太平洋问题与美国钱袋里的中国|瞿秋白

太平洋问题与美国钱袋里的中国

　　太平洋问题与美国钱袋里的中国(1)（一九二三年九月二十一日）

　　一、太平洋上英日美三国之互斗

　　欧战时日本在远东取得霸权，这是无可疑的事。所以欧洲大战使远东在世界史中之位置特然一变，情势倍加复杂；并不是单单因为日本的霸权，而是因为人家要抢日本的霸权。何以故呢？以前的世界史的发展大半在欧洲，美国抱着孟禄主义[1]不管外事，日本刚刚兴起；那时各国在远东还可以从容分划势力范围，再进则维持均势主张开放门户。而现在却大不同：日本固已坐收渔翁之利，欧战中他趁大家忙得利害，在远东偷着了些权利，已经得到的无论如何不肯放手；美国却也突然猛进，不但过问欧事，而且想执世界外交之牛耳，他的目标正亦注重远东。于是乘欧洲疲敝之后，新鲜好戏的舞台不期然而移转到东亚——从此欧陆的政局，若没有社会制度彻底变动的大波澜，恐怕他的“世界的意义”总要比现时迫切的“太平洋问题”损一筹。中国恰好当这虎口，实在不能不细细考察一番个中的底细。

　　凡尔赛条约之后，一九一九至一九二一年，美国外交政策大有发展，总是竭力想推翻日本在远东的独霸。美国到一九一六年方才开始建筑海军，而要在一九二四至一九二六年间便胜过英国。美国为了这一海军计划已经支出三十五万万美金，是他对英国示威的一个主要方法。英国那时是日本的同盟国，所以美国的第一等的“职任”便是拆散英日同盟，隔离日本。美国一只一只军舰的造出来；英国看着觉得不是好玩的。于是有所谓华府会议[2]，讨论缩减军备。美国的发起华府会议——中国人至今称颂不衰的华府会议，其实意思是很简单的。美国虽然亦有财政上的困难，然而老实说起来，他确能赶造海军，使英国变成海上第二国。英国在战后却真不能多费钱在海军上，他现时已不再造新舰；所以美国召集华会的意思，最重要的就是：“英国呵，你若同意隔离日本，我就不实行那海军计划，好叫你轻松些。”英国人怎么样？英国工商业资产阶级的重要机关报《经济家》（Economist）于召集华会的消息初传出的时候说道：

　　几世纪来大不列颠是海上第一国，海上的“保护”全在大英掌握之中；将来却要英美日本联合海军的力量，不要各自武装互相仇视。我们总要救这世界，使勿受最可怕的战争——海上的长期封锁……合众国现在是最高的国家，因此亦要是最强的国家。假使他要建筑比我们更强的海军，那亦没有办法。然而我们若是决意和他竞争，恐怕就要大大吃亏，那却是大蠢了。

　　英国倒也确实知道，他的海上第一国的资格已经保不住了。美国因此亦让步，只求英美海军力相等，不再造巡洋舰。英国当然只能抛弃他的海上第一国的地位。他一方面因为财政上的困难，别方面也因为反对日本的殖民地的要求，不得不就美国的范围。华府会议的结果还不止此，日本也答应限制军备。可是日本又何以肯承受“海军与英美作三与五之对比”的条件呢？这却要看日本的国内政局及太平洋上的军事地势。

　　日本虽然维新，然而资产阶级还并未完全取得政权，至今政治上更是明明白白有两个阶级互斗：一是地主贵族的财阀、陆军阀、海军阀；一是新兴的工商资产阶级，引导着佃农。新兴阶级可以利用种种时机推动革命潮流。所以日本政府当华府会议时正受这种危险，他不得不对平民让步，做个缓兵之计，竭力平物价，安顿农民和工人，即此隔离激进的新资产阶级政党（如革新俱乐部等类）。原本占预算百分之五十二的军费他亦答应缩减，答应西伯利亚撤兵；那时的政府党正因斗争过急，不得不让与所谓“无党的”加藤内阁，正是和美国在华府开谈判的内阁，这是他不得不对军备问题稍稍让步的原因的一方面。

