北方工作决议案|蔡和森

北方工作决议案

　　北方工作决议案[1]（一九二七年十二月四日）

　　一、政治局听了北方局报告后，对于北方局存在三个月中的工作——如宣传“八七”紧急会议的新政策，发展党的讨论，改组顺直及山东各级党部，实行提拔工农分子于各级指导机关，铲除过去一切回避行动与斗争的机会主义而开始复活北方的工农运动以至企图群众的大暴动等——皆尚能循着新政策的道路前进。

　　二、从北方局的报告中，愈益证明此次扩大会议所通过党的一般任务的总议决案，不仅适用于南方，同时亦适用于北方。在客观上说，北方旧军阀也如南方新军阀一样，他们的统治是绝对不会稳定，军阀间的战争是永续不停的，且张作霖、张宗昌的统治更是朝不保夕的动摇。阎锡山、冯玉祥便是得了直隶，他们彼此间的利益冲突和国民党其他军阀向北发展的欲望，必会有更大更复杂的战争爆发。农民的破产，工人的痛苦，以及其他贫穷群众之生活恐慌也是永续不停，日甚一日。在主观上说，纵然北方工农始终处在旧军阀之下，不能如南方一样曾经获得公开组织的一个时期，发展了伟大的组织势力和争斗经验，然只须在北方党部真能抛弃过去避免争斗的机会主义，深入群众中去工作，不放松一个日常争斗的时期，那末这种主观上的缺点不是难补救的。而且南方工农运动因为在国民党名义之下公开，倒反种了许多倚赖当权阶级和军事投机的坏影响，北方工农正可以赤裸裸地表现出来自己的力量，免去这种坏的流毒。

　　三、北方工作的总方向也如南方一样是要实行群众的土地革命大暴动，打倒一切新旧军阀、地主豪绅资产阶级，建立工农兵苏维埃政权。北方党部目前的任务便是要发展工人的日常争斗，组织与领导农民的游击战争，朝着以上所指示的总方向走。

　　四、叛逆革命的民族资产阶级的政党——国民党的影响从来在北方没有充分发展，现在他正勾结冯阎军阀号召什么“北伐”以图欺骗群众，攫取全国政权。所以北方党部必须充分的在工农群众中宣传国民党以及冯阎各派新旧军阀背叛革命残杀工农的罪恶，务必使国民党的影响和一切小资产阶级幻想，从工农中驱逐出去。务必使工农群众不信任国民党任何派别及冯阎的势力，而只相信自己（工农）的势力，以为北方革命的领导，这是党的第一任务。

　　五、日常部分的工人经济斗争，在北方党部的主观上几抛弃了二年，而客观上亦已停止了一年。现在必须恢复与发展这种日常经济要求与争斗。在这些日常的争斗中去成立群众的秘密的工会组织。铁路工人、矿工及纱厂工人是北方工人运动的柱石，且过去已有争斗的历史。力图恢复此种产业工人的争斗与组织是非常必要的。此外城市工人及店员的争斗与组织亦应同时注意。天津是北方工运之中心，天津总工会之工作应极力使之发展强固，北京总工会工作应设法迅速恢复。唐山、张家口、南口、保定、长辛店、太原、石家庄等处皆应恢复总工会之工作。

　　六、工人阶级是北方革命的领导，农民群众是北方革命的广大群众。发展农民组织势力与领导自发的游击战争，是北方党部最主要的工作之一。党应领导一切反抗苛捐杂税的自发的农民运动，一直向没收一切土地的路线走。党应当领导农会成为乡村中的唯一组织势力，凡有农会的地方即应消灭一切地主豪绅民团以及官厅乡警的势力。农民的秘密结社如红枪会天门会等，党应与之接近而领导其群众向我们的路线走，其首领之反动而与军阀豪绅勾结者应随时解决之。以后尤应正确的运用此次扩大会中所定关于一般暴动的总策略。要紧的是要防止各种军事投机以及回避群众暴动等不正确的倾向。每一次游击战争总要使之群众化、组织化，使之深入乡村，不容易为敌人所消灭。偏重扑城，扑城之后一哄而散，这是农民原始的倾向，应纠正之。但这并不是说绝对不应攻城，在暴动发展和有利的情况之下，攻城是必要的。

