续资治通鉴长编·熙宁四年五月

熙宁四年五月(1)

　　五月乙酉朔，初御文德殿视朝。上批：“邠州等处驻兵，已差三将专领训练。既欲为精锐破贼之军，须督责所差将官，严切教习，量赐金帛，使赏激士众。”仍诏曾公亮专提举三将训练，遇有边事须增兵策应，即审度事势，遣兵将往，事定抽回。此段更参考四月七日所书。

　　丙戌，司勋郎中，权户部副使张景宪为集贤殿修撰，河东都转运使。上谓景宪曰：“河东雕敝，卿当出领使事。”故有是命。

　　环庆路经略使王广渊言：“夏国韦州监军司牒环州，欲依旧通和，环州与之回答。”鄜延赵卨亦奏西人至绥德城，与知城折克隽相见，言国主欲得绥州如旧。枢密院言：“西人款塞达意，前此惟在延州顺宁寨，今若诸处城寨各与之语，恐应答差误，有失事机。且谓朝廷速欲开纳，启其骄慢。欲令赵卨委折克隽，候其再至语之，如必欲通意，须往顺宁寨依故例与军北巡检商量，转报上牙，当有处分。”从之。

　　右谏议大夫、提举崇福宫吕诲致仕。诲言：“臣本无宿疾，偶值医者用术乖方。殊不知桩候有虚实，阴阳有逆顺，诊察有标本，治疗有后先。妄投汤剂，率任情意，差之指下，祸延四支，寖成风痹，遂艰行步。非祗惮蹠盭之苦，又将虞心腹之变。势已及此，为之柰何！虽然一身之微，固未足恤，其如九族之托，良以为忧。是思逃禄以偷生，不俟引年而还政。”盖以身疾喻朝政也。诲病，亟手书属司马光为墓铭。光往省之，至则目且瞑，光呼曰：“更有以见属乎？”诲张目强视曰：“天下事尚可为，君实勉之！”遂卒。诲卒在十日甲午，今并书。

　　丁亥，太子中允、集贤校理、直舍人院、编修中书条例、检正五房公事曾布兼详定编敕。四月八日都检正。

　　戊子，罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧条分番教阅，遇起教日监司提举。初，陕西宣抚司奏辟官八员，分总诸路义勇，人以为烦扰而无补。曾公亮出镇永兴，入对日，首以为言，故罢之。三年十月十八日，差八人提举。

　　释鄜延路都监燕达罪。初，朝议以种谔筑啰兀城去绥德城百余里，偏梁险狭，艰于粮道，城中无井泉，故遣李评、张景宪等往视之，未至而抚宁陷，啰兀城孤绝，度终不可守，乃命赵卨速弃之。卨遣达以兵即于啰兀城援取戍卒军资辎重以归。贼邀官军，且战且走，所失亡多。上以其孤军深入，其所完亦不为少，故释其罪。

　　同勾当开封府司录司检校库吴安持言：“本库检校孤幼财物，月给钱、岁给衣，逮及长成或至罄竭，不足以推广朝廷爱民之本意。乞以见寄金银、见钱，依常平仓法贷人，令入抵当出息，以给孤幼。”诏千缗以下如所奏施行。安持已见三年七月。

　　己丑，翰林侍读学士、右谏议大夫、知汝州王陶判南京留司御史台。陶初乞致仕，上不许，遣中使抚问。固以病乞留台，许之。

　　草泽程义路为安吉县主簿，同相度检计开封府界沟河。程义路前已见，八月二十七日又见。

　　环庆路经略使王广渊言：“西人乞降问罪诏书，方敢进状罪表。”上批：西人见来顺宁寨求和，宜令环、庆州不须遣人往问。及闻近日辄便放行和市。投来蕃部，例各于界首叫呼西人令来交割，或即逐回，或遂杀之。顿作通和次第，颇为贼所窥，遂下诏戒饬焉。

　　辛卯，太子中允、崇文殿校书范育复为光禄寺丞、知韩城县。育自光禄寺丞为御史，故迁中允，以言李定罢御史为校书，既而又请与林旦、薛昌朝同贬。先是，育言：“心术者，为治之本也。今不务此而专欲以刑赏驱民，此天下所以未孚也。”上谓王安石曰：“人主不用心术，何由致治？”安石曰：“有为固由心术，但术有广狭远近，功业大小，亦从此分。”上曰：“育盛称张载、程颢兄弟，以为有道君子，乞诏还，此何也？”安石曰：“育前辞检正，高论不逊。及至中书，乃云未得札子，故未能就职。”冯京曰：“育畏缴敕得罪耳。”安石曰：“观育所论，彼岂畏缴敕得罪乎？”遂从所请而有是命。杨氏编年云：是日，司农寺以差役法颁天下。按御集，六月二十二日，中书、门下奏司农寺奏行出钱免役之法。上批：内除以斛斗折雇直不可外，余可。然则五月七日必未颁下，编年误也。两浙科钱数用日录，却已在四月二十七日更详之。本纪在十月壬子。

