中共六届六中全会的总结和精神|项英

中共六届六中全会的总结和精神

　　中共六届六中全会的总结和精神(1)

　　（一九三八年十月三十一日）

　　一、六中扩大会的意义

　　（一）党从五中全会至六中全会，前后已有四年半以上的时间了（1934年1月间），目前抗战将转入新的阶段、新的局面和新的发展，所以六中全会是适应这一新的形势而具体解决关于今后抗战胜利的诸问题。因此，1938年9月举行的六届六中全会，在中国的革命史上、党的历史上、特别是抗战胜利上，都是有极大意义与关系的。这是六中扩大会的意义之一。

　　（二）抗战已经过15个月（从六中全会开会时的9月来说）了，总结这15个月的抗战经验，根据这些经验依照目前新的阶段来决定新的政策和方针，六中扩大会是适应新的形势和新的环境，正确的决定我党的政策上、工作方针上许多新的决定。这是六中扩大会的意义之二。

　　（三）这个新的发展阶段，实在是抗战过程中最困难的阶段，同时也是决定抗战胜利与否的重要关键。换句话说，我们在这阶段如果能够克服困难，将争取抗战最后胜利的各种必要条件和力量加以解决，那么最后胜利必定是我们的了。这样说来，为着要克服这阶段中的困难准备力量，就要求我党有正确的政策和工作方针。六中扩大会是执行这一任务而且完成了这一任务。这是六中扩大会的意义之三。

　　（四）党中央过去确定新政策的时候，就指出抗战最后胜利的基本条件和基础是巩固和扩大抗日民族统一战线，抗战15个月来我们在这方面虽获得许多成绩，但在抗战将要转入新阶段的时候，统一战线自应有新的发展，并且为着要增加力量，争取抗战的最后胜利，这种向前的新发展实在是必要的。因此，统一战线要更进一步的巩固和扩大，就要求我党更进一步的正确政策。六中扩大会确定了这种正确政策。这是六中扩大会的意义之四。

　　（五）从上面的四点看来，可见客观的条件和环境都需要我党在政策上及各种问题上都有重新考虑的必要。也就是说，我党在这个时候应对各种问题进一步的有新的解决政策，新的运用，工作方针新的确定。我们为什么不先不后恰好在这时期来召集和举行六中全会呢？我们可以说，主要是为适应抗战的客观上的要求与保证抗战最后胜利，所以说六中扩大会对于争取抗战胜利是有决定的意义。

　　（六）这次会议虽说只是六次中央扩大会议，但是在他的内容与实际上实在等于全国代表大会。我们知道去年12月中间，党曾决定要召集七次全国代表大会，但因在抗战中抗战形势的紧张和交通的不便，事实上使这个大会迟迟没有举行。不过七次全国代表大会的主要任务，是在解决争取抗战最后胜利的基本问题，这样看来这次的六中全会恰好是解决了这些问题。这样看来这次的六中全会，同普通的中央全体会议并不一样，这次会议在解决了七次全国代表大会所应解决的问题，对中国抗战与党的历史上确实是有伟大的意义。

　　（七）这次会议恰遇着共产国际对于中国党有指示，这种指示更增大了六中全会不少的意义。

　　因此，在抗战新的发展阶段，尤其这个阶段，关系于抗战最后胜利，这样重要时期与关键中这种指示和帮助是有很大的意义与保证的，保证六中全会获得完满的成功。总而言之，这次会议在各方面说，特别是在保证抗战最后胜利上，的确是具有决定的意义与作用，这是我们应该认识的。

　　二、六中扩大会议的重要内容

　　会议讨论和决定了一些什么，我可以分几方面来说：

　　（一）接受共产国际对于中国的指示。指示的主要内容是：

　　1．对中国共产党中央路线的估计：认为中央的路线是完全正确的，中央由过去全国苏维埃化的政策转到统一战线的政策，由苏维埃政权和内战的局面转到两党合作，团结了全国的力量，反对日本帝国主义对中国的侵略。这些是在极复杂和极困难的环境中来进行的，然而终究获得了巨大的成就，获得了在中国革命历史上，甚至在世界革命历史上有巨大意义的成绩，事实上证明了党中央路线的正确。因此，共产国际批准了党中央的路线和在这时期内的一切政策。这种批准，实在有很大的意义：（1）我党在成立以来的十七年历史中，在路线上从来没有获得共产国际像现在这样百分之百肯定的批准的。我还记得中央党曾开过六次大会，国际的指示向来总是说在基本上对中共的路线是同意的。这是什么意思呢？这就是说在基本上虽是同意，但在基本以外，还有些地方是有错误。然而这次肯定的说完全同意。这不但使中共中央，同时也使全党同志对党正确的路线的信心增加，因此工作的积极性也会大大地发扬起来。我们常常回忆过去大革命时代因党的政策错误而使革命失败的教训，便时时关心到现在的政策会不会再犯错误。然而经过国际的这样指示之后，使党便于依照一贯路线执行，使全党党员在中央正确路线下勇往直前的迈进。（2）抗战是长期的，是一种最艰苦和最困难的革命斗争。现在全国人民都注视着共产党，认为中国能不能胜利与共产党的政策是不是正确有极大的关系与作用。现在国际既已明确的说，中国共产党的路线是完全正确的。这样，可以影响全国人民的信心更加坚强，争取抗战最后胜利的勇气更加提高。也就是说国际的这个指示，对于保证中国抗战的胜利上，的确具有更大的意义。

　　2．国际批准了开除张国焘的党籍，认为他已脱离和叛变了无产阶级。这对于党，对于中国的抗战也是有重大的意义的。张国焘自从叛变以后，还用种种的恶劣手段来诬蔑党，这儿尤其可恨的是他胡说中共中央的领导同志对他不好，所以开除他，把他对政治上和阶级的叛变隐藏起来，甚至说共产国际是不会赞成开除他的。企图用此作为政治上的资本来破坏统一战线，动摇党里面的一部分落后的分子。但是国际的指示恰好揭露了张国焘的阴谋，使其面目在全中国人的面前完全显露出来，而其政治资本也就因此完全丧失了。这对于中国抗战和统一战线的扩大与巩固实有极大的帮助。同时，国际的这一指示，已教训了我们全党的同志，凡是把个人利益超过党的利益，凡是不拿党的利益为前提，而拿个人利益为前提的，那么这个决不会为党所容许。这个人就非走到脱离党和叛变党的道路上去不可，我们全党都应该遵守这个原则，这就是“党的利益高于一切”。我们时时刻刻要知道，谁要是不遵守这个原则，那么不但党的纪律决不允许，就是从个人前途打算也是不利的，因为这样他非成为革命的罪人不可了。

