明文海·卷七十七议四

卷七十七议四

　　▼均粮议（钱薇）

　　或问古哲王疆理天下则壤成赋九州析为九等于是禹贡载上中下三壤而区分之是粮虽哲王莫能议均从古然矣予曰子何以天下例一乡一邑也夏书定赋九等别九州也今大江以南全浙以东皆属扬州扬之赋下上盖指通州不闻更有九等也我嘉一郡耳丽以七邑特扬一区之地赋同上下可知是粮之均在古则然矣或曰地力不齐如山木数年而仅拱把荡苇百亩而收锱铢高昂之阜多雨乃收霪淀之乡遇旱反获物之不齐物之情也必欲均之无乃名美而实左乎予曰是何因瑕弃瑜者也夫地力不齐如周官一易再易之田是也今吾邑之田高下肥瘠大略相当无田不耕无耕不稔故穰则皆穰歉则皆歉其收有多寡系农之勤惰是不可以肥瘠论吾邑田也况不均之害不在田亦不在山与荡而在官民麦之三等何也官田之粮一亩之输有至五斗者民田则五升至八升而止麦地则三升至五升而止故贸易之际买者利粮之轻宁多价以推粮卖者利价之重宁存粮以增价于是改官为民改民为麦此积荒之粮所由起也又区书乘机为奸甲户有荒粮而乙丁或绝惟贿是视将甲粮推于乙户甲户暗减乙户暗增而荒粮愈伙此积荒之粮之再变也至于狡猾之徒与弊为市一遇官府与民洒派存粮利民之贿冒认图粮故装已户辗转告豁官府一时难于辨究乡民愚讷不能分诉弱者含冤屈抑巧者明认暗飞此积荒之粮之三变也夫粮三变而害乃滋甚矣今欲去斯害无他妙巧也止宜于官民麦田三则而均之何可援山荡寡收之例而混阻哉然其间亦有册籍名为山荡而业家实得水田者乃区书旋干之积弊但此弊少则此害轻况太察者民无所容非若官民麦地之三则丛积隐害上有司而难察下累贫户之倍输也且官民麦田其耕同其获同其凶丰又同则粮之所出亦奚可不同乃固为是纷纭莫诘之弊哉或曰官民麦田非私名也乃国家等则有此昔已定制而今辄更无乃不可乎予曰此正所以尊制也夫制岂非累朝斟酌时宜而勒为定典以便民乎洪武初令官田起科亩五升三合五勺民田亩三升三合五勺七年诏苏松嘉湖等府田如每亩起科七斗五升者减半十三年又令七斗五升至四斗四升者减十之二四斗三升至三斗六升者减十之一是洪武间已变通初年之制矣宣德四年诏各处官田每亩粮一斗至四斗者减十之二四斗一升至一石以上者减十之三此在宣德间又变通洪武之制矣正统元年令浙江等处官田每亩粮四斗一升至一石以上者减作二斗七升二斗一升以上至四斗者减二斗一斗一升至二斗者减作一斗此在正统又变通宣德之制矣由此观之官田之粮当以后定为准正统之诏今所宜遵是官田之粮多不过二斗七升轻则止于一斗今吾邑官田尚有四五斗者岂当时奉行诸臣不能体列圣减赋恤民之意行之五邑耶又弘治二年令应天上元等县官田粮每石减耗二斗五升民田每亩劝出米二升此在弘治又变通正统以前之制矣夫减官田粮之多量增民田粮之少得损益宜民之道即今日均粮意也独惜当时掌计之臣不能将顺德美遍行东南乃止行之一处耳今之议均正默体累朝减赋至意推广孝皇裒多益寡之洪仁也故均粮正尊国制也或曰田一也而分官民何居予曰尝读大诰以宋元入官田我朝籍没之田宋元丰间毕仲游计处两浙官田九百六十四顷绍兴十二年以户产有契书不上占基簿者没官淳熙三年刘邦翰等奏湖北荆南兵役地荒以请佃之田入官后李椿年阿秦桧意以水乡秋收后妄废田官修陂塘塍埂亦为官田是皆言利之臣损下益上之为也入国朝凡叛窃乱常谲伪诈逆剪平以后尽没其田此官田所从来也今当太平全盛之日中兴纯德之治岂肯存南宋利臣富国之计况国初罪人历年几二百子孙殚尽宁无一体休息之意哉或曰诚若所言均粮是矣说者谓平湖之四则不若湖州之一则何如予曰是易见耳所谓四则者仅补偏捄弊之方然田既存乎四则粮亦分为四等富贫贸易之际得藉手投隙改重为轻改民为麦是往弊仍在也若湖之合官民麦地为一是奸狡不得减多为少愚蒙不致冒少为多虽五尺之童亦可拥鱼鳞之甽而享土膏之利诚萧曹画一之政龚黄坐啸之资而尧舜垂裳之理也或曰粮则均矣黄册亦可均乎予曰恶是何言哉册所以纪田也凡差徭轻重因乎册者也则所以实征也凡官民麦地载之则者也今黄册照则收田某户田若干原额无改所以存制也寔征照田派纳三则归一则不分多寡所以祛弊也若并黄册均之乱之道也十年大造后册承前册而欲均之是今乱之也况黄册国制也非启奏不得辄更是故决于理理因于时时协其宜一本可以万殊而殊途要于同归今也究民俗之利病痛宿蠧之奚穷探摉剔之要源塞奸宄之深窦遵明圣之屡诏决便计之咸宜则粮之则不可不以时均均之此其时矣