　　王安石又言：“王广渊兵变之后恐姑息，宜手敕戒谕，当安其反侧，诛其骄慢犯令者。”上曰：“如此固善，第广渊智不及此，戒谕何补？”安石曰：“广渊亦不至全不晓事，陛下丁宁戒敕，或尚能思虑。”因论兵法：“爱而不能令，譬如骄子不可用。”上曰：“治国亦若是也。”

　　癸巳，上与王安石论租庸调法，善之。安石曰：“此法近于井田，后世立事粗得先王遗意，则无不善。今亦无不可为者，顾难以速成尔。”上问其故，安石对曰：“今百姓占田，或连阡陌，顾不可夺之，使如租庸调法，授田有限。然世主诚能知天下利害，以其所谓害者制法，而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕之人，则人自劝于耕，而授田不敢过限。然此须渐乃能成法。夫人主诚能知利害之权，因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患人之不避？然利害之情难识，非学问不足以尽之。流俗之人罕能学问，故多不识利害之情，而于君子立法之意有所不思而好为异论。若人主无道以揆之，则必为异议众多所夺，虽有善法，何由而立哉？”此已上未见日录所载，今因安石论三不乐，日录在五月癸巳附见。

　　上曰：“府兵与租庸调法相须。”安石对曰：“今义勇、土军上番供役，既有廪给，则无贫富皆可以入卫出戍，虽未有租庸调法，亦可为。第义勇以良民为之，当以礼义奨养。今皆倒置，湼其手背，人不乐一也；教阅靡费，人不乐二也；又使运粮，人不乐三也。近更驱之就敌，横被杀戮，尤使人惮为之。”

　　冯京曰：“义勇近亦有以挽强得试推恩者。”安石曰：“挽强以力有分限，苟力不足，则自绝于进取矣。是朝廷有推恩之滥，而初非劝奖使人趋武事也。今措置义勇，皆当及此，使害在于不为义勇，而利在于为义勇，人以得籍名于义勇为幸。至于以武艺推恩，随人材之高下，使咸有幸得之心，则俗可变而众技可成也。臣愿择其乡闾豪杰为之将校，稍加奖拔，则人自悦服。矧今募兵为宿卫，有积官至刺史以上者。移此与彼，固无不可，况此不至如此费官禄，已足使人乐为之。陛下诚能审择近臣皆有政事之材，异时可使分将此等军。今募兵出于无赖之人，尚可为军厢主，则近臣以上岂不足此辈？此乃先王成法、社稷之长计也。”上极以为然。此据兵志第二卷，以为保甲事，但自“今皆倒置”以下至“众技可成也”，日录系之四年五月九日。又“上曰：府兵与租庸调”云云至“当以礼义奖养”，已附三年闰十一月十九日。又“臣愿择其乡闾”云云至“上以为然”，亦已附闰十一月十九日；惟“上尝论租庸调法”至“何由而立哉”，未有所附，今即附此年五月九日，余并两存之，盖安石欲变宿卫法，其言不一而足也。

　　乙未，权盐铁副使潘宿权户部副使。御史中丞杨绘言宿非材，以兵部郎中贾昌衡代之，权户部副使李寿朋权盐铁副使。昌衡前为两浙路转运使，朝廷方更法度，核吏治，而昌衡数以利害闻。上因中使至浙谕昌衡曰：“前后论奏，具见忠益。”于是召用之。御史刘挚言：“昌衡在两浙，前坐失按举杭州、明州守臣，自转运使降为副使，乃缘发运司以均输奏留昌衡，今未及一年，遽此召用，中外疑怪，乞行寝罢。”不从。

