左宗棠全传六十　澄清吏治(3)

六十　澄清吏治(3)

　　然宗棠主张仍当有以维持主官之生计，故周开锡任浙江温州知府兼温处道时，宗棠戒之云：

　　……盐厘事，可细心察看，应减者减，应免者免。局卡各员，应参者参，应撤者撤。速将钱粮弊窦剔除，以惠农民也。要州县过得下去，不可太过太尽，庶几善政得民财之说欤……

　　又一函，其言尤为透彻：

　　……减征一节，最为当今急务，各处情形不同，不能一律，亦自然之理。湖南所以胜于湖北，湖北所以胜于江西者，同一减征，而施为自别也。若概定一章，则巨屦小屦同价，苦乐不均，事必难成，成亦不久耳。永嘉章程，于县令尚无过当，而道府两署，一举而空之。吾侄作温处道、温州府，或尚勉强可行，若别人为之，则难以终日，必别生枝节，巧立名色，向县令索钱。其贤者，则惟有襆被而走耳。林听孙（聪彝）来衢，一如侄之在温，尽革新参、节寿及一切陋规，惟支养廉，以充用度。然仅数百金，万不济用。仆鉴其苦，而姑以两局薪水畀之，计亦不过数百金，将来仍须为渠打算。另曰：“苦节不可贞”，至哉言乎。永嘉二百八十文，留八十文，不为过。侄宜审图之，毋仅取快一时也……

　　于是而有另给公费之计，有通省规定者，则尝行之于福建。后福建巡抚岑毓英尝称善其事：

　　……闽省各衙门陋规，经前督臣左宗棠于同治五年（1866）奏准，概行裁革，并将各州县私茶之茶叶起运税，耗验箱经费，提归公用。即由此杂款，及闽安等关税余，与洋药、百货一成厘金盈余，按各缺分之繁简，用费之多寡，提给公费，不再扰及民间，亦毋庸另动正款。出纳一正其名，予取各得其实，于吏治、民生两有裨益……注859

　　有特别规定者，例如刘思询任甘肃凉州府知府时，宗棠指示云：

　　官评以操守为重。属吏馈赠，官价派买，与衙门一切陋规，不准收受，例禁綦严。晚近以来，仕风不正，道府取之州县，州县取之民间，上下交征，吏事遂不可问。该守权篆剧郡，莅任之始，即将一切陋规概行裁革，具见清白传家，志趣不苟，深为嘉悦。做官不要钱，是本分事，但能不要钱，不能为地方兴利除弊，讲求长治久安之道，于国计民生，终鲜裨补，则亦不足贵。所望于该守者，固犹有进也。然非操守清严，画定界限，大本不立，其见诸事为之末者，又安足道哉？自应先将本任内出入实数，通盘合算，按月划清，令界限内常有赢余，庶自受篆日起，至交卸日止，毫无亏累，乃能进退绰然。

　　据禀自四月廿六日到任起，至五月廿六日止，一月之内，征收畜税银一百六十余两，商税银二百九十余两，西税银二十余两，三项共银四百八十余两。内除畜税一项，前已批饬，实征实报，不准稍有侵欺，商税、西税两项，每月照依正额，应报解银一百五十余两外，只可余银一百七十余两。而遵照旧章，该府支发各处饭食、册费、津贴、本署书役工食、纸张，供支幕友薪水、家丁口粮，以及伙食、油烛、纸张等项，每月应需银四百八十余两。合该署守满年应领半廉，并奉公役食等项，除照章折扣外，实应领银一千六百余两。一并通盘合计，每月仍不敷银一百七八十两。该署守纵甘心赔垫，以后莅斯任者，恐难为继。查畜税一项，现既清厘明晰，余羡解归厘局，应于此项内，每月划出银二百两，作为该府津贴。如所收尚不足敷，仍准随时禀明，以凭再提津贴。如此以税余为津贴，奉文指给，受之者无惭，而税余由除弊而来，划款开销，官款仍归有着，无损于上，有益于下，较为得之……注860