　　3．共产国际对于中国目前怎样来争取抗战的最后胜利，也给了不少的指示。六中全会是完全同意和接受这些指示。

　　（二）总结抗战15个月的经验，从这经验一方面证明党对抗战的主张和方针是正确的，同时从这些经验了解如何争取最后胜利，从事实上答解中国最后能战胜日寇。

　　（三）对于目前抗战形势及将来的发展作了一个具体的正确估计，确定如何达到最后胜利的各种条件和问题。

　　（四）青年问题的讨论与决定。

　　（五）对于七次代表大会的讨论。

　　三、十六个月来抗战的总结

　　（一）一年多来整个中日战争的总结

　　1．日寇方面：日本帝国主义一年多来在事实上是暂时占领了中国广大的土地，土地差不多有全国之半，人口也差不多有一半，现在武汉、广州已经失陷，大城市和交通中心也几乎完全被占据。可是一年多以来，日本帝国主义虽表面上占了许多土地，军事上是处在胜利的地位，不过同时付出了相当大的代价的。在日本帝国主义力量的削弱上，我们从抗战中一期比较一期来看确是在渐渐的厉害起来，换句话说，日本的力量是在向下的。除了军事上以外，日本在国际地位上、经济上都一样是在向下的，内部矛盾是在逐渐上升。然而日本力量向下以及国内矛盾向上，至今为止还未达到停止和崩溃的程度。这就是说，日本的力量虽在削弱，但尚能继续作战和进攻；日本的财政经济虽渐趋枯竭，但尚能勉强支持；日本内部矛盾虽在发展，但还不能发生革命；日本在国际上的地位虽孤立，但尚未能使各国真正实行封锁。日本的各方面都是在向下这是事实，日本的向下在数量上是在发展，但在质量上还不能起变化。这只有持久抗战中，才能使其变化由数量而进至质量，只有愈持久，日本才会愈向下，直至最后的崩溃程度。

　　2．中国本身方面：中国虽失了很多的土地，丧失了许多城市和交通线，物质损失不少，但中国在抗战的过程中却产生了新的力量，从开始到最近逐渐的在向前生长中，我们今天说这种力量还不曾达到决战的程度，像有些人因为台儿庄打了胜仗就冲昏脑袋，认为一战再战便可取胜，这是不对的，但这力量确是在生长中。换句话说，也只有在持久抗战中，才能使这种力量增强和加大起来，直至最后进行反攻而取得胜利。

　　3．我们有了上述二节敌我力量的对比和估计，证明了敌我力量正在有利于我的变化中。抗战是有持久性的，只有持久战中国的力量才愈战愈强大。这也证明那些说：“打不得”的人是错误的，亡国论是没有根据的，但反过来说我们如不通过持久战，逐步消耗日本的力量，增长中国的力量，那么中日强弱的形势就不能起根本的变化，最后胜利也将没有保证了。这些，证明我党主张持久战的战略方针完全正确。

　　（二）战争改变了一切，推动了一切；同时也就形成了各方面进步的不平衡。

　　1．一年多来的抗战，使中国在政治上、军事上、民主问题上都有进步，凡是同战争接触的地方，政治、经济和民运方面进步就快，沦陷区和接近战区的地方进步快；而远距离的地方进步就慢，或者甚至没有进步，还保持着过去那样的老样子。比方说华北是最进步的，华南战区次之，湖南、贵州、云南、四川等更次之，那些离开战区最远的地方甚至发生部分的“逆流”。总而言之，战争的火焰摧毁了一切，促进了各方面的进步，战争愈持久那么进步就愈大。现在，广州和武汉也失陷了，战争的火焰弥漫了，进步也必然愈大了。

　　2．因为战争能改变一切，推动一切；所以因战争影响波及到的程度不同，便形成了中国进步的不平衡现象，像上面所说的有的是在前进的，有的仍在停滞。因此，只有长期抗战才能使中国各方面都有进步，都有发展，并且使这些进步、这些发展更深入起来，更普遍起来。

　　（三）十五个月来党的工作总结：

　　1．党在全国的政治影响和威信是空前的增大和提高了，并且这些影响和威信是普及于各阶层的。只要党有一个决议，不但党员要看，就是群众也要看；不但同情的人也要看，就是反对我们的以及有些顽固分子也要看。登载陈、博、周三人“论保卫武汉及第三期抗战意见”的文章的《新华日报》，一下就卖光了，后来卖一块钱一份，卖二块钱一份，还是买不到。路透社将每天的《新华日报》重要社论译出来发电各国，可见党的威信和影响。

　　2．党员大大的发展了，我党当西安事变发生后党员最多也不过几万人，地区也只限于陕北和江南的几个区域，然而现在全国有××万人，全国各处都有我们党的组织了。

　　3．八路军的发展从原来的数目增到几倍以上，这不但表示出我党力量的发展，也是抗战力量的增强。我们的新四军比八路军发展虽小得多，我们发展的迟缓原因由于参战较晚，先后还不上半年，八路军的基础比较强，环境比较好，而我们这里基础既然比较薄弱、环境又恰好是进步最慢的地方。但不管怎样，我们总是有发展的。

　　4．党在华北创立许多抗日根据地，如冀鲁、冀察热，如冀察晋，如豫鲁晋，如豫鲁，如鲁东，甚至过去伪政权根据地的冀东都变成我们的根据地了。总而言之，华北除平、津、太原等大城市和几条铁路线外，差不多全部变成抗日根据地。