　　御史中丞杨绘言：“非不知助役之法乃陛下闵差役之不均，欲平一之，使民宅于大均之域，或有羡余，即以待水旱之岁，免取于民，此虽尧、舜之用心何以臻此。然闻干其任者，惟务敛之多而行之峻，致天下不尽晓朝廷之意，将以为率其剩者而官取之，此不可以不言也。两浙提点刑狱王庭老、提举常平仓张靓科两浙一路役钱至七十万，至有一户出三百千，民皆谓供一岁役钱之外，剩数几半。虽司农寺未即从之，然民闲咸谓王庭老必赏之以本路或邻路监司，张靓必赏之以馆职或检正，此必因取数多，而谤议兴也。乞陛下取其数而阅之，果如民闲所说，则乞裁损行下，以安民心。”据杨绘分析，此札子乃四月下旬所进。是年七月十一日，比外、权同两浙提刑兼常平事王庭老权发两浙运副，仍兼领常平。

　　御史刘挚言：“臣伏见内臣程昉、大理寺丞李宜之于河北开修漳河，功力浩大，凡九万夫。所用物料本不预备，需索仓猝，出于非时，官私应急，劳费百倍。除转运司供应秆草梢桩之外，又自差官采漳堤榆柳，及监牧司地内柳株共十万余，皆是逐州自管津岸。河北难得薪柴，村农惟以麦秸等烧用及经冬泥补，而昉等妄奏民闲不用，已科一万余功，差本司兵士散就州县民田内自行收割。所役人夫，莫非虐用，往往逼使夜役，蹂践田苗，发掘坟墓，残坏桑柘，不知其数。愁苦之声流播道路，传至京师，而昉等妄奏民闲乐于功役，无不悦喜。民夫既散，役兵尚众，本路厢军刬刷都尽，诸处无不阙事，而昉等奏陈不已，形迹州县，凌侮官吏，仍乞于洺州调起急夫，又欲令役兵不分番次。其急切扰攘，至于如此！本路监司畏昉之势，不敢言其非，而上下以目。臣不知昉之为是役其利安在，或闻欲泄邢、洺、大名等处积水。今使此水如昉之意通行，而北缘下流浅狭无所容受，不免泛溢，乃是移此就彼，易地为患。今来朝廷既令权罢，则利害姑置之。如闻昉为见罢役，忿恚偃蹇，有休退之请，朝旨又令总领淤田司事。昉总领淤田，当检月日。昉权罢开漳河，三月十一日丙申上批并此月十一日乙未王安石论陈荐云云可考。臣谨按程昉，李宜之将命兴事，初不以事之可否实闻于朝，贪功幸进，扰民残物。前后奏报事皆欺罔，而昉又敢要君肆慢，在于典宪可诛无赦。若尚令昉以都水丞领事河上，复恐生事兴患，未有穷已。伏乞明布昉等罪状，重行贬窜，以慰一方残敝之民，使天下皆知此役之害非朝廷意，且以惩徼幸希赏罔上残民之人。”御史中丞杨绘亦再具奏乞罢此役，王安石为昉辨说甚力，皆寝不报。御史刘挚言程昉等开修漳河不详利害，扰民费财及欺罔要君，乞行罢黜。墨史但如此书于十二日，朱史又削去。今具载挚奏。按日录以十一日进呈挚奏，奏必在十一日以前，今附见十一日。墨史乃于十二日书之，恐误也。中丞杨绘亦有二章论奏，日录并不书，今附见于此。二月二十一日丁丑，增役兵开漳河。

　　安石又白上：“前此枢密院言淤田役兵多走死，至一指挥但有军员五人归营者。又言府界营妇举营诉于提点刑狱，乞放淤田兵士。密院遂札付提点司密切体量。安石取簿历根究，得淤田兵士走死多处不及三厘，用法走死及八厘，尚合得第一等酬奖。又问密院何以言‘但有军员五人归营’，云得之曾孝宽，孝宽得之李琮。于是，赵子几以牒问李琮，令具军分役处。琮得申状，乃云：‘曾与孝宽言未淤田前一年，荥泽斗门役兵两处，各前后逃走，每起走却三十余人。’又闻得有两营妇经提点司诉都水监见役修造未放，乞依淤田所例放归。营妇所以诉，乃以淤田所放早故也。”上曰：“曾孝宽何故如此？”安石曰：“孝宽及琮皆不可知，或止是误听，亦不可知。”冯京曰：“人言所闻何害？”上曰：“小人好如此，恐宣力者解体。密院前言淤田如饼薄，朕令取一方土，如面厚尺余，问得极有深处。”京曰：“固有薄处。”上曰：“要不皆如饼薄。”安石曰：“薄处若水可到，但当令次年更淤，有何所害？”上曰：“陈荐前日上殿，言喜朝廷觉察，罢却淤田。问荐何谓，荐言人号诉以为不便。”安石曰：“陛下用陈荐辈为股肱耳目。为股肱当为身捍患，为耳目当听察广远。今荐权发遣开封府，府界内淤田其罢与不罢及利害初不曾知，不知陛下耳目何所赖！周公戒成王：‘当识其所不享，唯不役志于享，惟事其爽侮。乃惟孺子，颁朕不暇。’今人臣各怀利害爱憎之心，敢诬罔人主，无所忌惮，其为不享甚矣。陛下固容有所未察，虽复察见，亦无所惩，即与不察见无以异。如此，则事实何由不爽？小人安能无侮？虽以周公为相臣，恐徒纷纷不暇，无缘致平治也。”琮，江宁人，时知阳武县。朱史载此段于六年九月十五日赐侯叔献等淤田后。按：王安石称陈荐权开封府，荐权府则四年四月事，若附六年九月，失其实矣。今依日录见本日。琮八月十五日擢利路通判。

