复陈淮南盐行难增折|曾国藩

复陈淮南盐行难增折

　　（同治十年二月初二日）

　　奏为淮南盐价碍难议增恭折复陈，仰祈圣鉴事。

　　窃查接管卷内，接准部咨议复督办西征粮台侍讲学士袁保恒奏请权加盐价，以济军饷一折，应由兼管盐务各督抚转饬各运司盐道，将现办纲引地方能否计斤加价，体察商力民情，据实复奏等因。同治九年九月初十日奉旨：“依议。”钦此。

　　钦遵。转咨前来，当经前兼署督臣魁玉札饬运司及各盐道，悉心筹议。兹据两淮盐运使方濬颐，署江南盐巡道凌焕等先后详复，臣查袁保恒原奏，意在停捐以除积弊，增价以裕军储，用意未始不善。唯各省盐法情形不同，即就淮南而论，在窒碍难行者数端，请为皇太后、皇上缕晰陈之。

　　夫所谓加增盐价者，将加之于商乎？商人运盐不能零星起运。

　　淮南奏定章程以六百斤为一引，五百引为一票，资本不足一票者即不准运。今拟每斤酌加三四文，约计每票须增成本一千余串。分言之，则形其少，合计之则见其多。此时淮南运商迥非昔比，类皆集资凑运，商力实有未逮。其窒碍难行者一也。将加之于民乎？近来，西楚盐价较承平时已属腾贵，一由盐厘之过重，一由银价之过昂，均以京外饷需紧迫，未能减轻售价。

　　民间既以盐贵为苦，局中又以销滞为患。若再按斤加价，则水贩无利可图，势必闻风而裹足。枭徒有私可囤，又将乘隙以贱售。其窒碍难行者二也。原奏谓：一省独加则滞，各省同加则通，此固可免避贵食贱之患。殊不知，市价难齐，物情使然，不独一省有一省之价，即淮南自附场州县起推而至于江宁皖省，以达楚西，此岸与彼岸价皆不同，缘路有远近之分，即价有低昂之判，今欲比而同之，虽法令亦有时而穷。其窒碍难行者三也。

　　原奏又谓：加价之款即于各省盐斤出场时随同正课收纳，此亦可杜以多报少之弊。殊不知，淮南新章之尚易招徕者，全在缓纳课厘，成本借以减轻，转输可期便捷，应纳之课须缓至场盐售与运贩后再缴，应纳之厘，须缓至到岸售与水贩后再缴。引额以两淮为独多，加价即以两淮为更巨。一旦责令商灶在于盐斤。出场之前完纳巨万盐价，势有不能。其窒碍难行者四也。以上各层系就淮南商力民情言之，若论川淮交汇，则淮引受害为尤深。前此长江未通，川盐行楚，同一占销淮地。而彼时，淮南兵燹之余，通泰二十场商逃灶困，废停荒，场盐既不能达岸，引地原不妨让人。

　　自贼平以后，另定新章。新旧各商添敞、修停，逐渐整顿，产数日增。而湖北、湖南为销盐最广之区，迄今尽为川私所占。现计存垣存栈存岸淮盐积压过多，苦无出路。商人资本久搁，年复一年，运商则决裂堪虞。场商尤困穷无赖，灶丁贫而生变，亦属意中之事。譬之治河下游无归墟之处，上游必有溢溃之患，今欲求疏通淮销，非规复引地不可。欲规复引地，非禁止川私不可。臣于同治七年曾经剀切陈奏，而四川、湖北、湖南各督抚皆以军饷为重，交章力争，部臣亦调停其间。是江督之于川盐，方欲遏之使绝，而楚省且招之使来。臣目击淮引地面尽被川私占夺，不禁川，则尽坏我朝之成法。

　　欲禁川，则先开邻省之衅端。办理掣肘，焦灼万分。部议谓节经江督奏请减价以敌邻私，淮引尚难畅销。是淮南目前情形，部中亦所洞悉，臣断不敢预存推诿，不顾边陲，亦何敢稍涉迁就，贻误鹾局。所有淮南盐价碍难议增缘由，理合恭折复陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

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