　　▼一条鞭法议（徐凤来）

　　一条鞭法通府州县十岁内夏税秋粮存留起运额若干均徭里甲土贡顾募加银额若干通为一条总征而均支之也盖其法不轮甲征收通一县丁粮均派之而下其帖于民备载十岁中所应纳之数于帖而每岁分为六限纳之官其起运输解给募皆官府自支拨也大都轮甲则递年十甲充一岁之役条鞭则合一邑之丁粮充一年之役也轮甲则十年一差出之骤且多民易困条鞭令每年出办所出少民易输分给诸役钱主之于官而承募人役不得复取嬴于民民如限输钱讫可无复追呼之扰矣夫十年而输一两固不若一年输一钱之轻且易也且人安目前孰能岁积一钱以待十岁后之用哉况均徭法通州县徭银数不得减而各甲丁粮多寡势不能皆齐如丁粮多则其年派数加轻丁粮少则其年派数加重固已不均而所当之差有编银一两而止纳一两者有加二加三加四五六者有赔四五倍七八倍者甚且相至什伯则名为均徭实不均之大者今合民间加纳之银俱入于官正派之数均轻重通苦乐于一县十甲之中役人不损直徭户不苦难即如金银库子已革定名于徭编之旧照司府吏纳银为募人工食费止令巡守不与支收其支收委之吏毫末禀承于官则需索者不得行而诛求之横自戢又以时得代不久若查盘吏有身家不得窃库银而逃至仓中斗级于旧有募充亲充彼徭户亲充偿所耗固当乃募人看守其折耗亦徭户自偿彼守而此偿之适教之使盗也今募吏充之岁加脚费而折耗责之势不敢自盗又年终更换无岁久浥烂之忧尤甚便也诸递运夫马俱官吏支应势不得多取即用之不敢滥大概征附秋粮不杂出名目吏无所措手人知帖载每岁并输可省粮长收头诸费利固不可胜计矣是法也通计里甲均徭驿传民兵合用银派之名四差皆视户丁粮为差次议者以为通十里以编不分年则丁粮均法当优免者不能分数户以几幸则冒滥消核实数以编银则赔累息合银力二差并公私诸费则名目简富人不坐官役人不坐名则觊觎寝官给银于募人而募人不得反复折勒则市猾屈去头户贴户