　　七、北方军阀的老巢穴，破坏旧军队是非常重要的。党的组织必须打入兵士中去，必须用种种方法在兵士中做反对战争，要求改良待遇，破坏军纪，以至鼓起部分的兵变，这种兵变要是能与城乡的工农暴动联合起来更是好的。但不应倚靠与等待兵变为主力。

　　八、反帝国主义与军阀战争的工作，在北方占很重要的地位。党必须在工农群众中，继续不断的宣传反帝国主义，反对军阀一切卖国殃民的行为，反对一切军阀战争。党必须发展此种运动为一种广大的群众运动，给军阀以实际的打击。藉此种运动提高群众革命与暴动的情趣。

　　九、要完成以上任务，党的组织之健全与发展是最重要的。工农分子仍应继续提拔于各指导机关，党的基础应确立在工农成份之上，党内讨论应继续发展，党内民主化应继续扩大，务使党员群众真能积极起来，管理党务，监督指导机关。另一方面在严重的白色恐怖之下，知识分子的极端民主化的要求也是不能容许的。如上次北京几个知识分子要求极端民主化，反对直隶省委及党部改组的胡闹，以致北京党部全被破坏。以后北方党部当从此种错误倾向上予以严重纠正。知识分子应尽可能的派到下层群众中去工作，以测验其革命性。京东及直南各县农民运动发展之处，应迅速强健与发展党的组织，天津、唐山更属重要。

　　十、三特区目前的任务是要建立并发展党的组织，发展没收土地的农会运动，隶属土匪群众势力于农会指导之下，夺取军阀武装，抗纳一切税捐，由游击战争进至大暴动。

　　十一、山西目前任务是即须派一中坚分子携带党的一切新精神前去改组党部，扩大民众运动，向阎锡山取进攻之势，尤其是要发展农民运动，抗租抗税没收土地，解除一切乡团武装，打破阎锡山在乡村的统治（村长制）以至发展到完全推翻阎的统治。

　　十二、东三省目前任务是急须恢复党的组织，在奉天、长春、大连及各铁路各矿山开始建立工会运动的工作及基础。农民运动亦应开始注意。反帝国主义与反军阀战争的工作在东三省特别重要。

　　十三、北方上下层干部人才都甚缺少，这是过去不争斗不行动的机会主义遗下来之困难。现在要制胜此困难，只有在不停的争斗中去锻炼出大批干部人才。也只有这样，才能真正使党部成为由本地争斗锻炼出来的健全党部，而不是过去仅仅由高级机关委派之党部。

　　十四、根据北方局和森同志报告：“彭述之同志有宣传第三党部的错误，反对北方局改组直隶省委的企图，最近对于至因暴动的观点，又有军事投机的倾向，而北京几个反对省委市委改组的分子又直接间接在述之同志影响之下。……”中央特议决彭述之同志立即停职，由中央巡视员和森同志会同直隶省委彻查此案并报告中央核办。领导北京少数知识分子同志胡闹的为首三同志应予以留党察看一年之处罚。

　　附：

　　北方局关于北方政局及我党任务之决议案

　　一、南方革命失败后，北方旧军阀也如南方新军阀一样，愈益入于混战状况。此次奉晋之战，第一证明张阎冯三派军阀绝对不能统一北方，也不能消灭其对手之一方，结果，军阀混战将永远继续——除非工农革命胜利；第二经过此次大战后，北方农民将愈益土匪化，暴动，因为他们不仅在混战中破坏了乡村经济，加重了担负，而战后军阀政府（无论战胜者与战败者）对于他们的掠夺将更严重，革命化以外没有出路。

　　二、军阀混战之继续不停，便是军阀统治之不能稳定，这乃是军阀制度必然崩溃的过程。这个反面便是证明工农革命势力，可以获得最后的胜利。北方局初来直隶之时，便向各级党部宣布北方也如南方一样，已直接到了土地革命时期，我们应准备工农势力为北方政局变动之主力，一扫前此利用军阀与希望冯玉祥或北伐军北来转变北方政局之机会主义。

