中国近百年政治史(136)_李剑农

一三六

　　▼五　所谓“法统”的恢复与联治运动的合流

　　所谓“法统”，本来与旧史学上所谓正统、理学家的所谓道统，同一无意识；从光明的方面说，是革命派的人士借此作反抗北洋军阀的招牌的；从黑暗的方面说，竟是百十个议员借此维持他们的铁饭碗的招牌。民国二年选出的国会议员，法定的任期分明只有三年（参议员任期六年），到了民国十一年还要恢复集会，又不是全国的选民死尽了，无可再行选举；袁世凯的总统任期，黎元洪补充未了，已经冯国璋的补充，冯氏满任去职又经过了三年，还要黎氏再来复任；这种“法统”的理论，若把它所蒙政治上的外衣剥去，真不知从何说起。然当时一般舞文弄法的政客，和一般舞枪玩法的武夫竟说得“像煞有介事”。一般急求和平的国民也以为南北的纷争真是为法统，法统一恢复，统一便无问题，天下便太平了。哪里晓得招牌只是招牌，纷争的问题还是问题呢？

　　法统恢复的提议，表面上是出于孙传芳，但内幕的酝酿已经很久。吴佩孚向来不喜欢徐世昌；当他驻在衡州时，屡次通电称徐为菊人先生而不称总统，便是与南方表同情；但他对于旧国会又实在没有好感，所以在九年秋间打倒段祺瑞以后，他提倡开国民会议以解决南北的纷争，不曾主张恢复法统。各方面的实力派，对于他所提倡的国民会议都不理会，他也就偃旗息鼓了。十年援鄂战争终了后，又令张绍曾出名通电主张在庐山开国是会议（十月十日），除了与吴通声气的几个直系督军联电赞成外，各方面的实力派也少有人理会；仅有“国是会议”的名称一时被人民团体采用了。（十月中旬，上海商教联合会通电主张在沪组织国是会议，后改为八团体联合会，议定一种宪法草案。）

　　十年十二月二十三日，旅居北京的旧国会议员忽然发表一道宣言，主张仍由旧国会完成宪法，促进自治。这道宣言的由来，内幕中的情形如何，虽不能详，其为法统恢复运动的见端，并以应付联治运动的潮流，则甚显然；不过各方的实力派，对此也尚未十分动念。恰好此时梁士诒内阁成立，奉直的战争将要逼紧了。

　　在奉直战争的酝酿期中，有两种关于时局进展的传闻：一、奉系方面，与孙中山及皖系联合倒吴，约定于倒吴之后，将广东的非常国会迁回北京，举中山或段祺瑞为总统，而收实权于本系势力宰制之下，这是奉系想利用旧法统的计划；二、直系方面则以其同系地盘的广阔，更与陈炯明通声气，已有统一宇内之势，所恨者东北有一张胡子逼处，西南有一中山死守护法的旗帜，陈炯明不便彰明昭著地与己一致行动，因此也想恢复旧国会，并且抬出黎元洪来，以便打倒中山护法的旗帜，用旧国会制宪，又可以遏制联治的潮流，这是直系想利用旧法统的计划。四月初旬，北京旧国会议员连日集议，继续行使职权，发表宣言。

　　张绍曾附和通电，主张：（一）由国会自由行使职权；（二）由各省共谋根本改造。并谓吴佩孚推重曹（锟）、张（作霖），对于时局亦无成见，但奉直两系当面的争执问题是梁士诒是否卖国的问题，未便将法统问题插入，并且两方非先拼个你死我活，前面的计划也未易实现，因此对于张绍曾的通电尚无人响应。奉直战败后，吴佩孚即于五月十四日通电各省，征求恢复旧国会的意见；十五日，孙传芳即率领部下联名通电说：“……南北统一之破裂，既以法律问题为厉阶，统一之归束，即当以恢复法统为捷径，应请黎黄陂复位，召集六年旧国会，速制宪法，共选副座。非常政府原由护法而兴，法统既复，异帜可销。倘有扰乱之徒，即在共弃之列。……”