　　其次，太平洋岸的军事形势。据英国海军将官倍华德（Baiwater）[3]、美国的诺克斯（Nox）[4]、俄国旧军官郭洛文（Golovin）[5]及浦白诺夫（Bubnoff）[6]的著作，我们可以知道：

　　英美固然海军军舰比日本多，然而海战时军港与战地的距离有很重大的意义。日本海军根据地与将来海战战场的距离大约在五百至七百海里之间；假使日本军舰中途受伤，只要一两天便可以入港修理。所以日本应用军舰灵活得多，比实际所有军舰数可多三倍。至于美国则军港很少；对于太平洋战争最重要的美国军港，第一是菲律滨[7]，而从菲律滨到哈乏纳[8]足足有三千三百五十海里。菲律滨离战地亦有一千五百海里，况且不十分巩固，因为地理上的形势，生来就不能在菲律滨建筑大港；所以战时美国实在处于不利的地位。宣战之后，美国要集中战斗力于战地并运足煤及石油，非一月不可；而日本可以在三日之内取得菲律滨。假设英国加入战争，那么英国却有星加坡[9]及香港两处海军根据地。然而香港还不十分靠得住，因为离岸很近，战时中国的广东对于任何方面必定是“无人之境”，可以任意据为犄角的。此外日本有许多小岛，连绵不断，假使用潜艇飞机，可以时时刻刻惊扰美国军舰于途中，不等他到战地，便已疲于奔命了。北部则日本既有旅大，别人不容易进日本海，即使英美军舰都能达黄海，而在这最后的关口，日本还是可以以逸待劳的。因此种种，各国军事学家都说在海上很不容易打胜日本。

　　然而日本没有煤铁，米也不能自给。假使英美联合，至少足以封锁日本。日本的运命，完全看他能否由陆路取得中国或俄国的货源。然而二十一条的问题使全中国人民反对他而激起社会中的活力，西伯利亚进兵又令俄国人恨之刺骨。所以以日本内政而论，只有两条路：或者日本资产阶级的进步派执政，行比较的自由政策，在外交上另创一新局面；否则日本长此下去真正变成欧战前的德国。日本的军阀不能明白让步政策的重要，日本的资产阶级不能取得政权推翻军阀；因此，虽然在军事上有胜利的形势，而煤铁原料没有保证，外交形势，虽有什么“日华文化协会”、“庚子赔款移用于对华文化事业”等等的策略，而华会后一年半以来，他在远东的孤立局面仍旧很可危。至于当华会时，他更慌，他确实不敢自信，不敢决于一战，所以到华盛顿去行调和政策。

　　华盛顿会议究竟有些什么成绩？美国在形式上总算打消了英日同盟，然而美国还没有能和英国结同盟，英国究竟赞助美国与否，至今不能十分确定。第一，美国海军分做太平洋及大西洋两舰队，华会之后迟至一年方才实行合并；第二，最近美国总统哈定[10]还巡视阿拉斯加（预备设海军根据地，那地离日本较近），英国亦赶快整顿香港及星加坡。

　　哈定死前的演说（七月廿七日在西雅图新闻俱乐部），曾有：“非至各国尽抛弃武力后，美国，不得不维持头等海军”之语。可见英美之间的关系左右不定的。同时日本在琉球亦赶筑炮台，增造巡洋舰。英美日三国犄角相向，煞是好看！

　　英国在这三方牵制的形势之下，有举足轻重之势。至于日本的政策，已如上述，他实在和美国、英国都立于不共戴天的地位，然而他不得不暗中操纵力求英美的离异。美国也是如此，他若不得英国赞助，在太平洋上，始终有些危险。可是我们应当注意：战后英国要求恢复远东的地位，日本是他较危险的仇敌，况且他在其余方面受美国的挟制；所以在最近半年，英美对华政策大有渐渐接近的趋向。直到最近临城案件[11]发现，英国鼓动美国起来干涉，取严厉态度。美国“人”中也确有两部分意见，结果主张“市惠”政策的似乎表面上占了胜利；因此英美又有渐离的趋势。日本刚好在此关头受了大地震的打击——第一军港完全破灭。他的对华政策要有变动。并且亦可以断定太平洋问题又必有一种变化。至少英美的十分接近不至于很需要了。所以英国亦许决然要取严厉干涉中国的政策，取得铁路的完全管理权，可以控制中国工商业的发展。而美国却必须另取一种手段。（关于英国，我们或者下一次再详述。）现在且说美国在这太平洋问题中的特别重要，并及其对华政策的大概趋势。

