日本国志卷十六食货志二(3)

卷十六食货志二(3)

　　国税表第一

　　表中银数均以圆计末位，例作单数，一概从同，不复复注。间有变例，别行注明。

　　（表略）

　　右表所计话租税所入，以全国户口平均计算，每户六圆有奇，每口一圆有奇。然国税之内如海关税、邮便税等类，未便以府县分计者尚不在内。

　　外史氏曰：尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。

　　嗟夫！普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。唐虞三代取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下治世称汉、唐、宋、明，然日赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。独至我朝仁厚之政远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。於戏德可谓至也矣！名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百馀年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所人征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举始亦出于不得已，而咸丰、同治之间非是则不足殄巨寇、平大乱，诚以国用匮乏，入不敷出故也。今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫。

　　国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比，故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百7)-磅，德国岁入约七千八百万磅，惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之r．G。假使中国岁人得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难。正为岁人不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民所以颂贤吏者，未尝不曰任劳任怨，陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧。其用心可谓独苦。三十年来封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎！

　　士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。

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