　　此时孙氏不过是一个长江上游总司令，驻军鄂西，地位、人望都不为人所重视，用他发出这种通电，正是曹锟、吴佩孚掩饰国人耳目的策略；所以曹、吴在十九日还与直系各督联电向各方征求意见，大意说：“近来国内人士有倡恢复六年国会者，有倡召集新国会者，有倡国民会议、协同制宪、联省自治者，究以何者为宜？”仿佛他们自己尚无成见。但至二十四日，民六旧国会议员已在天津开筹备成立会，议定进行方法，通电依法自行集会了；二十八日，孙传芳又发出劝告南北两总统同日退位的通电；曹、吴亦于是日通电赞成恢复旧国会；六月一日，旧国会议员一百五十余人在天津开会，发表宣言，即日行使职权，取消南北两政府，另组合法政府；次日，徐世昌退位，曹、吴即领衔联合十省区督军、省长，电请黎元洪复职。

　　从孙传芳第一次建议之日到徐氏退位之日，仅仅半个月工夫，便发生如此的效力，倘非曹、吴早有成算，安能如此神速？原来曹锟早想作总统，（徐世昌当选总统时，曹锟即运动副总统的地位，因为徐世昌想以副座一席留给南方要人作为调和南北的条件，授意新国会参议院议长梁士诒从中作梗，副座的选举未成，曹锟不能达到目的，因此已积怨于徐世昌及梁士诒。）吴佩孚早想拔去中山护法的旗帜，吴景濂、王家襄等一派怀抱铁饭碗目的的议员，窥得曹、吴的意旨，曾与热河都统张绍曾等秘密商洽，以恢复法统的计划，向曹、吴建议，早已得曹、吴的同意，孙传芳的发动，不过是机械的发动罢了。这便是法统恢复的由来。

　　当时各方对于法统恢复的反响，约可分为下列各派。

　　一、被抬举的黎元洪

　　黎氏本人，是一个忠厚长者，当然不能窥破曹、吴的阴谋。章太炎在上海秘密致函黎氏，叫他“杜门高枕，偃仰三月，以待时之变”，意思就是叫他不要受曹、吴的玩弄。但是黎氏禁不得左右一班攀龙附凤的政客们的怂恿，他自己也未免有几分久蛰思起的热情，不过不便一口应承，因于六月六日发出一道几千字的所谓“鱼”电，提出“废督裁兵”的条件来。“废督裁兵”是当时内外舆情所渴望的，黎氏提出这种条件，自然博得一般人的同情，那种捧场喝彩的声浪真是直上云霄。曹、吴一派的督军此时只怕黎氏不肯出来，既肯出来，无论什么条件，口头上都是承认的，“废督裁兵”的一句空话，为什么不能立刻答应呢？他们既答应，黎氏就很高兴出来了；六月十一日便通电：“先行入都，暂行大总统职权，维持秩序，候国会开会，听候解决。”于是黎氏重行堕入火坑。

　　二、被暗算的孙中山　中山不是黎元洪那种傻子，对于直系的阴谋，自然立即窥破。黎元洪发出“废督裁兵”的“鱼”电那天，中山也在广州发出一道宣言，其中重要的文词如下：

　　……六年以来，战争延长，是非莫定，直至今日，法之不可毁，始大白于天下，用兵数载，得此效果，国内问题，似可和平解决。惟现在北方拥有重兵，能操纵北京政权者，厥惟直军。若直军诚能护法，则从此兵不血刃，而国是可定。否则徐世昌虽已潜逃，而直军犹无悔祸诚意，则祸变之来不知伊于胡底。……夫约法之效力不坠，在使国会自由行使其职权，国会之能自由行使职权，在扫除一切不法之武力；否则国会之自由行使职权，不但徒托空言，抑且供人利用，苟求已乱，实以酿乱。故欲使今日以后，国会自由行使职权，不再受非法之蹂躏，第一当惩办祸国渠魁，第二当保障国会安全。……