　　之派则贫富平粮有多寡役无轻重毋需花分毋为诡寄则册籍清便民利国信无善于此者盖始于都御史周如斗剏议继之以刘光济奏可以行之于江西而通行于天下所当世世守之者也

　　▼泉货议（王祎）

　　天下之物以至无用而权至有用者泉货是也谓之泉者言其形谓之货者言其用其制先有铜钱后有楮币铜钱之制自五帝三王下更历代莫之有改其为法最古而楮币之制所谓关会交钞者又所以权钱而行金宋之末造也之二物者握之非有补于暖也食之非有补于饱也而先王以守财物以御人事而平天下命之曰衡有国家者恒赖以为生民之大命而不能以一日废一日或废则国家之命几乎息矣故曰以至无用而权至有用者泉货是也国朝因时制宜袭近代之法一切用钞而钱尽废不用自中统至元钞之行且一百年中更至大虽尝改法然旋亦即复旧乃自顷岁以中统交钞重其贯陌与至元宝钞相等并行京师复铸至正新钱使配异代旧钱与二钞兼用其意殆将合古而达今而不知适以起天下人心之疑夫中统本轻至元本重二钱并行则民必取重而弃轻钞乃虚文钱乃寔器钱钞兼用则民必舍虚而取寔故自变法以来民间或争用中统或纯用至元好恶不常以及近时又皆纯不用二钞而惟钱之是用而又京师鼔铸寻废所铸钱流市不甚广于是民间所用者悉异代之旧钱矣嗟乎二钞者国家之所用而民则以为弃物而弗之用旧钱者国家未尝专以为用而民争相宝爱而用之是天下之民反操国家之柄而国家之命已下制于民泉货之弊莫此时为甚矣诏旨屡饬禁令愈严民顽然相视而弗之恤而上之人亦坐视其法之弊举无策以救之民情所至如水就下势之趋向不可复遏是故善为天下者因民之所利而利之民以为利上之人何故而不为今外宰相得承制行事亦既审察民情即浙江省府治鼓铸累月之间国用颇赖以资给则其为效固有不可诬者然其为铸乃当十大钱止用于杭城而不足以行远间有流布诸路者民亦易视之弗信泉货之弊自若也愚窃以为今日钞法宜姑置弗问而钱法当在所速讲钱法之议有二一曰广开鼔铸二曰罢铸大钱考之史传汉郡国皆得鼓铸而县官往往即多铜山而铸钱唐亦即出铜所在置监天下垆九十有九宋铸钱总二十六监而诸路所铸其数多寡各有差其法皆为不可废贾谊所谓事有召福而法有起奸今令细民人撡造币之势者此谓不可使人私铸尔非谓官不当广铸夫钱便于贸易而铜不便于转输转输不便故即其所出而鼔铸贸易相便故随其所在而流布此势之必然而国朝至大中亦置江淮等六监此可见鼓铸之开当广矣自周景王楚庄王欲铸大钱其臣即以为非汉之赤仄以一当五王莽之大钱五十蜀之直百后周之当千唐之乾元后唐之永通宋之熙宁皆为当十大抵一时苟且之为张商英言当十钱自唐以来为害甚明盖大钱质轻而利重利重故盗铸者多质轻故宝爱者少小钱费厚而利均费厚故盗铸者少利均故贸易者平此亦势之必然故历代大钱皆旋踵而废而至大大钱今亦存者无几此可见大钱之铸当罢矣由是言之鼔铸不可不开而监之置不可不广大钱不可不罢而小钱之铸不可不多为今之计无踰此者且今江浙地大物众省府鼓铸固必仍旧其浙东西江东闽中诸路宜各斟酌所在分置监局或一州二州置一垆而凡所铸钱必以汉五铢唐开元金大定宋大观及今至正小钱为则其大钱更不复铸夫鼓铸广则造钱多而人易致小钱多则称物均而人知贵易致则其用不匮知贵则其行可久推而放之其法将徧诸天下而准固不特浙江一省而已至于权铜有禁尤当加严宜如唐制佛像以铅锡土木为之惟鉴磬钉环钮得用铜余皆禁绝又民间所有铜皆得入官官为鼓铸除工本之费更取其三而以七归于民而又鼓铸之际关防严密制作精致定其轻重而有度平其出纳而有常如是则今日之钱始可流于地上而异代之钱将不销而自废矣于是国家之命得以伸于民民生由之而可遂因民之所利而利之莫此为便匡今之弊以复古之道为计宜无踰于此者上之人岂亦不是之思诚思之顾胡为而不急于行也抑尝因是复有其说古者三币珠玉为上黄金为中白金为下后世或为二币秦制黄金以鉴为名即铜钱是也今诚使官民公私并得铸黄金白金为钱随其质之高下轻重而定价之贵贱多寡使与铜钱母子相权而行当亦无不可者且今公私贸易苦于铜钱重不可致远率皆挟用二金藉使有司不明立之制而使之用公私之间有不以之为用者乎是则用黄金白金为钱与铜钱并行亦所谓因其所利而利之者也或者顾谓废钱而用钞寔祖宗之成宪而于术数之说为有符今唯用钱无乃稽之典章验之图谶有相乖违者乎是不然天下之法虽圣人不能使之久而无弊及其弊也固未尝无法以捄之变而通之存乎人焉耳而可泥于拘挛之见偏于寻常之论哉记曰一张一弛文武之道夫弛而不张张而不弛要皆非先王之所以为天下者弛之张之与时宜之斯为善矣嗟乎当今时事之急可言者众矣然孰有急于泉货者故述斯议庶上之人得采择焉