　　二、美财政资本对待中国之根本政策

　　美国在欧战后何以一跃而登远东外交舞台呢？

　　美国对华贸易战前与战后大不相同：

　　

　　此外我们还可以看见英国凯氏《商务评论》载有英、美、法、日、德的留华侨商数目比较如下：

　　

　　更查一九一四年美国在华洋行不过一百三十六家，而侨商为四三六五人；到一九二一年居然增加到如此之多。英国《出口》杂志说：“美国在华商务，根据非常巩固，与日俱进，将为中国市场重要分子。美国利用他的管理技能，伟大资本及中国廉价的劳动而组织工厂的计划，将使他中国进口市场大受影响，而所有机器五金等项，将悉由美国输入……美国于机器一门，去年占总额百分之二十五。”

　　美国在战前对于中国的势力很有限，所以他的政策向来比各国都取巧些。所以最初一期美国的对华政策，内部也容易一致，不象英国或日本在华利益很多，内部亦不一致，常常可以引起国内的政争。然而欧战之后，美国对华经济势力既有如此的进展，不但对外非与英日冲突不可；而且视中国为唯一市场，有远大的计划，内部“既得利益者”与“未得利益者”可以发生种种冲突。

　　临城案后中国各地美国商人联合会——所谓美商会或美国公会，曾经有好几次电报回国主张：“与英国合作‘救济’中国现状。全中国各要点均驻外兵，停止续还庚子赔款……”美国向来对于中国的“亲善”态度一霎时烟消云灭。美国人自己对于这种态度变更的解释怎样呢？请看：

　　美国力为中国护符，今乃证明中国实为一泥塑草挽之偶像，无拥护价值。美国体面因而大失，其中失体面最甚者，当为哈定总统，因彼为参议员时，及在总统选举演说中，以及在华府会议时代，始终主张以公道待中国，甚至几因此而与他强国龃龉也。其次失体面者为国务卿休士[12]，及华会中美代表伊立呼罗德氏[13]，参议员恩特胡特，参议员洛志[14]等。此等人素信中国，尽力为中国后援，置他国政府公然表示之怀疑于不顾。试问此等人今日之感情当如何欤！彼多数美人一两年前曾捐巨款，救中国百万人免为饿莩（其中一部分饥民即来自此次劫车案发生之山东省），今见此情形，当作何感想欤！彼洛克弗勒[15]父子，曾输数百万金元，救中国灾荒疫疠，今乃有一女戚，被华匪劫入中，跣足奔驰，备受迫辱，又当作何感想欤！数千之美教士居中国污秽内地，鞠躬尽瘁，助中国之向上，今乃有同伙弟兄横遭掳劫，财产被焚被抢，当作何感想欤！再则一般美国商人尽投其所有于中国之商业，赞助发展中国之工业，以新式方法灌输于华人，以兴盛逸乐给予华人，而彼等获利有限（？），有时且受大损（？），今又当作何感想欤！只须答此问题，则美人对华态度改变之问题亦即解答。（《密勒评论》）[16]

　　原来美国之深恩厚泽就值这几个大钱！然而后来美国外交界里，却不顾什么哈定总统的体面，不顾那位万金小姐的脚痛，竟表示不大愿意和英国合作。他知道：英国在华铁路很多，共管的结果是他独管，这是一层；再则在华美人的利益固然要紧，美国全体对华以后的剥削尤其要紧，这是第二层；日本正在乘风打劫，卖好中国，这是第三层；所以他也就不遽然赞成英国驻兵中国的主张。美国侵略中国的计划远得很，决不止此；也决不让英国独得实惠，让日本自由发展其势力于中国。美国对于中国要的是什么？他要以财政的力量垄断全中国。