　　军兴以来，兵队较前增至倍蓰。此等兵士，来自民间，为不法所驱使，非其本意，一旦裁汰，使之骤失所业，亦所未安，宜悉改为工兵，统率编制，一切如旧，收其武器，与以工具。……直军诸将，为表示诚意服从护法起见，应将所部军队半数，由政府改为工兵，作为停战条件；其余半数，留待与全国军队，同时以次改编。直军诸将，如能履行此条件，本大总统当立饬全国罢兵，恢复和平，共谋建设。若进退失据，惟知假借名义，以涂饰耳目，则岂惟无悔祸之诚，且益长诪张为幻之习；本大总统念民国以前祸乱之由，在姑息养奸，决为国民一扫凶残，务使护法戡乱之主张，完全贯彻，责任始尽。惟我公忠体国之人民，深喻斯旨。

　　这便是中山“工兵计划”的宣言，意思是要直系武人先解除他们自己的武装一半，才承认他们的尊重法统就是出于诚意，否则仅属“诪张为幻”的阴谋，决不为他们所欺。这种条件，直系自然不能履行。无奈陈炯明已入直系的彀中，演出六月十六日的恶剧，不惟不要直系解除武装，反先将中山的武装解除，使曹、吴暗中称快。但是中山直到放弃广州来到上海后，仍旧不变他的主张，八月十五日在上海发出的宣言，仍旧坚持他的“工兵计划”，不过此时已经失去广州的根据地，直系不把他放在意中了。

　　三、所谓护法的“民八”议员

　　旧国会本身，对于法统恢复，仿佛不至有反对的，但自民国六年以来，国会已经不是整个的了。在广州自由集会的旧国会，所以称为“非常国会”，就是因为只有旧国会的半边；民国八年，用非常手段补完，到九年军政府瓦解后，又只剩得小半边了；并且所剩的小半边的成分，以民国八年新补的成分为多，所以称作“民八”的国会。此次恢复旧国会的发动，是由于未赴广州的王家襄一派，及由广州退出的吴景濂一派，与直系军阀弄的勾当，以恢复六年国会解散时的原状为目的，所以称作“民六”国会。“民六”国会的恢复，就是要拆“民八”国会的台。“民八”的议员望着铁饭碗要打破了，因此大起恐慌，六月三日，在广州通电主张继续“民八”国会，否认王家襄等在天津筹备的“民六”国会。但是他们的否认不生效力，“民六”国会渐渐地凑足了法定人数，到八月一日在北京开会了。

　　“民八”的议员因在上海组织一个“法统维持会”，北京也有一部分的“民八”议员组织一个“法统学会”，互相呼应，高唱“民八”为正统之说，于是法统中更有令人肉麻的正统论。他们的理由是：“民六”国会的解散法律上本来无效；广州的自由集会本为法律所许；一部分议员放弃职权，不往广州集会，除名另补，乃当然的程序；既经除名之议员，岂尚有职权可复；且有曾充安福国会议员者，有曾任伪政府官吏者，安得颜再言法统；要说法统，只有继续“民八”国会，断无恢复“民六”国会之可言。

　　“民六”的议员认定这种铁饭碗原来是他们的，于是反唇相讥，说：广东的除名乃非常会议所为，不合院法，补缺手续亦不完备；此次开会乃由总统明颁撤销“民六”解放之令，在法律上毫无遗恨。于是“民六”、“民八”之争，成为政治舞台上的“双包案”。“民八”议员，得中山的鼓励和孙洪伊的怂恿，纷纷北上，于八月三十日闯入众议院议场，索打议长，竟演出“双包案”的活剧来了。彼此相持约两旬之久，弄得开不成会，“民六”的国会乃于九月十八日举行第二届常会闭会式，以为无抗抵之抵抗。后来政府设置一个什么政府讨论会以谋安插“民八”的失业可怜者，“民八”分子的大部分渐渐软化了，始得到一个不解决的解决。

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