

　　（二）我军的参谋工作不健全，大家都说没有人或人少，我认为不是主要的原因，主要是由于大家对参谋工作还缺乏认识和注意，虽然去年元月我提出反对忽视参谋工作的重要性，但是还没有被全军的指战员都认清这个意义，如若我们认识这个工作的重要，自然有决心有计划地去培养参谋人材，耐心的教育，定能培养出一批参谋人材，将参谋工作健全。参谋人材及其本领不是天生的，而是从学与做两方面锻炼出来的，由不懂学着做，由做进到做得好，今天和日寇作战没有健全的参谋工作，不能成为一个比较进步的军队，每个指挥员要是不懂得不重视参谋工作，也不能成为一个进步的指挥员，这样的指挥员是旧的指挥员、游击队的指挥员，不是近代的指挥员。因此，我们应该努力训练和培养参谋人材，适合今天对日作战的需要。另一方面，如没有健全的参谋工作，建军工作的进行，就没有多大的保证，比如编制训练、教育管理，这一切都是参谋工作的责任。所以，为保证建军工作的顺利进行与顺利的完成，首先要健全参谋工作，正因为如此，应该提高参谋人员的地位，过去还有些人不愿意做参谋，当一个团参谋长不如当一个连长，当一个支队参谋长不如当一个营长。掌兵总好些，总是一个首长，参谋工作是无意识的，所以大家不愿意当参谋。这同样没有认识在现在条件下参谋工作的重要性、参谋工作的地位。目前，我们从政治上应该提高参谋的地位，同时规定参谋的权限，不错，参谋长职责对作战的大的问题，只提意见供献首长，由首长决定，但关于执行命令，军队的制度、规律，司令部的日常工作，参谋长负责监督指导和直接指挥之权。谁把我军的制度规则破坏，谁故意违反命令，我们应该向首长报告，呈报上级。比如首长破坏了编制和规则，参谋长一次讲不听，二次讲又不听，那就要向上级报告，自己不能随声附和，所以参谋长并不是替首长做技术工作的。

　　应该规定参谋长和首长各个职权与关系，重要的最后决定在首长，但是经常工作和命令执行的监督，参谋长应该有一定的职权，不然参谋长变成一个传达员，是上传下达了，这些规定，对于建立参谋工作提高参谋的地位，是有连带关系的。

　　（三）做参谋工作的同志要努力学习，我们做参谋的同志喜欢看政治书籍，不错，政治是我们的基本，但不是我们工作的技能。主要应当看军事书学习参谋本领，基本上必须有战术的头脑，对战术有研究，有军事学识，长于参谋技能，成为一个名副其实的参谋。参谋工作的健全，首先要提高他的政治地位，同时更要求参谋同志努力提高参谋工作的本领，只有提高质量，参谋工作才能很快的健全起来。对于参谋工作应规定一个工作细则，使大家懂得学习什么本领，应该做些什么事。

　　（四）我们一切的后方勤务机关，如军需、兵站、军医等，这些部门不仅依照科学的分工，还要一切适合于战争的要求，假使不依据战争的要求，脱离了战争的需要，那就不能完成自己的工作，和对整个战争的任务，所以一切后方的勤务工作，应当配合前方作战，适合前方作战的要求，更为前方的胜利而努力，这是一切后方勤务工作的原则。我们过去对这一个原则执行还差，过去许多后方勤务部门，对于如何健全前线的后方勤务机关还少注意，应立即改正，关于这些问题在军事工作细则上应有明确的规定，如何使后方勤务各部门的工作与作战配合，参谋长应负指挥与监督的责任，作战科也应把握作战，要求负责任之指导和调剂。

　　七、工作作风的创造和发挥，成为建军的一个必要条件。

　　我们要适合对日作战的正规化，关于新的作风，我提出六点：

　　（一）工作要有计划性、坚持性、彻底性。

　　（二）要有雷厉风行的紧张精神。

　　（三）要有少说空话、多做实事的苦干精神。

　　（四）要有脚踏实地的实干精神。

　　（五）个人负责制。

　　（六）敏捷迅速的工作效能。无论军事工作人员、政治工作人员、其他专门工作人员，都应该有这样的工作作风。

　　八、发扬革命军人的精神。

　　我军无论军事、政治工作人员，革命者的条件够，但作为革命军人的资格还差，表现斯斯文文样子，缺少武人气概，革命军人应是雄赳赳、气昂昂。我想革命军人的精神应该是：

　　（一）要有政治头脑；

　　（二）奉公守法；

　　（三）要有政治操守；

　　（四）服从命令；

　　（五）忠实自己的事业；

　　（六）果敢的决心；

　　（七）勇敢牺牲的精神；

　　（八）要有坚持性、顽强性；

　　（九）讲礼节要严肃，不是马马虎虎随随便便；

　　（十）要有和蔼谦虚的态度；

　　（十一）诚恳坦白；

　　（十二）精神要振作，雄赳赳气昂昂，有军人气概；

　　（十三）要有强健的身体；

　　（十四）富有高深的军事常识，懂得军事，学习军事；

　　（十五）注重学习，着重研究；

　　（十六）做事要切实，说话要简单扼要。

　　这样，不仅在政治上是一个革命的军人，同时在军事上也是一个革命的军人。

　　第九部分　怎样来完成我们建军的任务

　　一、我们要完成建军的任务，首先从政治动员，要使得全军每一个指战员、工作人员了解我们建军的重要，认识如何去建军，积极地来拥护建军，用自己的实际行动来完成建军工作，那么我们要在政治上作大的动员，也可以说不仅是这一次的建军会议，对于全军的号召，而在政治部经常的政治工作和政治动员上成为基本的工作之一。