　　▼疏通钱法议（高克正）

　　自成周制九府圜法权子母而行之嗣功龟贝而钱之用盖重历代已来行之不废制亦代更焉其轻重利病可得而言要以天下之利权不可使操于下而其利源不可使壅于上上令之而下不行行矣而以儇巧溷之上为是惩而止是利权自下操也下过上欲令下之行也而上固不行行矣而且有所奇赢以抑之下不见利而且望上是利源自上壅也上亦过于乎钱者宝于金利于刀而取法于泉夫泉出不穷而注无方财币欲其行如流水与民相灌输上而下下而复上亡少阏塞而乃称便也国家钱法上林三官职之今上酌古制诏天下省直开局鼓铸以赡国用亡何而私钱公行制钱为厉虽悬重辟以绳之犹不能止也龃龉不已遂成废格若然废之是使盗铸者擅其权而官为作止也非国体矣然犹有可诿者曰饶今天下用诎矣计岁所入仅百一十三万八千有奇而岁出不翅倍之主计者廪廪焉忧不足则有仰屋叹耳夫钱者天地间不涸之源不竭之府先王制之以利民伯主藉之以强国而今自弃之此所谓舛也谈者曰钱之制必权其重轻轻则费一而利三之民且殽什为他巧而与上争其利即欲禁之必作重而行使肉好轮厚后民无所牟利而盗铸自息然而用之之利不足以当铸之之费也若之何夫王人以四海为家费百万以铸百万则民已得二百万之用矣费千万以铸千万则民已得二千万之用矣积钱渐广民用渐舒此谁非官之财乎其铸之也业已不爱铜不惜工导利以予之下矣然而复不行者夫有所撡之也豪强右族不顾上之文网而阴以私钱易之司市者明知其姧而弗敢诘也驵驓又从而倚之力能敛钱而使之贵又能散钱而使贱贱征贵贵征贱愚民睹听靡常疑駴日生始既以私铸行而欲避其赝继乃以避私铸而并弃其真钱法之蠧大率由此夫上实自有法而下骳之患岂独在钱哉此不有一大创之不可者顾是犹易弭也一精悍之吏足制其命矣然而复不行者夫有所壅之也今制朝廷之贡赋官府之锾赎关市之榷税盐铁之存留俱以镪毋以钱为其轻微而输将易达也若是则钱之行也丰于出而啬于入藩封之禄食百僚之俸薪军兴之市赏戚畹之赉锡又以钱不便故辄罢不行其所为督之必行罪其不行者夫皆其贫无力者也若是则钱之行也严于下而宽于上夫上自贱之而求其贵上自塞之而求其通势必不能得之于下矣试以两者相提而用金用其六钱用其四如循环然所出之涂亡不开也所入之涂亡不广也所不便者于贱不必信也所便者于贵不必诎也夫既明示以钱之当于用矣而用之寔自上始民其谁不趋焉行之数年而钱法尚壅者未之前闻也虽然天下事法屡变人亦屡变以法而授之人不若得人而听其法矧钱法之行原非细故而内责之二局外听之有司事权不一法何由行请下廷臣议两郡以水衡主之郡国添设臬使一员端督鼓铸令与民相灌输上而下下而复上一以便宜从事而毋以文法绳之捄时之筭宜无出此昔尝闻刘晏陈恕杜镐辈曾以重臣领钱使彼所谓心计臣能以利权通造化学士家故弃置不道乃今知其裨于寔用也令今得数子者为度支使何忧钱法哉至于足国裕民尚有至计则庙堂之上在而何以佐末议焉

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