　　陋规之存在，本为吾国澄清吏治上一大障碍，根本解决，惟有明定足敷之薪费。而在未能根本解决以前，则宗棠此种处置，自较为合理也。

　　唐刘晏造江淮运船，价五百贯者，辄给一千贯，或议其枉费，晏曰：“大国不可以小道理。凡所创制，须使人有余润。私用不窘，则官物牢固。”故转运五十余年，船无破败。宗棠最服膺其说。创办福建船政局时，与日意格、德克碑订约，委托其采办机器等等，即主不惜小费，使有利润。但仍与声明约束，条约外，勿多说一字，条约内，勿私取一文。注861抑凡宗棠有所经营，无不用此方式，是亦恤吏之一端也。

　　宗棠于同治二年（1863）十二月，奏报闽、浙两省提镇司道府各官年终密考结果，略谓：

　　……饬藩臬及各巡道，密察各府县，饬各府县，密察所属丞倅牧令，饬各县密察所辖之教职佐杂，以操守、性情、才具、缉捕四条为课，令各详其事实、声名，分注各条下，以资考证……注862

　　此可作为察吏方法之一种。又尝曰：

　　……州县最须得人，朴勤者为上，安静者为中，沾染近时习气者，不可留也……

　　……官无论大小，总要有爱民之心，总要以民事为急。随时随处，切实体贴，所欲与聚，所恶勿施。久之官民浃洽，如家人父子一般，斯循良之选矣。勤理案牍，操守端谨者次之。专讲应酬，不干正事，沾染官场习气者为下。其因循粉饰，痿痹不仁，甚或倚任丁役，专营私利者，则断不姑容也……注863

　　此则可作为察吏之标准。大概贪官污吏，宗棠必劾之不稍姑息。范仲淹所谓一家哭，何如一路哭也。

　　宗棠之所谓训吏、恤吏、察吏，即以其平日议论释之，行动证之，大抵如此。然宗棠又尝曰：

　　……欲知民事，必先亲民，欲知吏事，亦须亲吏。今人但言察吏，而不知训吏，但言课吏，而不知亲吏，故贤否混淆，而属吏亦无所观感。所谓亲者，不在勤接见，通声气，要有一副勤恳心肠，与之贯注，见善则奖，见过则规，宽其不逮，体其艰苦，则中材自奋者必多，而吏治乃有蒸蒸日上之意。各属壅蔽悉去，彼此诚意交孚，何为不成，何事不办，百姓有不被其泽者哉……注864

　　似宗棠于吏事，在训吏、恤吏、察吏三端而外，更有课吏、亲吏二端。其实课吏，即是训吏，而亲吏亦在恤吏范围之内。汉宣帝之为治，曰综核名实。欲综核名实，必先扫除一切浮文与俗套。宗棠亦三致意于是。剿捻回师，初入陕境，即批耀州知州王禀候文云：

　　……本爵大臣已行抵临潼矣。日接阅各属来禀，所陈地方利弊，贼情地势，无不随时批答。惟一切称颂贺候套禀，概置不览，且拉杂烧之。该署牧初权耀州，地方事宜，岂无应行禀白者，仅以书启套语上渎，徒烦省览，何耶？原禀掷还。注865

　　入甘后，又批宁夏府知府李藻禀报接篆文云：

　　……谢禀用骈语，殊可不必，此即所谓官气懒残，所谓为他人拾涕者，于实事无益……注866

　　到肃州，督办新疆军务时，又通饬文武印委员弁云：

　　新疆军务未竣，本大臣爵阁部堂驻节肃州，启处不遑，所有关内外文武及营局各员，凡遇庆贺礼节，概应删除，即谓长属分义有关，宜随时通候，以表虔恭之意，禀启将意，亦无不可，断不准擅离职守，来辕晋谒，致旷职守。其有专差呈送礼物者，尤干例禁，已早饬文武摈弃不收。各文武印委均应勤思职业，毋得非分相干，自取咎戾。凛之。注867

　　人之精力与时间，均有限度。为吏者，于浮文俗套上，多费一分精力与时间，即于为政致治上，减少一分精力与时间。且习于浮文俗套，直接启夤缘奔竞之渐，间接开营私舞弊之门，为害于吏治者无穷。故宗棠凡此所为，虽若末节，不可不谓能见其大。

梦远书城(guxuo.com)