　　5．八路军在抗战中显出了最英勇的战斗精神，起了模范的作用。这对坚持抗战，对推动军队的改进都有很大意义和作用的。

　　6．靠着八路军的英勇作战，在广大的地区内动员了几千万民众涌入到抗战中来，这样使中国创造了新的力量，无比的伟大力量。

　　总而言之，党在十五个月来所获的成绩和发展实是争取抗战胜利的一个基本力量，可以保证抗战的最后胜利。同时，这也证明了党的路线完全正确，所以才能有这样大的发展。这些发展我们不说别的，只像上面拿党本身的成绩来说也就够了。

　　（四）十五个月来的工作中已取得了许多经验。这些经验告诉我们怎样才能使工作发展，使我们深深理解中国党是由怎样的环境转到怎么样的环境。在大的变动中，一切客观条件是完全不同了，那么组织方式和工作方式要怎样才能来适合这些崭新的政治任务呢？这我们可以说：

　　1．一切工作的发展都要经过统一战线，反过来，工作就不能发展。

　　2．中国政治、经济以及其他各方面发展的不平衡，也就反映到了统一战线发展的不平衡。因此，造成了全国各处的特殊条件。谁要是在特种情势之下，能采取适应这种情势的特种工作方式，那么工作就容易做得好；反过来说，如果墨守公式主义、平均主义，那么工作就不能发展。

　　3．我党在总的方面说，已经取得了合法的和半合法的地位，所以我们除党的工作外，在统一战线中无论做什么群众工作，必须采取合法的手续、方式才能发展；否则如果像从前一样，工作就不能发展。总而言之，旧的工作方式不但不适用，而且还只会妨碍工作的发展。

　　（五）总结起来，党在工作上已有了大的发展，但尚未能发展至应有的程度。这一方面，是因为受了客观环境的限制，使我们不能随意的开展下去；但另一方面，是因为我们还有旧的工作方式残留着，使我们的工作不能发展至应有的程度。主观上的欠缺在这儿是很重要的，我们现在分四点来说：

　　1．集中式的命令式。这是过去军事时代的工作方式，可是今天就不适用了。统一战线需要民主，我们要用民主的方式。我们如果不用民主再用集中和命令的方式，那么就无法去团结一切力量，无法使统一战线巩固和扩大起来。在我们的新四军中，命令主义的精神是很浓厚的，今后应该注意。

　　2．一种高慢的态度的存在，因此不知说服人家，使人了解，而只是看不起人家就算了事，更坏的是强不知以为知，给人以高慢的印象，这是异常不对的，异常阻碍着我党工作的进行的。

　　3．公式主义。这也是过去苏区的方式，过去在各方面工作几乎成为一般的公式，可是现在环境绝对不适用了。

　　4．过去做公开工作的，现在便不会做秘密工作；过去做秘密工作的，现在常常的畏惧，也不能发展工作。

　　总而言之，我们的工作是发展的，然而我们不能有更大的发展，主要的原因就在这儿。我们去进行工作与巩固扩大统一战线，那么就要把上述的弱点立即加以改正。

　　四、抗战形势的估计

　　（一）首先我们来说第一个问题——战争形势的估计。抗日战争的战略是持久战。毛泽东同志对于持久战指出须要经过三个阶段。我们在战争历史上考察，大概不外三种形式。第一种形式就是一个强大的国家来对付弱小的国家，如意大利与亚比西尼亚，强国一下就取得胜利，弱国也就因此而灭亡；第二种形式如果两方力量是相等的或相差不远，一个进攻、一个反攻，最初一方面是退却，最后反攻把敌人消灭，欧战就是例子；第三种形式就是双方力量不平衡，有优劣形势的存在。但这里不是绝对优势与绝对劣势，而是相对的，因为在政治、经济及国际等等条件上，强的一方面与弱的一方面不能使他达到绝对强与绝对弱，而有变动的可能。这种变动必须经过一个过渡阶段，才会使双方的强弱发生变化，在进攻的国家正因为这种条件在开始是很强的，慢慢的由量到质的转变而达到与弱国相平衡，到了这样平衡时才能达到最后决战的时候。这时原来进攻的变为退守，原来退守的变为进攻，由这进攻达到胜利。中国正是这种形势。首先我们的敌人是帝国主义国家、是强国，中国是半殖民地国家、是弱国，因此一开始敌人进攻而我退却。但中国为什么不与亚比西尼亚相同呢？这因为国际国内的各种条件上是不相同的。中国是半殖民地的国家，但中国能在他本身内生长新的力量，这是与亚国不同之处。日本是帝国主义中最脆弱的一个，这就决定日本不能把中国一下消灭；同时，又由于日本是先天不足的资本主义国家，就决定它会慢慢弱下来。中国与亚比西尼亚绝对不同。中国经济基础比较强，土地广大，并且有十多年革命斗争经验，亚国没有共产党，而中国除了国民党外还有共产党，他是抗战中最坚强的力量，有了这些力量、生长这些力量，再加上各种国际条件的不同，如中国靠近苏联，得到苏联巨大的帮助，这些都是与亚国绝对不能相比的。就是说，我们在开始退却的，然而逐渐生长自己的力量，来达到反攻争取胜利。亡国论者以为敌强我弱，决不能抵抗，因为一抗就亡。速胜论者没有看到自己的弱点，只看到敌人的弱点，认为一战再战就胜。但十六个月抗战证明了我们一定要经过这三个阶段，最初敌进我退，以后慢慢生长新的力量，达到敌我对峙，最后这力量强大了，我们便根据这新的力量来反攻。这正说明中国抗战是持久性的由来。中国目前正是由第一个阶段过渡到第二个阶段的时候，虽然敌人的力量是相当削弱，但敌人还能继续进攻。就是说，现在敌人兵力、财政、经济上都还能支持。此外在敌人的国内矛盾上也还没有达到国内革命的时候，国际上虽然孤立，但还未能达到各帝国主义不供给它的原料的时候；中国虽然进步，但还慢得很。例如我们还不能适应抗战要求，如发动群众真正全面性的抗战与军力改进不够等等。以上的估计都证明中国抗战必然是持久性的。