　　三、此次战争爆发之初，北局即决定准备北方整个的土地革命大暴动，在第五号通告中，不仅指明此暴动之性质与目的，尤其指明于暴动前之准备工作，即工农利益日常的部分的斗争工作，只有这些工作纷纷的有组织的发展起来，大暴动才能成熟与胜利。

　　四、迄到现今，这些工作做到了什么程度呢？可说还非常之弱，各处地方大都正在准备。另一方面，奉晋的军阀虽然皆在危机之中，但其程度还未到极点，而奉方地位且较初战时为优，所以现在决不是整个大暴动爆发时期。因此本党目前任务不是立即大暴动，而是继续准备大暴动，复兴工人运动，发展农民运动，同时领导各地农民的小暴动，使之发展向我们的路线和大暴动的计划上来。

　　五、铁路、矿山、纱厂及城市四种工人是北方工人运动的主力，各铁路之未发欠薪者（如津浦）应立即要求发欠薪，其已发清者（如京绥、京奉）应立即提出增加工资的要求，应激烈的反对监工反对裁员，唐山矿工应立即反对包工制，反对借资生息，要求每星期发薪一次，要求增资减时。山东矿工目前尤应要求保障生命危险和抚恤淹死工人之家属。抚顺本溪湖各处应特别要求改良待遇，反抗日人之虐杀。山西阳泉为矿工最多之地，山西党部必须特别注意。天津、青岛、唐山等处的纱厂工人，应立即反对停工，要求改良饭食宿舍，反抗打骂虐待。这些斗争必须在各地切实鼓动与组织起来，开始口号不必过高，必须首先获得几个小胜利，去兴奋群众斗争的情趣。这是复兴北方工人运动的最要紧的关头。

　　六、反抗一切战争的负担，抗租抗税，肃清土劣地主民团在乡村的势力，普遍组织与发展农会在乡村中的最高权，同时，深入没收土地及农工兵革命政权的鼓动，这是目前农运一般的方针。山东农运占很重要的地位，山东党部必须充分注意此项工作，已有三千多农民同志应使之为农会组织人，切实领导此最贫苦的广大群众去斗争，就是对于广大的移民运动也须注意。山西与东三省现应立即发动农民反抗一切战事的担负，坚决拒绝纳租纳税反对征兵。热河、京东应立即实行“耕者有其田”、“不纳租与地主”、“不缴一文与官厅”的口号，同时应积极领导小暴动和土匪群众向大暴动方面发展。

　　七、京东特委目前主要任务，一面是领导与发展小暴动，一面是巩固与发展各县农会组织势力和农军，不容情的彻底的肃清地主民团警察的一切势力，确立农会在乡村中的最高权。关于小暴动应充分注意下列四事：（1）应选择适应的时机，既不应失时，也不应盲动，总要知己知彼，计划利害；（2）要明了小暴动的目的在发展组织雄厚并集中自己的势力，绝对不可离开“群众”和“组织”的观念，去干那英雄冒险的把戏，尤要尽可能避免自己势力之巨大的损失；（3）对于阎冯别动队绝对不应存幻想，尤其不要被其利用，我们只有利用他们与奉军相持的机会去尽情的打倒乡村中土劣地主民团的势力，发展农会农军的势力，可能时我们应去夺取这些别动队的武装，与对于奉军之夺取没有不同；（4）势力未充分时，不要轻易进攻驻有重兵之城市，但一经进攻之城市，首先夺取一切应得之物（如枪械钱财敌人等），可守则守之，不能守时也应凭城作战节节抵抗，切不可自溃自散。

　　玉田及特委同志，于旬日内犯了两次重大的错误：第一次是自溃自散，第二次是离开组织与群众去干那英雄式的冒险尝试，这样错误，以后绝对不许再演。

　　八、在工农群众中应同时宣传阎冯反工农的罪恶，打破一切幻想。此次奉军退出张家口时该地同志立即恢复总工会工作是很对的，但同时又欢迎晋军，这是很大的错误，全未知道我党的新政策，仍然继续过去机会主义的表现。

