中国近百年政治史(95)_李剑农

九五

　　▼五　国会的破毁与所谓“第一流内阁”的末路

　　讨袁军的导火线是“宋案”，“宋案”的导火线是国民党在第一次正式国会里面独占优势，已如前二节所说。但是自从“宋案”发生，国会开幕后（国会于民国二年四月八号正式开幕，在“宋案”发生后），国会里面的党派形势渐变。共和、统一、民主三党慑于国民党的优势，并合为进步党，汤化龙因此取得众议院议长的位置。国民党自宋教仁被刺后，失去了一个控驭的健将，被袁世凯的威逼利诱政策加以破坏，刘揆一（早已宣言脱离同盟会）引诱一部分党员组织一个相友会；孙毓筠（早被袁世凯买收的人）、景耀月引诱一部分党员组织一个政友会；还有什么癸丑同志会、超然社、集益社的小团体，于是国民党弄得四分五裂，凌乱不堪，而国会的重心反移于进步党。虽然进步党不久也有共和党分裂的事实，但于进步党的潜势力无大损伤。

　　此时的进步党，为旧立宪派名流集中的渊薮，行动言论极其温和，处处与当时所目为暴民的国民党不同，因是遂为一时所谓舆情的宠物。袁世凯对于他们本也没有什么深情厚爱，不过因为要抑制国民党的原故，就不能不暂时借重他们以收舆望；国民党的温和派感觉一时环境的危险，也不能不随处屈就他们，以图苟延残喘。所以此时的进步党，就它的本身而论，是它最得意之时；就全体的政局而论，是重要的关键所系。但是事变的演进，进步党虽然得意一时，其结果徒被玩弄于袁氏，与国民党同归于失败。其失败的经过如次：

　　一、熊希龄组阁

　　进步党最得意的，就是所谓“第一流内阁”组织的成功。当讨袁军发动时，事实上已无国务总理，赵秉钧久因“宋案”称病不视事，以段祺瑞代理。及奥国秘密借款暴露，进步党也有主张弹劾内阁一部分的，袁乃决意改组内阁。袁的本意在徐世昌，但此时国民党在国会里面尚有一部分势力，徐不敢出；袁想借重进步党，便把熊希龄与徐世昌两人提出，向进步党的某要人交涉。某要人说：熊的通过国会比徐容易；又有该党人向袁献计的，说：此时无论提出何人，首先提出的必遭反对，不如先以熊为牺牲，若不同意，再将徐提出。袁因于七月后旬提出熊希龄为国务总理，交国会求同意。

　　此时国民党的温和派正想和进步党提携，希望进步党组阁；熊希龄是与进步党有关系的，现在既为该党所拥戴，无论他的人如何，总比北洋军阀官僚好些，所以熊在两院得安然通过。当时有人说，熊的得为总理，好比偷关漏税、秘密输入的货品；因为袁的本意是拿他来向国会试风色的，不料国会竟慨然予以同意，适入进步党的彀中。进步党本意想拥熊希龄，组织一个完全进步党内阁，除了陆、海军两部外，所有的重要阁员都要以进步党领袖充任。

　　熊的正式任命在七月三十一日，此时熊尚在热河都统任内，三推三让，不肯来京就任，得梁启超再三催促，然后来京，于八月二十八日正式受任。受任过一星期，阁员的配置竟不能就绪。原来在熊未到北京以前，袁世凯已把重要的阁员决定，只留下教育、司法、农商几个闲位置，待熊来配置；而熊又曾宣言“须组成第一流人才与第一流经验的内阁”，现在所谓第一流的经验家，已由袁替他选定了朱启钤任内务，孙宝琦任外交，周自齐任交通。（袁本拟周自齐任财政，熊初欲梁启超任财政，因袁不欲，乃以总理自兼财政抵制之，改以教育或司法畀梁，而周自齐乃改任交通。）

　　而熊心目中的所谓第一流人才的第一个梁启超，本意要做财政总长，发挥他整理财政的计划，对于教育、司法等闲曹，不愿屈就，因托言党义，百端推辞。梁若不出，第一流人才的第二、第三个张謇、汪大燮也不肯出。进步党人满拟取得一个纯粹的政党内阁，见此形势，也有不十分赞成梁启超登台的。但机会难得，要丢又舍不得丢，所以经熊和袁再三的劝诱，梁终接受了司法部长的椅子。于九月十一日始正式发表阁员的配置如下：

　　总理兼财政熊希龄
　　陆军段祺瑞
　　海军刘冠雄
　　内务朱启钤
　　外交孙宝琦
　　交通周自齐
　　司法梁启超
　　教育汪大燮
　　农商张謇

　　这种内阁，我们看起来，和民元唐绍仪的内阁形式上实在毫无差别，不过唐内阁所包含的阁员，除了北洋军阀官僚之外，还有几个处于闲曹的同盟会名流；这次熊内阁所包含的，除了北洋军阀之外，还有几个处于闲曹的进步党名流；所差别的就是由革命党的得意时代变为立宪党的得意时代，实际是同被玩弄于袁世凯。因为当时的同盟会不得人望，立宪党是温和而又善谈政策的，于是加入几个处于闲曹的立宪党员，就说是“差近人望”，就说是“以立宪党为主体”的内阁了。但唐内阁因为拒绝王芝祥委任状的副署而瓦解，瓦解后还保存着革命、立宪两党政治活动的余地；后来熊内阁甘心副署了袁世凯摧毁国民党议员的命令，副署了停止国会的命令，也不能不归于瓦解，瓦解后不惟革命党没有政治活动余地，连立宪党名流的自身也失去了政治活动的机会；立宪党第一次正式受试验的成绩也就可观了。

梦远书城(guxuo.com)