　　（二）现在要说的是在抗战将要转入到第二个阶段的时候。中国抗战是不是能够坚持下去呢？会不会发生妥协呢？这里有说明的必要。自然有汉奸、亲日派的存在，抗战发展到某个时期必然有妥协与和平的空气发生的可能，因为这种妥协的因素还存在着。不过这种因素随着继续抗战下去而减少了，由于敌人的野蛮残酷，更增加了人民对日仇视，与一年多来的抗战的结果中国自信心坚强了，同时提高了军队抗战的决心，更由于我党对抗战坚决的主张都使妥协因素减少。因此，在现在的局势下面，无论谁都不敢公开的向日本帝国主义妥协求和。这和大革命时候是不同，因为那时还是内战性质的，而这次却是对外的全民族的。总之，这种妥协可能是减少了。当然我们还要更团结与巩固统一战线，加紧反对妥协，使这一因素消灭。

　　（三）中国抗战能不能胜利？我党中央已提出三个胜利的基本条件：第一是中国本身的进步与力量的增长；第二是日本困难增加与内部变化；第三是国际援助增长。从这三个条件来说：

　　第一，我们本身力量虽然增长，但是还不够；第二，日本是削弱了，但还未能达到应有的程度；第三，虽然苏联及其他国家的援助一天一天的增加，但是还没有达到应有的要求。以后这些条件是不是还能增加呢？我们说能够的。中国越抗战越进步，日本内部矛盾仍是在继续发展，苏联及其他国家以后还会给我们更多的援助。虽然英国这方面还表示消极，但张伯伦的现实外交会不会强使中国与日本妥协呢？这里我们要了解英国在远东的利益与捷克不同。它能牺牲捷克，但对中国就不能这样做了，因为这儿有它的利益。如果同日本妥协它不但要慷中国之慨，而且还要慷它自己之慨；同时中国不是亚比西尼亚，而坚持抗战。因此在这次中日战争中它不能站在日本方面来反对中国，虽然它对中国援助还是消极的。但英日妥协有没有这种可能呢？有的，日本进攻广州以及在华南方面对中国海口的封锁，这就是日本对英国硬压一下。固然英国在某种程度上与日本妥协的可能还有，但英国决不会像对捷克似的赞助日本灭亡中国。我们看见“九一八”以来，英国态度绝对不同了，对欧洲的事变虽然影响了国际对华的援助，然而苏联的援助仍然的继续增加，主要就是靠我们持久抗战来争取国际援助的增加，敌人即或再攻下南昌、长沙、西安，我们还有广大土地。何况它只有点与线的占领，很多的土地还在我们手中。我们并没有失掉这些条件，我们说我们是能坚持下去的，因此我们的党员应该来广泛的在群众中解释中国抗战的持久性与抗战能够胜利问题。

　　（四）目前形势是第一阶段转变到第二阶段的过渡中。这一阶段更艰苦更困难，一方面更进步；同时这一时期是相当的长，而将来的胜利决定于这一阶段的努力。有些什么困难？目前广州、武汉相继失守，在行政上、军事上将会把各地分割起来，会把我们分割为很多块地区。当然在政治、军事的统一与指挥上都感到困难，不易得到很好协同动作与一致作战。如主要铁路将会完全没有，公路、水路大半失掉，因为一切交通线掌握在日本手上，军事行动上增加了很多困难，财政经济上也失掉了很大的收入，将来战争发展下去，困难更加多。同时日本帝国主义进一步利用汉奸托派来分化中国，破坏国共合作，破坏统一战线，成立伪中央，否认我国民政府，以求在国际地位上、群众中间给我们打击。在这时许多悲观失望的论调就会产生，尤其是在武汉失陷后许多抗战分子发生悲观，汉奸亲日派就在这时利用这些问题来破坏抗战。当然这些将在财政上、军事上、统一战线上遭遇更多困难。但这能不能动摇我们继续抗战的决心呢？不能的。我们可以采用新的办法与政策来解决一切困难。国共两党亲密合作，统一战线的巩固与扩大，更由于我党政策的正确，这些困难是能够克服的。其次，中国会不会继续进步呢？我们的回答一定能继续进步。国民党进步，共产党发展更大，民众运动也将更向前发展，军队继续改进和强大等等，这些进步将随抗战更继续前进。（1）所以我们党的总方针是坚持统一战线，坚持统一，坚持抗战。根据这一总方针，争取最后胜利，争取独立自由的新中国。只有这样我们才能生长新的力量，才能巩固与扩大统一战线，过渡到新的阶段来争取胜利。（2）在这过渡阶段中的中心任务是克服困难，巩固全国力量，准备反攻。当武汉失守的今天，我们将尽一切最大力量来克服这些困难，来转入新的阶段，来强大我们的力量。这基本条件就是巩固团结，巩固统一，增长我们新的力量。这个时候决定我们第三个阶段上的反攻，造成一切政治、军事与国际的有利条件来与敌人达到平衡。所以我们现在要反对妥协，暴露日本帝国主义的阴谋，揭破汉奸托派的阴谋。（3）要提高全国人民的民族意识，坚持抗战的决心。（4）必须在敌人占领区域发展广泛游击战，建立抗日根据地，不断消耗、削弱敌人，变成将来反攻的支点。我们可以预料，敌人将会集中火力对付游击区，那时将会比现在更困难，这样来使敌人由进攻渐渐转为防御，达到力量平衡。（5）我们必须努力建设新军，提高军事技术，加强政治工作以及改善征兵制度。我们与敌人兵力的对比应该是三比一，但以中国人口之众反在兵力上不能达到，这就应该充实和改善现征兵制度，来超过敌人。我们每个共产党员都应该负起这个任务。（6）要开展广泛的民众动员，我们就要民主，只有民主，才能把广大的民众动员起来。改善民生才能提高民众积极性。自然这是站在抗战立场上来说，在抗战前提与可能下对民生给以相当的改善。（7）政治、军事、财政上都应该适合当前的环境与条件，来尽量改进与决定新政策。（8）发动国际宣传，向全世界人士作广泛宣传，引起他们的同情。只有这样，才能取得世界无产阶级及爱好和平的人士更大帮助。（9）我们要巩固中国统一，拥护国民政府及蒋委员长领导抗战，来反对一切分裂运动。