　　九、西北特别委员会目前主要的任务在发展广大的没收土地的农民运动和农军的势力，以及发展党与团的组织，在最近期间农会应发展到二十万以上，农军四五万以上，党员二万以上。京东亦然。同时西北特委应尽可能的使土匪群众隶属于农会指导之下，成为保卫农会发展和没收土地之武力。其不能由农会改编、企图与军阀勾结之领袖，应随时解决之。土匪群众可加入农会为会员，过去之几千农工兵大同盟会员皆应使之成为农会之组织者，现在应尽可能的指导夺取武装的工作，奉军疲弱的时候，可相机暴动。晋军不能掌绥远的时候，也应该夺取晋军的武器，占领绥远。

　　十、对于土匪工作的态度是：尽可能的获得土匪群众之领导权，使之脱离不忠实之首领，隶属于农会之中而改编之。农会是主力，土匪是助力。改编时应加以正式军事教育和土地革命的政治教育。

　　十一、唐山目前主要的工作是提出矿工最低要求去组织他们，发展党和工会秘密小组，很好的准备罢工斗争，此处罢工须有充分的小心的准备，因为此地是帝国主义与军阀最戒备的地方。

　　十二、山西现在是农运的最好时机，我们党部必须积极的普遍的发动与组织乡村的阶级争斗，严厉的打倒地主土劣的势力，解除民团武装，成立并发展农军的组织，确立农会在乡村中的最高权，推翻阎氏在乡村中的统治——所谓村长治，抗租抗税，以至耕者有其田，这种工作做得好，发展得好，便可由此领导起山西暴动。

　　十三、满蒙交涉仍在进行，张作霖在这个战争危机中，完全出卖满蒙于帝国主义是毫无疑义的，这亦是现在鼓动群众工作之一，此工作在东三省尤特别重要，东三省应使此运动发展起来激烈起来，使之与反抗战争的抗租抗税的农民运动相衔接。

　　十四、山东在最近期中，须充分准备恢复铁路、矿山、纱厂的工作，至相当程度，同时必须充分发展农会组织，领导土匪群众和各地小暴动向我们的道路走。抗租抗税现在还是非常重要的，这些工作是山东能否暴动之前提。

　　十五、关于口号与国民党政策，中央现在已有所改变，前此所谓仍然要国民党招牌的政策，现已决绝的抛弃了。前此之民选革命政府（北方局通告第五号，誊写人误写人民革命政府）口号，现在改为“农工兵平民政府”，革命委员会即名“工农革命委员会”，工农军总名为“工农革命军”，各处皆须照此更正。

　　十六、在严重的白色恐怖与斗争之下，职工运动仍然是极秘密的，工会机关之设立与工会小组之发展，皆应注意秘密工作的技术。工会宣传品除工人群众外现在无关所谓城市市民公开之必要，这次北京总工会与铁路总机关之严重破坏，便是因为宣传在城市中太公开以及秘密工作未做好的结果。

　　十七、在此严重状况之下，党的秘密工作和组织非常之重要。在此严重状况之下，党内生活不能容许极端“民主化”。北局来此之后，将北方过去流行的机械的纪律铲除，同时北京几个少数知识分子便发生极端民主化和不守纪律的恶倾向，这便是此次北京市委被破坏的主因。北局现在严重警告各级党部同志，以后如有上项倾向的同志胡闹时，决不宽容的执行纪律。

　　十八、铁总北来后最好的成绩是京绥路工作之恢复，可是这次忽遭破坏。铁总目前任务不仅要恢复铁总工作，尤其要充分注意京奉、津浦二路工作，迅速的恢复起来。东三省铁路工作异常重要，铁总即须指派一特派员前去负指导工作之责。

　　十一月五日

　　（载《中央政治通讯》第14期）

　　注释

　　[1]这是蔡和森同志为中共中央起草的党内文件。

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