　　丙申，上谕文彦博等曰：“京东武卫军素号精勇得力，不减陕西兵。”彦博曰：“京东之人，沈鸷精悍，亦其性也。”上因言：“齐、鲁诸儒，言过其行，如李徽之辈，每肆大言。”吴充曰：“前史谓齐人多诈，信不诬矣。”彦博曰：“齐、鲁诸生，常以诵经为业，近闻朝廷厘改科场，此辈恐未能遽改所业，必有失职之忧。”上曰：“令展一次科场，方依今来新制。”充曰：“齐、鲁专经之学，诵书之外，不知其他，登第之后，至于官政人事，漫不通晓，此弊深宜改更。”上因言：“近世士大夫多不习法令。”充曰：“汉儒陈宠以法律讲授，徒众常数百人。唐有律学在六学之一，后来搢绅多耻此学，明法一科又徒能诵其文而已，亦罕通法意。近岁补法官者，必聚而详试其所习，取其尤精通者用之，有以见朝廷恤刑之意。”去年十二月八日，徽之提举鸿庆。

　　丁酉，手诏：“近令诸路再体量昨出军功状，今尚未至。赏久稽缓，后无以使人临敌死难，其督促之。及近鄜延有功将官，亦令经略司速以闻。”先是，太原吕公弼、鄜延赵卨并言宣抚司赏功多滥，命公弼等别差次，久而未上，故有是诏。

　　戊戌，天章阁待制、知扬州马仲甫判都水监，知制诰、知江宁府钱公辅知扬州。初，沈起罢陕西都转运使，召为度支副使，三月二十五日。改盐铁副使，四月七日。寻命知江宁府五月二日。代公辅，令公辅归朝。王安石欲留起知审官西院，上曰：“朕方欲论起在陕西亦无罪。”吴充言：“屡改易非便。”上曰：“宜少待之。”安石曰：“公辅专助小人为异议，使在内必无补圣政。”因请以代仲甫，曰：“使仲甫在内无伤也。”上从之。起除江宁才三月，竟召入提举在京诸司库务。九月二十四日，起自江宁入为提举百司，今并书。五年十一月十八日日录可考。

　　是日，戊戌十四日。东明县民以县科助役钱不当，相率遮宰相自言，凡数百家。王安石既说谕令退，遂白上曰：“知东明县贾蕃者，范仲淹女婿，好附流俗，非上所建立。近枢密院选差勾当进奏院。去年，进奏院妄以朝廷事报四方，令四方疑懈于奉行法令。今使勾当，宜得平实者，如蕃殆不可用。”上以为然，因令究东明事。蕃，管城人，琰曾孙也。

　　己亥，诏给榷货务封桩银十二万七千两、绢万七千疋，赴陕西转运司籴军储。

　　庚子，司农寺及开封府界提举常平司奏：“有畿内百姓，未知新法之意，见逐乡大户言等第出助役钱多，愿依旧充役。”诏司农寺令诸县晓谕，如有不愿纳钱之人，除从来不当役年月，令依条认本等役，候年月至则赴官充役，更不令纳役钱。又奏：“乞差府界提点司官分诣诸县，同造五等簿，升降民户。如敢将四等以下户升于三等，致人披诉，其当职官吏并从违制论，不以赦降原免。”从之。四月二日，免四等户役。又五年八月二十五日，又七年正月十三日。