　　五、关于巩固和扩大抗日民族统一战线的问题

　　（一）中国抗日民族统一战线的特点以及在目前抗战新阶段中它的新的发展。

　　1．中国民族统一战线的特点，和法国、西班牙以及其他国家的统一战线在性质上是不相同的。这些特点是：

　　（1）中国的条件和法国、西班牙不同。在法国和西班牙等国家里的统一战线，主要的是以无产阶级各政党为基础的联合进行反对国内的法西斯蒂。在中国的统一战线却不是这样。中国是一个半殖民地的国家，因此，中国的统一战线是在反对日本帝国主义的基础上建立起来的。统一战线是民族的，它的基础较之西班牙和法国更为宽广，它包含了各党派、各阶层的联合来反抗日本帝国主义的侵略，尤其是当这个日本帝国主义已经深入的侵入到中国的内部的时候，这基础成了客观环境的要求，因为客观环境的促成，发展得更广大、更巩固。这就是说明了中国统一战线在这个基础上能够巩固和扩大，而且敌人愈是向我们进攻，这个基础也愈是坚固强大，我们的抗日民族统一战线也就愈能扩大、愈能巩固。

　　（2）中国的民族统一战线，既是民族的，包括着各党派、各阶层的，不像法国、西班牙以无产阶级各党派为中心基础。正因为它所包含的不仅是一个政党、一个阶级，所以在统一战线中存在着矛盾，也正为这缘故，矛盾势必影响着统一战线的巩固和发展。这个矛盾的存在，就和法国、西班牙的统一战线不同。国民党和共产党在共同合作抗日的过程中，常常发生着由这些矛盾而反映到统一战线中来的磨擦，这些矛盾在中国的统一战线中存在着，然而因为客观环境的要求，为了争取抗战胜利，使统一战线在战争推动下使矛盾与磨擦渐渐减少。

　　（3）中国的统一战线主要的基础是国民党和共产党。这两个政党，不仅在过去曾经有过一度的合作，而且曾经对立过、斗争过，在长期斗争中存下了深刻的成见，常常在两党合作中表现了欠缺的现象。比如，最近我们要在无锡打击敌人，却被友军借口防地反对，这是由于成见所造成。

　　（4）中国统一战线的成立，主要是自上而下，不是自下而上，也不是上下平进。自西安事变，以至抗战爆发，国共的合作主要是由上层的合作而形成的，所以上面合作很好，而下面却很差。这反映在统一战线中造成许多奇特的与下面磨擦的现象。

　　（5）统一战线的发展不平衡，这是因为中国的政治经济发展不平衡和抗战形势发展不平衡的原故。比如在华北和华南，在沦陷区和非沦陷区，在邻近战区和远离战区地带，都有着各种各样的不同。有的地区统一战线是很巩固的而且扩大着，有的地方却很不充实，甚至发生磨擦与逆流，完全表示不平衡的现象。

　　因为一部分人不了解这一现象，常因某些部分磨擦得较利害的时候，就会有人以为是统一战线破裂的现象，以为是统一战线破裂的征兆，这是不对的。我们应该从总的方面看到统一战线是日向巩固与扩大一方面发展，而且继续在发展。

　　2．用各种方法来巩固和扩大民族统一战线。以上五个特点说明了中国的统一战线跟西班牙和法国不同的，我们应该根据这特点来巩固和扩大统一战线，依靠着抗战的形势与持久战，统一战线的发展就以此为基础。由于战争的持久性，统一战线也就是长期性的、持久性的。因此，我们应该用各种方法来巩固和扩大抗日民族统一战线，来适应抗战的持久性和长期性。有的人认为小的磨擦就是统一战线的破裂，那就是它不认识统一战线长期性的意义和统一战线与抗战持久性的关系的原故。

　　我们根据上面的分析，说明统一战线是随着抗战的发展而发展，当现在抗战进入到从第一阶段到第二阶段的过渡时期的时候，统一战线也一定由旧的阶段转为新的阶段。这就是说，为了第二阶段抗战时期的客观环境的要求，统一战线也应该转入到愈巩固愈扩大的阶段。

　　（二）对国共合作的估计。抗日民族统一战线以国共两党为主要基础。国共两党不能合作，统一战线就无从继续，抗日也就失去了基本的力量。我们要知道，抗战是不是能够持久，能不能得到最后的胜利，就要知道统一战线能不能巩固与持久；要知道统一战线能不能巩固与扩大，就先要估计到国共合作是否继续与巩固。假如两党合作是没有问题的，则统一战线一定能坚持巩固下去。

　　国民党有没有进步呢？我们说：有。因为国民党坚持抗战，即是进步。如由动摇政策转到坚持抗战，和共产党合作，在这方面说是它很大的改变、很大的进步。

　　它的进步在哪里？它有怎么样的进步？

　　1．它的进步，首先是确立抗战的政策；其次，以前国民党主张一党专政，除了他们国民党外，不准别的党派合法存在与过问政事，现在已经有了参政会，虽然这回不是民选的，是由上面指选的，但是却包括各党派的优秀分子；虽然这会没有决定国事的权利，仅是咨询的机关，然而对国事都可以建议。

　　从过去国民党的政治机构来看，自抗战以来这个民意机关的设立，不能否认的，是一个大的进步，并且决定最近各省要设立临时省、县参政会议，如能真正实行，那进步就更大了。

　　2．国民党本身的特点：国民党不是这一个阶级的政党，它包含了各种分子与许多小派别，因此它的中间还存在着一部分保守倾向顽固分子，在国民党对统一战线的态度是上层及大多数已赞成了，但下层还有少数反对联共、实行反共的事实。

　　3．国民党坚持抗战下去，须找新的力量，但它要有新的力量参加到它的组织里去，就须有新的政策，旧的政策、过去的方式是不能吸收到新的成份的。这一点，也就是说明国民党须由新的进步路上走。

　　只有长期与坚持抗战，能使国民党继续向前进步，这就是说明国民党有进步，能继续进步，抗战下去还更进步。进步证明了合作的可能性，更证明了和促进它的进步。

　　（三）第三个问题是国共合作长期性还是短期性？去年十二月、今年三月，中共中央政治局会议已经指出，两党合作不是短期的而是长期的，不但在抗战期间要合作抗敌，而且在抗战胜利后还要共同合作建国。但有许多人员还认为长期合作没有保障，六中扩大会议具体讨论到这个问题。