　　固然，已经有一部分利益在中国的美人，或者眼光短些，只求目前以武力来保证；然而还有下列的一件事实：

　　美国银行团代表史蒂芬[17]归国后，见《密勒评论报》主张美国应继续投资，乃草一文，名曰《美国银行家与中国时局》，投寄该评论报，反驳其说：

　　鄙人读七月十四日贵报所载“中国现在之时局，必须从速改造，此为急不可缓之举。美国政府当道所抱之计划，国务总理许斯[18]氏已有披露，此种计划实为巩固中国现在时局之要素，中国商界银行界现已准备建设，并表示欢迎外界之援助。据本报所知，美国为独一能与中国以经济上援助之国。据华盛顿、纽约传来消息云，美国政府对于银行团颇欲继续援助，此事果实，美政府亟宜选派有实权之商家兼银行家赴华办理一切，如虎福尔氏[19]之经济实业经验之人，最为合格。至于盘桓北京而无所事事者，本报对之决不予以赞成”等语。鄙人在华三年，不欲重返中国，惟对中国之发展，鄙人极为注意，因关心借款中国之人，现尚甚多，鄙人拟设下列问题数道，请贵报记者答复：（一）美国政府现在仍有战时之习惯，美国将欲讨论以征收赋税之公款借款乎？（二）此种借款惟一之来源，其为投资者之钱财，贵报知之乎？（三）银行团为投资者与借款者之介绍机关，银行不能购买中国或他国之长期不能销售之债务，贵报知之乎？（四）公共监查人如若调查夹有长期不能销售之抵押品，银行所受之结果如何，贵报知之乎？（五）数千名美人现执有中国政府过期不能偿还之抵押品，共值数百万金元，近五年内发行现已不能销售，贵报知之乎？（六）中国债务本利过期不能付给一节，美国市面均已闻知，银行家不愿购买此种债务，贵报知之乎？（七）贵报主笔若在美国生活，并可投资五十元尚肯购买中国之债票乎？（八）中国需款若干，方能为之整理偿还一切过期债务？（九）如果新借款成立，贵主笔主张何种抵押及出如何之保障法？（十）贵报称述之人，有经济代表之第一职务如有差误，则美国必受种种损失，贵报主笔知之乎？（十一）贵报主笔所谓如虎福尔其人方能办理借款之事，果有何种理由？上述各种问题，不过大纲而已。务希贵报一一答覆，庶可进行援助中国之事，而不违犯银行之原则云。

　　史蒂芬老爷太老实了！还不出债的人是没有资格借钱的，担保不确实是借不著钱的，——这是借债还钱的“天经地义”。固然！然而银行团领袖这样的老练，为什么不通世故？现在世界样样都翻了腔：正因为没有确实担保却可以拚命放债。数千名美人的数百万金元还是很小的事，眼光放远些，“美国为独一能与中国以经济上援助之国”——就是独一能以财政资本垄断全中国之国。请问日本能不能？他的资本发达还没有到这程度。英国能不能？他战后自己都欠了美国859,093,000磅。美国一时不能于军事上完全超过英日两国，又不能于外交上很有把握的得着英国的赞助隔离日本。然而他在财政上却可以自信。只管让日本去行他的穷凶极恶的勒索政策（旅大），只管让英国去进行他的“长期帮票政策”（共管）；美国落得且说风凉话，卖好中国；他一面切实进行工商业侵略计划，使中国工业用品机器等类完全受美国支配，一面用大本钱放空债，愈多愈好；末后一箍脑儿把全中国吞下去。假使现在就死钉钉的要担保，岂非眼光太浅，说穿了的催眠术就不灵了。中国人听了这话也许不信。请看主张中美“亲善”的《密勒评论报》说：