　　二、要达到我们建军的成效，必须去掉游击主义的习气，我们说某些不合乎正规化，为什么，就是存在着某些游击主义习气，由于长期在游击战争中，那种不规则的奇特的生活，以及战斗的环境，所形成所发展起来的。我们要发扬游击战争的特长、游击战争的那些动作、那些好的传统，因为这是争取游击战争胜利的条件。除此以外，存在许多坏的习气，比如作风上讲，我们在战斗中、在生活上、在工作上表现出某些游击主义的习气，主要表现在：

　　（一）散漫松懈，形成生活和行动没有一定规律性和组织性。

　　（二）军事纪律不严密，马马虎虎，对任务不十分坚决的坚持执行。比如分配一个任务给他，他要讲点价钱，决定他二点钟到，他可迟一点钟，决定他要在某一个作战中配合，他可不按规定执行。

　　（三）作战中好的是我们迅速机动，如战斗的局势不利，很机动的脱离敌人，可是在大的战斗中绝不能只顾自己，不顾别人，因为必须协同一致，如若不这样，局部的动作可影响整个的战斗，在作战指挥上、使用兵力上都表现小部队的使用法和指挥法，因此对大部队的指挥不好，有优势的兵力不能很好地集中使用。

　　（四）我们部队的攻击精神旺，但防御力差，就由于游击战主要是主动的进攻战，进攻不成就撤退，于是养成只会攻击不会防守。

　　（五）在我们生活上不能够很严肃有秩序，缺乏紧张性，不能够有秩序、有组织的动作。

　　（六）对公物武器不爱惜，随意破坏，这是十足的游击主义习气，不会爱惜武器，不会爱惜公物。

　　（七）遵守制度差，比如我们规定经济上的预算决算，按一定的手续，这是一种制度，可是游击主义的习气，他不惯于这种规律，遇事马马虎虎。

　　（八）小团体观念、本位主义，因为在独立长期作战条件下，形成小团体观念，遇事只顾自己，缺乏大团体的精神。

　　这些游击主义习气，是妨碍我军的建军、妨碍我军的正规化，因为不规则与规则是相反的，应该去掉，应该把我们游击战的优良特长发扬起来，但是要洗清许多不好的和不利于目前作战的习气，使我们有正规军的生活、正规军的规律，这样才能做到既擅长游击战，又能打正规战。我想将来在我们部队中间再来一个运动，必须清洗游击主义的习气，不然就不能使我们建军工作顺利的进行。

　　三、坚强而有力的政治工作来保证，假如没有坚强而有力的政治工作，建军的顺利完成就没有把握。我们应当在政治上如何提高这些人对于建军的认识，同时在政治上提高他的政治积极性来热烈的建军工作，保证各种制度、规则的巩固，这是我们建军工作的重要条件。

　　四、要达到建军工作的完成，就要提高文化水准。我们的干部不识字，用什么工具来看书、来研究军事学识，即或讲他听也困难，因为了解力和接受力差，更不易去领会。因此，我们要消灭文盲，使干部能识字，有工具来研究军事学识。

　　五、要有科学的常识，在部队中进行自然科学教育，因为军事是最科学的，是集合一切科学、运用科学、使用科学，没有科学的常识我们就不能了解军事技术的学理，自然不能很好地使用军事技术，更困难去使用现代化的武器，所以提高文化水平及科学常识，是建军的一个基本工作。

　　六、会宣传会教育。我们的报纸不仅宣传建军，同样发扬部队中一切好的鼓励这些好的，指斥不好的，反对坏的，要取得一种领导和指导作用。《抗敌报》同各支队的报纸，主要的负这个责任，多提倡使学习成风，成为一种风气，自然很迅速的在全军开展起来，如曾国藩说，“一人倡之，百人和之”。我们报纸应该负起这样的责任，起这样的作用，发扬起来，创造起来，保障我们的建军。

　　七、在任何困难环境下，要把握我们建军的方针，继续不断地努力向这个方向前进，这样不致使我们遇难而退，才能达到一面作战、一面建军口号的实现。

　　最后，我们要达到建军的成功，必须动员本军的一切指挥员、战斗员、工作人员，大家为了建军而奋斗。建军的成功，就是完成新阶段的任务，以致抗战胜利的基础。因为有了这个基础，有了这样的力量，一定能取得战争的胜利，战胜日寇任何花样和企图，只有建军的完成，我们才能够完成新阶段的任务，以至抗战最后胜利的任务。

　　[1]原文如此。

　　[2]原文如此。

　　[3]16日，应为12日。

　　[4]15日，应为17日。

　　[5]16日，应为12日。

　　[6]×支队，指第3支队。

　　[7]×支队，指第2支队。

　　[8]×支队×团，指第1支队第2团。

　　(1)本篇系项英在新四军第二次参谋工作会议上的报告。原载新四军军部1939年5月15日出版的《抗敌》杂志第1卷第3号。收入本文时略有删节。

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