　　首先有许多人以为国共合作在第一次失败了，说不定第二次会跟第一次一样，但第一次和第二次合作是不同的。其不同的条件如下：

　　1．过去是在反帝反军阀的基础上合作，主要敌人当时还是军阀。那时战争性质是内战；而现在是对外，是对付外面的敌人，要打倒日本帝国主义。这个敌人，对于我们中国的各党各派各阶层都有着共同的利害。大革命时代在胜利的发展上容易破裂，那时破裂了大家还可以存在，现在破裂了大家就会立刻灭亡。

　　2．国际形势不同。大革命时代，帝国主义者是一致反对革命，现在帝国主义阵营破裂了；那时候的斗争，同帝国主义是间接的，帝国主义在侧面破坏中国统一战线，用分化、收买、引诱、威胁的各种手段来促使中国的统一战线破裂失败，现在不但不能联合起来对付中国，而我们还能利用帝国主义间的冲突矛盾得到各种帮助。

　　3．也是国际条件之一，苏联对中国的影响。所以帮助中国统一战线巩固，大革命时代苏联帮助了我们，现在也帮助了我们，在表面上看帮助是一样，但因为苏联在现在已完成了二个五年计划，力量强大了，社会主义的基础不但是巩固而且大大的发展了，苏联对全世界甚至对于各国的作用也大不相同了，还有苏联对我们的援助，统一战线在这一条件下更促其巩固。

　　4．十年内战对两党的教训。分裂后，只有害没有益，现在在共同对抗日本帝国主义侵略的时候，再分裂就灭亡，所以不但共产党员，就是国民党员也希望合作能持久下去。

　　5．全国人民的教训。自从国共第一次合作分裂后，日本帝国主义就一步步向中国侵入，人民认清了这点，国共两党的磨擦使他们担心。这证明不愿国共两党再分裂，只有国共两党合作才能抗战。这种人民的迫切要求，也有力地保证了两党合作能巩固下去。

　　6．国共合作在“八一三”抗战正式宣布成立后，当时我党就宣言合作是长期性的，再加我党正确的政策和方针更使这合作进一步的巩固，这也保证合作的长期性。

　　国民党和共产党不但在抗战期间中可以合作，而且抗战胜利以后共同建国。有人以为抗战一结束，统一战线就失掉它的作用，内战就要起来，我们认为抗战胜利还能合作的。这主要的是由于以下的条件：

　　（1）抗战期中的合作，奠定了抗战胜利后的合作基础，因为战争是长期的，不是一年二年的，而两党在抗战中的合作，使抗战后合作基础决定了、巩固了。那时两党不但都能得到全国的信仰而且两党的力量仍保存，两党的关系也更亲密。抗战胜利是用力建国，是用全力来发展全国的社会政治经济等。我党根据这一点提出抗战后国家形式是民主共和国。

　　（2）民主共和国的经济基础。从这一点上来决定国共两党是不是能在抗战后共同建国，这个民主共和国的经济基础是什么呢？这是确定国家性质与前途的主要条件。在抗战胜利后日本帝国主义和汉奸在中国的工厂全部要没收归政府，国家就此来发展中国的经济，这是国家资本主义的性质，既不是社会主义的经济建设，也不像欧美资本主义国家的私人资本主义，这是中国经济的前途。这样基于这种经济上的阶级关系，必然能够合作而不会有分裂。

　　（3）中国以后的建设，须得国际的帮助，从世界说，现时世界资本主义制度已进入到死亡时期，是无产阶级革命的时候，是苏联社会主义建设巩固和发展的时候。苏联在中国抗战时期帮助中国，但战后一样是帮助中国的。这个苏联的大量的援助就会使中华民主共和国的经济的发展是国家资本主义，不是像西欧各国的私人资本主义。

　　这几个条件证明着国共不但抗战中能长期合作，而且在抗战胜利后还能共同合作建国。这不是空话，不是宣传的，而是适合于实际条件的可能性。

　　（四）第四个问题，怎样巩固国共两党的合作？首先说国共两党合作的形式。现在两党合作是党外合作，但是当抗战进入到新阶段时候，统一战线也必须有新的发展，必须有进一步合作的形势。今年上半年我党提出的三种合作方式：

　　1．恢复十三年时的合作方式，保持共产党的独立性，使共产党员可以加入国民党。

　　2．各党各派共同组织一个共同委员会，有一个纲领，实行这个共同的纲领。

　　3．党外合作，就是现在所用的方式。根据目前抗战胜利的要求，这种合作的方式是不够的，因此我们现在要求有更进一步的合作，最好能恢复第一种合作的方式。现在的党外合作不能使我们在共同纲领达到行动一致，为了统一战线须有的发展，非有一个新的形式不可。国共两党合作得愈坚固，克服困难的力量愈大，争取抗战的胜利也愈有把握。如何能使国共两党更亲密更巩固，更保持各党派的独立性，才能巩固与扩大统一战线，三民主义的民权主义就是包含各党各派的独立性；谁要是企图其他党派失去独立性，那是对巩固和扩大统一战线有害的。

　　（1）统一战线是在三民主义与对日抗战的基础上建立起来的。党在提出统一战线的口号时，在和国民党谈判时即宣布愿意与国民党共同彻底实现三民主义。一九三七年，毛泽东同志在陕甘宁边区党代表会上报告时，在九月间党宣布国共合作的宣言上都曾明白表示了这种态度，但这决不是说我们实行三民主义而放弃共产主义，相信共产主义和实行三民主义是不相冲突的。

　　（2）我们的党为了巩固合作和争取胜利，公开宣布在国民党及其军队中不发展我们党的组织，不建立我们的支部。假使他们愿意，我们以公开的共产党员的资格到他们的军队中去帮助工作，我们也愿意去；假使他们不愿意，我们就不去。反之，国民党也不能在我们的军队中发展组织。

　　（3）为了巩固两党合作，我们的党主要向沦陷区战区去发展，是从敌人的手里争取广大的群众，是从千千万万的无组织的群众中去组织群众，而且为了抗战的胜利组织敌人统治下的群众是必要的。这样，能除去合作中许多隔膜和猜疑，使两党能亲密地合作。