　　夫吾人固不欲以美国劳苦得来之资本（？），而投于抵押品不妥当之中国，然吾人亦不当竟为中国尚欠若干债务，便抱退后及不干涉之政策。盖银行之通例，若见债户有不能偿还债务时，其行主当详细调查其可能还债之情形，而谋建设之政策，以救银行之倒闭，故尝于银行将要倒闭时，增加资本以固之，盖一倒闭则损失甚巨也。华人对西方银行界人之所以怀疑者，亦即为其未采建设之政策耳。近有中国某著名银行家告予，谓按彼之观察，各国数年来对于中国之投资，均无补于中国工商业之建设，且华人尤不欲因债务而涉及国中政权，若铁路借款。然彼意谓不论中国景象若何困难，一切内政，须由其自行解决，前华人之怀疑西方银行界，尚未将美国包括在内。奈自史蒂芬等宣布政策，谓中国须将某某借款偿还后，遂将美国亦置在于怀疑之中。今姑将史蒂芬君之说暂不必论，而先将欧战后，各国在美国发行之公债，列表如左：计英国共二一九，〇〇〇，〇〇〇元，法国共三〇三，〇〇〇，〇〇〇元，比利时共九六，八〇〇，〇〇〇元，意国共九，九〇〇，〇〇〇元，捷克斯拉夫国[20]共二一，五〇〇，〇〇〇元，查古斯塔威亚国[21]共一五，〇〇〇，〇〇〇元，俄国共七五，〇〇〇，〇〇〇元，波兰共二三，四〇〇，〇〇〇元，此外借与澳大利亚者二五，〇〇〇，〇〇〇元，以上各外债，吾不知美国银行团到底有无考虑。岂以上各国，尽有抵押品乎，闻澳大利亚国曾发行纸币伍亿万元，波兰国曾发行纸币三亿万元，虽明明破产，而美国仍尚以巨额之款借之。又俄国当内乱时，美国尚借与七千五百万元，未悉其抵押品果何在也？何美银行团对欧洲各国则不计其有无抵押品，对于中国，则独为如是慎重耶？（这些都有政治作用）古巴国当欧战将告结束时，曾因糖价衰落或至破产，幸哈定总统派克罗德将军前往代筹建设之策，遂置古巴于金融巩固之域，未几美国之款项，亦即输入。菲律滨当时因国家银行办理失当，势将破产，美国乃派武德总督前往，未几而金融秩序恢复，而美款亦即输入。墨西哥因内政问题，乱事横生至十余年之久，国中财政问题，尤形拮据，幸哈定派委员前往，代为重新组织政府及金融机关獉獉獉獉獉獉獉獉獉獉獉獉獉，未獉几美款亦即输入，吾不知美国何故不采此同样之政策，以对待中国？国领土若合其属地计之，比美国大五分之一，其天产物比世界任何国为富，人民性情皆耐劳，虽历年军人之扰乱，彼等仍服从命令。商人及银行家性情诚实，视任何国人皆有过之而无不及；且富于国际之观念，若有银行家以公平手段输款以入，彼等无不欢迎。美国对中国最有关系者，乃在通商，银行家中或有采取消极政策以对待中国，而获巨益者。然吾人对之，不能无疑。美国今日较善之政策，莫如与华人联合，以助国家较大之发展。若美国能思及此，此后又派一合格人材至华考察通国之情形，则见中国之情形与史蒂芬君近三年来所调查者，大不相同。史蒂芬君所宣布之银行团消极对华政策，正与华府会议后美政府所采取对华不干涉之政策相同。美政府采取不干涉态度之理由，代为辩护者，称此乃守待政策。但美国多数商人，诚不知政府果欲守待何物？吾知美国对中国有二种理想：其一种即目前政府所采取者，谓中国须当自己奋起，以救危亡。此种理想，无异让各督军自相攻打，至百十年之久，所有内外国商业任其所欲摧残，所有洋人一律回国，所有中国商人士俱脱离商埠，诚无异待中国自毙之政策也。尚有一种，即谓列强中任何一国须当为友谊上助中国脱出目前之危殆，其所援助之点，要以不违背华府之宗旨为依归；此种政策，若能善体而行之，同时中国将有优容之人材出现。吾意中国国土，若与美国较近若干，若墨西哥然，则美国早已出而代为解决一切难事。中国若为墨西哥，美国将有公私委员结队前往代筹建设，或改良之政策。盖自威尔逊[22]至今，美国对墨国惟积极援助，未尝稍待，故墨国今日始得平静。目前美国所采取对华不干涉政策，实使中国内政破坏，华府所定援助远东之宗旨，直成为笑话而已。华府各国领袖尚不知中国之所需者，乃为实行援助，而非仅为忠告也。