　　先是，王安石建议，恐有扇惑百姓以为役钱数剩，但诉免必可减；若果诉免，则责令依旧充役，如今司农寺及提举司所奏。上既知东明事，连日再以手敕问安石：其一，从安石本议降是诏；其一，问酸枣有升下户入上户者，如是，则徒有免第四等役钱之名，而无其实。安石对上：“以取开封、祥符两县新旧簿阅视，其减等者至多，升等者至少，盖诸县造簿等第不同，皆系官吏缓急。如开封，乃有七百户第一等，此不可不减。酸枣、东明，乃各数百户三等已上，余皆四等已下，至有三等以上役本等阙人差，又尽取于四等以上，此乃是四等中自有合为三等以上之人，而造簿不正，缘吏人受赂置之下等，及至上等无人则又不免纠取，纠取之时又可取赂，若不升降使各从其实，则徒使吏人长奸，百姓侥幸。又有偏受困苦者，非政事也。且逐等物产，皆有籍在，籍第四等以下，较其物产乃与三等同，则何不可升？升之百姓亦自无憾。乞如司农寺所奏约束。”上从之。

　　安石又言曰：“治百姓，当知其情伪利害，不可示以姑息。若骄之使纷纷妄经中书、御史台，或打鼓截驾，恃众为侥幸，则亦非所以为政。天下事大计已定，其余责之有司，事不当则罪有司而已。今每一小事，陛下輙再三手敕质问，臣恐此体伤于丛脞，则股肱倚办于上，不得不堕也。且王公之职，论道而已。若道术不明，虽劳适足自困，无由致治；若道术明，君子小人各当其位，则无为而天下治，不须过自劳苦纷纷也。”上曰：“闻得人役钱事，诚是人情便。”安石曰：“陛下以道揆事，则不窥牖见天道，不出户知天下；若不能以道揆事，但问人言，浅近之人，何足以知天下大计，其言适足沮乱人意而已。”上又言：“或以为役钱事，必致建中之乱。”安石曰：“人言所以致此，由陛下忧畏太过，故奸人窥见圣心敢为诳胁也。”

　　上初疑官户取助役钱少，安石因是白上曰：“官户、坊郭，取役钱诚不多，然度时之宜，止可如此，故纷纷者少。不然，则在官者须作意坏法，造为论议；坊郭等第户，须纠合众人，打鼓截驾遮执政，恐陛下未能不为之动心。若陛下诚能熟计利害而深见情伪，明示好恶赏罚，使人人知政刑足畏，则奸言浮说自不敢起，诡妄之计自不敢施，豪猾吏民自当帖息。如此，虽多取于兼并豪强以恤济贫弱，又何所伤也！”上又言：“曹司都不与禄，反责其受赇废事，甚无谓。”安石曰：“本收助役钱有剩者，将以禄此辈。”上曰：“以见役钱便可早定法制，使知。凡今致纷纷，亦多是此辈扇惑。”安石曰：“早定诚是，然畏此辈扇惑非也，当令此辈不敢扇惑而已。若使此辈无忌惮，敢为扇惑，而专望以禄利弭息，恐非所以为政也。人主若不能尽天下，则不能胜天下，反为天下役，反为天下役则乱矣。汉高祖甫定天下，令娄敬持一节，发齐诸田，楚昭、屈、景诸大族数万口居关中。此数族者，平时皆能首难合从以逆关中者也。如诸田乃至兄弟二人更为王，敢与项羽为敌，一旦使之弃坟墓田宅而徙，曾不忧其为变者，气与略有以胜之故也。”

　　御史中丞杨绘言：“比者，畿邑之民求诉助役之不便，陛下霈发指挥，令取问民之愿与不愿而两行之，中书、门下已作札子，坐圣旨颁下，而司农寺缴还，遂从其请。臣窃谓助役之法果便乎，则今之不愿者，不一二年自见他人之便，则改而从命矣；助役之法果非便乎，则一二年中自将改之，则今之不愿者，何必强之也。假使十分，而不愿者一分焉，则一分之少固不能害九分之多，而一分不愿者亦自有役以差之，必无放者；但形势、官户、女户、单丁素无役者，令出役钱，则已行之矣。司农寺缴还圣旨札子，岂得无罪乎？谨按舍人院缴还词头，自有故事，李大临、苏颂缴还不当，落职归班。今司农寺不闻有得缴还圣旨札子典故，邓绾、曾布缴还不当，沮格圣断，乞比类李大临、苏颂情理，特行降黜，而徧行此圣旨指挥于天下。臣料主之者必谓大临、苏颂缴得不当，邓绾、曾布缴得当，则乞详臣所陈不当事状施行，并勘会布与宰相王安石是亲，乞不令签书。”不报。此据杨绘熙宁台章，附见十六日。

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