　　（4）我们很早就宣布过，而且我们在现在还是切实地这样做着，拥护国民政府与蒋委员长对抗战的领导，这不但在宣言上而且在行动上证明着。我们在这样的形势下，用帮助的方法，友善的态度，适当的形式，坦白的诚恳的态度，说服的方法，使他们易于接受来推动他们进步；同时，以共产党的真诚与抗战的忠实及战斗上的模范行动去影响他们。

　　我们以后不应该在小的问题上争论，我们应该在某些地方不妨害党的基本方针、立场和抗战利益时有必要的让步，以免因小失大而影响到整个合作和抗战。但是虽在这样的形式下，我们决不放弃对亲日派的斗争，国共两党的合作只有坚决揭破他们的阴谋，才能巩固和扩大。

　　为争取抗战的胜利，我们这一次更有进一步的对统一战线的巩固，但统一战线应遵守两个基本原则：第一，统一战线，统一是基本的原则，在任何的条件下都要遵照这原则；第二，要巩固统一，必须要斗争，但是斗争不是与统一对立起来。统一是主要的原则，斗争是辅助的，是用来巩固坚强统一的，所以斗争是要抓紧同一切妨害统一战线的障碍作斗争。为了巩固扩大和发展统一战线，必须记着这两个原则，在任何时候任何条件下都不应违背这两个原则。

　　（五）第五个问题。三民主义是抗日民族统一战线的基础，实行三民主义与统一战线是不可分离的，三民主义的原则在中国现在争取抗战胜利与建立民主共和国是完全相符的。所以我们要巩固统一战线必须实行三民主义。但是，我们必须保持信仰共产主义，我们共产党员是信仰共产主义的，共产主义是彻底解放全世界全人类的。

　　六、党的工作和任务

　　（一）加强和扩大八路军及新四军

　　加强八路军、新四军的战斗力，使其成为抗战的部队中最先进的部队。

　　1．新的军事技术的准备：八路军和新四军虽长于游击战和运动战，但许多新式武器还不会使用，还没有新式的现代化的武器和配备。我们为了最后驱逐日寇出中国，必须有坚强的现代化的国防军队，我们要在新的军事技术上作准备，并且要训练大批的这种干部，在部队中进行现代军事技术的教育，以便夺取敌人的武装来武装自己。我们的八路军和新四军，不但要在抗战过程中表现特殊的英勇和坚强，而且要在决战的阶段中成为强大的反攻的主力部队。

　　2．巩固和加强八路军和新四军的政治工作和党的工作。要保证部队战斗力的提高和争取重大的胜利，只有加强政治工作，坚决执行党的路线，为实行党的新政策和一切决议而奋斗。提高党员的工作积极性，反对一切怠工、削弱自己力量的各种倾向。

　　3．保持并发扬我们革命的优良传统。我们有党的正确领导，我们有艰苦奋斗的精神，有十年斗争的锻炼，有一贯坚强的政治工作，有许多优良的制度，有严格的纪律，这是我们军队独特和进步的地方，也就是我们的优良传统。我们要巩固这些制度，发扬这些传统，一切妨碍我们进步的坏习气、不良的传统，我们要彻底肃清。在新四军方面这点还做得不够，政治工作也还赶不上八路军，这须得本军全体党员一致努力，为完成这一任务而斗争！

　　目前敌占武汉，使我们地区有被分割的可能，而形成各个独立作战的区域，我们的斗争会更激烈、更残酷。我们就须保持过去独立自主作战能力和灵活机动顽强英勇的战斗精神，保持过去的优良传统，建立和巩固我们的制度，英勇抗战的精神，高度的纪律，优良的政治工作来影响并推动周围的友军，使他们内部团结，并能建立政治工作，加强人民与军队的关系，而提高其战斗能力。我们要以友善的态度帮助友军促其进步，在各种工作上与他们很亲密的合作，在战场上与他们协同作战。此次，中央特别指出：必须防止离间八路军、新四军与友军团结的阴谋，我们要与友军亲密团结，一致努力，共同战胜日寇。

　　（二）巩固华北，发展华中、华南。华北有几千万民众，几百万以上的人民武装，多数已经组织起来，我们要巩固它，反对敌人对这个威胁敌人后方的抗日根据地的进攻。我们要使华北将来成为反攻的据点，使它成为抗战力量的基础，我们要从政治上、军事上、经济上各方面来巩固它，造成华北抗战的铁的堡垒。

　　武汉失守后，华中、华南的沦陷区域更加扩大了，我们要在这些广大的沦陷区域里发展各种工作，发动人民武装群众，大大开展抗日游击战争，创造大江南北的抗日根据地。

　　（三）大大发展我们的党。我们党的发展和扩大对中国的抗战有决定的意义，这不仅是主观的要求，而且也是客观的需要。因为我党的发展与强大是以保证中国的抗战的最后胜利，因此应该大量的吸取许多有觉悟的先进分子入党。我们反对两种倾向：一种是关门主义，不让人家进来，有许多同志用一个党员的条件去衡量非党员，这是不对的。我们要从基本的政治条件上去考察人，世界上没有十全十美的人，只有在党的教育下才能成为一个好的党员。另一种是右倾机会主义的倾向，不管什么人、什么政治条件一齐拉来，以前我们讲要加强党的无产阶级成份，今天是实际去做的时机了，许多大城市和工业区的沦陷使得大批的产业工人散布到乡村里来，这正是我们发展党的机会，同时农民与小资产阶级的进步分子我们也要大量吸收进来，我们有许多同志看不起知识分子的态度应该纠正。

　　（四）党与军队的独立性：在统一战线的情况下，我们党要保持共产党和共产党对新四军领导的独立性。我党要保持独立性，不仅为的是中国无产阶级的利益，而且也是为中国人民的利益和民族解放的利益。每个党员应有坚强的马列主义的信仰，不能模糊自己的意识。大革命的失败，就是因为当时的党失去了独立性，变成了资产阶级的尾巴，而没批评友党或同盟者的自由。这一教训是我们今天值得记取的。我们的军队的独立性的保持，不是在名义上的争取，我们改编为国民革命军，但我们的政治领导、革命传统的精神、政治经济的制度和工作的作风，都是与人家是不同的。我们的军队的独立性是要保持的。新四军的环境和八路军的环境不同，所以在新四军方面保持独立性尤为必要，谁要削弱或取消我们的独立性，谁就是违背抗战的利益。