　　现在“美国个人之取消极政策者尚且获得巨益”，然而消极的“守待政策”难道足以解决太平洋问题。所以《密勒评论》先用科学的归纳方法证明：“菲律滨、古巴、墨西哥……未几而美款输入”。哼！美国野心大的资本家，以全美（资产阶级）利益及太平洋问题为观点的，知道现在已经不用守待政策了，——要用对付菲律滨的手段对付中国，使中国完全成他的殖民地，将中国装到他的钱袋里去，“不怕你上天下地总逃不过我的手掌”。中国难道真不能还债，真没有担保？不要紧！“其天产物比世界任何国家为富，人民性情皆耐劳，……服从命令”，又有取之无尽的原料，又有牛马似的工人，怕什么！可是要达这一目的，非得抛弃“守待政策”不可。要实行“援助”，根据华会精神（哼！）公私委员结队或派遣某某将军某某总督到中国，代为重新组织政府……这是远见的美国“君子”（Gentlemen）治中国“小人”的方法，这是美国解决太平洋问题的方法！

　　同时日本虽受地震打击，必定更出死力侵略满蒙，去救他的“文化”；英国必定亟亟进行共管。中国在这太平洋问题里是他们三国的炮灰。可是日本拿的是刀枪，英国拿的是外交家的名刺，美国拿的是银行家的钱袋；第一个派人来演讲“东方文化”，第二个派人来代办路警，第三个派人来写债据；三方面的决斗真不知道谁胜谁负。我想钱袋的作用要算最大，又体面又响亮。中国亦许不久被他整个儿的袋下去（假使真照密勒的办法做去），那时其余两个各有各的势力，仍旧不得不拚死一战——于是中国真正得了美国华府的“援助”呵！

　　原载1923年12月1日《前锋》第2期

　　署名：瞿秋白

　　注释

　　[1]孟禄主义，今译门罗主义。指1823年12月2日，美国总统门罗提出的美国对外政策原则。门罗宣布任何欧洲强国都不得干涉南、北美洲的事务，否则就是对美国不友好的表现，目的在于反对欧洲各国插足拉丁美洲，并为美国在拉丁美洲扩张作掩护。

　　[2]华府会议，见本卷第65页注②。

　　[3]倍华德（H．C．Bywater），英国军事史学家。著有《海与国家》，《太平洋上的海军实力》等。

　　[4]诺克斯（Philander chase Knox，1853—1921），美国政治家，曾任美国国务卿。

　　[5]郭洛文（Головн，1875—1944），俄国军事史学家、中将，十月革命后逃亡巴黎。

　　[6]浦白洛夫（Bubnoff），俄国军事史学家。

　　[7]菲律滨，今译菲律宾。

　　[8]哈乏纳，今译哈瓦那。

　　[9]星加坡，今译新加坡。

　　[10]哈定，见本卷第174页注①。

　　[11]临城案，见本卷第65页注①。

　　[12]休士，见本卷第174页注②。

　　[13]伊立呼罗德，今译伊莱休·罗脱（Elihn Root，1845—1937），美国政治家、外交家，曾任国务卿、美国政府出席华盛顿会议代表等。

　　[14]洛志，今译洛奇（Henry Cabot Lodge，1850—1924），美国政治家、作家，曾极力反对美国国会批准凡尔赛和约。著有《革命史》、《参议员和国际联盟》等。

　　[15]洛克弗勒，今译洛克菲勒（John Davison Rockefeller，1839—1937），美国垄断资本家，美国最大的垄断集团——洛克菲勒财团首脑。

　　[16]《密勒评论》，即《密勒士评论》。美国侨民在上海出版的英文周刊。

　　[17]史蒂芬（Fredevick W．Stevens，1865—1926），美国律师、银行家。1921—1923年任美国银行驻华代表。

　　[18]许斯，即休士。

　　[19]虎福尔，今译胡佛（Herbert Clark Hoover，1874—1964），美国政治家。第一次世界大战期间，在伦敦主持美国对外救济工作。1921—1928年任美国商务部长，1929—1933年任美国总统。

　　[20]捷克斯拉夫，今译捷克斯洛伐克。

　　[21]查古斯塔威亚，今译斯堪的纳维亚，此处指挪威和瑞典两国。

　　[22]威尔逊，见本卷第85页注12。

　　(1)本文收入作者自编论文集时，作了文字校订，各节都加了小标题。

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