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议守


  臣观西戎居绝漠之外,长河之北,倚远而险,未易可取。建官置兵,不用禄食,每举众犯边,一毫之物,皆出其下,风集云散,未尝聚养。中国则不然。远戍之兵,久而不代,负星霜之苦,怀乡国之望。又日给廪食,月给库缗,春冬之衣、银、鞋,馈输满道,千里不绝。国用民力,日以屈之,军情愁怨,须务姑息,此中原积兵之忧,异于夷狄也。臣谓戎虏纵降,塞垣须守,当务经远,古岂无谋?臣观汉赵充国,兴屯田,大获地利,遂破先零。魏武于征伐之中,分带甲之士随宜垦辟,故下不甚劳,大功克举,数年之中,所在积粟,仓廪皆满。唐置屯田,天宝八年,河西收二十六万石,陇西收四十四万石。孙武曰:“分建诸侯,以其利而利之,使食其土之毛实,役其人氓之力。”故赋税无转徙之劳,徭役无怨旷之叹。臣昨在延州,见知青涧城种世衡,言欲于本处渐兴田利,今闻仅获万石。臣观今之边寨,皆可使弓手土兵以守之,因置营田,据亩定课,兵获余羡,中粜于官。人乐其勤,公收其利,则转输之患,久可息矣。且使其兵徙家塞下,重田利,习地势,顾父母妻子而坚其守,比之东兵不乐田利,不习地势,复无怀恋者,功相远矣〈少田处,许蕃部进纳荒田,以迁资酬奖或量给价直〉。傥朝廷许行此道,则委臣举择官员,约古之义,酌今之宜,行于边陲,庶几守愈久而备愈充,虽戎狄时为边患,不能困我中国。此臣所以言假土兵弓手之力,以置屯田为守之力也。

  然臣观前汉高帝之盛,臣有萧、张,决胜千里,下有百战之师,以四十万之众,困于平城,乃约匈奴和亲。至高后文景,代代如之,不绝其好。匈奴屡变,往往犯塞,杀戮吏民,不胜其酷,至于书问傲慢,下视中国。而人主以生民之故,屈己含容,不为之动。孝文即位,将军陈武请议征讨,以一封疆。孝文曰:“兵,凶器也,难克所愿,动亦耗病,谓百姓远方何?今匈奴内侵,军吏无功,边民父子,荷兵日久。朕动心痛伤,何日忘之!未能消距,愿且坚边设侯,结和通使,休宁北陲,为功多矣,且无议兵。”故百姓无内外之徭,得息肩于田亩,天下富实,鸡鸣犬吠,烟火万里,可谓和乐者乎!司马迁以文帝能和乐天下,协于大乐,故著于〈律书〉,为后代法。臣谓国家用攻,则宜取其近,而兵势不危;用守,刚必图其久,而民力不匮。然后取文帝和乐之德,无孝武哀痛之悔,则天下幸甚!天下幸甚!臣谨议。


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