　　（五）在新的政治任务下，我们的组织形式和群众的组织形式有新的改变，过去的组织形式不能再适应于今天了。目前中国抗战形势已有新的转变，正在第一、二阶段的过渡期中，我们的组织方式应有各样的转变，在战区与非战区，在沦陷区与非沦陷区，在敌人来去经常的游击区与抗日根据地，在近后方与远后方，在八路军区域与新四军区域，都各有其不同的形式和工作方式。总之，要根据各种具体的不同的情况，来灵活机动的运用我们的组织方式和工作方式。

　　（六）学习新的工作方式，因为客观上有许多限制和阻碍，加以主观的工作方式不好，使得我们的工作不能很好开展。比如集中的、命令的、公式的、狭隘的各种不良的工作方式，今天都不适用，而且要完全纠正过来，过去新区的集中的命令的方式是为了适应当时战争的特殊环境，今天在统一战线的新的环境之下我们要用民主的方式团结广大的群众，实现我们的主张。尤其是对学生知识分子的教育，我们更应当用民主的方式，说服和争取他们民主的讨论、善意的批评，只有这样才能团结非党干部，而简单的训话、命令的方式都是不应当的。军队中自然是集中的，但某些意见的讨论和工作的磋商，都应是民主的。

　　在党的同志也应当进行民主的教育，发扬党内的民主集中制的真正精神，反对宗派主义的色彩和高慢的态度，不虚心学习、自高自大、强不知以为知，这只是阻碍自己进步。而已有许多同志动辄说：“我参加过二万五千里长征，我参加过三年游击战争”，一切都是自己行，人家不行，拒绝别人的意见，脱离群众。中国有句古话：“满招损，谦受益”，值得我们学习和反省的。大家都知道，马克思主义是吸收许多科学的成果和革命的经验、汇合许多知识和经验而成的，我们为何不到处学习、到处虚心、到处求进步呢？但有种同志摆出党员的面孔给人家看，并且用党员对党员的态度来批评人家，弄得人家不愉快，这样决不能团结非党干部，发挥他们的工作积极性来共同奋斗。我们永远不放松自己的政治方向，永远坚持自己的信仰，这是对的，但是拿一副冰冷的面孔对人是不应该的。

　　对非党干部的态度，均不可用专靠命令与严厉批评的态度，应当谦逊和蔼、协商说服是必要的。我们在政治上领导他们并信任他们，共同协商与民主的讨论的方式和诚恳亲善的态度去接近他们，教育他们，提高他们的工作积极情绪，以自己的模范行动来影响人家。在统一战线情况下，不用民主的方式去进行工作，是不能发展的，因此我们须要彻底扫除过去一切不好的工作方式的残余。

　　七、正确执行干部政策

　　培养和提拔干部应以政治条件为标准，要看干部对党的忠实，对政治路线执行的坚决与否来决定，所以政治条件为第一。第二，固然还要看他是否忠实和坚决执行党的政治路线，当不能以新老为绝对标准。第三，工作能力的强弱又是一个重要的标准，若不依照工作能力来提拔干部，来分配工作，那是要减低工作的效能的。第四，对干部要用教育与说服的精神去培养他，干部的错误要看他政治上是否有基本问题，不能因为犯了错误就认定他是坏分子，要耐心的教育他，在工作中锻炼他。第五，在从政治上、在各种工作的方式上来培养大批的干部，我们要教育老干部并大批提拔新的干部。第六，巩固党的铁的纪律，在说服和教育不能生效，在纪律受到破坏时，就应当实行纪律的制裁，只有这样才能巩固党的铁的纪律，才能完成我党历史使命。

　　八、提高阶级警觉性

　　在目前复杂的政治环境中，提高阶级警觉性比内战时期更为重要，敌人和他的走狗亲日派、汉奸，特别是托派向我党进攻，许多顽固分子也想破坏我党，所以高度的提高政治警觉性现在已不是口号的问题，而应是实际去做的问题了。我们要在行动中、工作中严密注意这一个问题，要巩固我们的党必须打击这些阴谋破坏的分子，严防破坏分子混入我们党内。今后，我们要加强保卫党的工作，我们要号召全新四军中的党员来注意这个问题。

　　……

　　十、党和军队的团结

　　现在党和军队的团结一致，比任何时期都要重要，这是争取最后胜利的必要条件。第一次大革命失败，不仅是陈独秀机会主义的错误，党内的不团结，也成为失败原因之一。因为不团结，使机会主义的政治路线不能及时改正，而让其发展下去，造成严重的恶果。我们要特别警惕不让敌人利用小的问题来挑拨离间，甚至于分裂我们的企图，尤其是在各个分散的游击区域更不容许有小的空隙为敌所乘，我们要保持思想上、政治上的一致，一切无原则的非政治的意见的争执，是党所不能容许的：每个党员要绝对服从党的纪律，党员服从党，少数服从多数，下级服从上级。有意见不能在党外去讲，破坏党的团结的行为党是绝对不容许的，张国焘就是一贯玩弄这一套。

　　保持同志间互相友爱、互相尊敬的精神，因说笑而闹意见而牵动感情引起同志间的纠纷，这是不应该的，新四军方面这一坏现象急待克服。同志间的友爱团结、诚恳坦白是非常必要的，有一种同志当面不说、背后说，公开不讲、秘密讲，因而造成纠纷，这是我们坚决反对的。

　　我们党有正确的政治路线，再加上党内一般的团结，我们一定能克服一切困难，保证抗战的最后的胜利。全党团结在党中央领导之下，一致为执行党的决议而斗争。

　　在伟大的历史任务面前，中央号召全体党员加紧学习马列主义，加强自己头脑的武装，努力完成党的任务，争取抗战的最后胜利！

　　(1)本文为一九三八年十月三十一日项英同志在新四军党员积极分子会议上的报告，原文保存在安徽省博物馆。——编者注

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