皇明经世文编卷之四百五十九

卷之四百五十九

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　夏允彝瑗公选辑
　　吴嘉胤绳如参阅

　　赵忠毅奏疏（疏）
　　赵南星

　　◎疏
　　覆陈给事疏
　　再剖良心责巳秉公疏
　　申明宪职疏一
　　申明宪职疏二

　　○覆陈给事疏

　　一杜私交，臣等看得相臣之有私人。非为相之日而后知也。又非可以言语禁也。私著于心所为皆私。君子远而小人至矣。若心本无私。安得私人。顾势之所在。众所必趋。小人者遇其党。则谈东郭之际。遇君子。则称西山之薇。上好承顺。则烟视媚行。上喜气节。则抗颜强项。清者每不免若此是以贤者容或为其所欺。有极力翼蔽以损令名者矣。科臣之言，良有所见，不可不察也，一禁辨诘，臣等看得大臣被论，屡奉　明旨，不许奏辩，然而莫肯遵行者。群臣不知重大臣。而大臣亦不自重也。大臣以德望胜者也。论之者多极其污垢。非皆无厚道也。世不明于重大臣之义久矣。言之不甚。则人皆曰。此有何事。至论一大臣，故不得不尔。乃大臣复一一奏辩曰。某事无有。某事无有。嗟乎必事事皆实然后不可为大臣乎。则亦忘其地势之重也。然其为词必曰事系名节。不容不辩。不知位至大臣。公论巳定何待自辩而后明臣等请自今以后。台省诸臣各存长厚。勿轻论大臣倘论之亦须简约文雅。勿如前之污诟。为大臣者。除所言紊乱典章。浊坏朝政之外。若止系一身名节。但当引咎求去。不必置辩以滋多口。至于朝廷稍稍慰留以成始终之美。似亦不可无也。一辩建言，臣等看得建言之名。起于人之不得言也。前代久远之事。不必论矣。我朝令甲。并无禁诸司言事之例。即皮作局大使百户舍人之言。　太祖亦嘉纳之。然则进言者。　祖宗朝之常事也。迩年厉禁严罚适为好名者之资。于是乎不简之徒。始而借之以自匿。既而挟之以恣睢。信有如科臣之所言者。今欲祛此弊。莫若虚心以察其言之是非。又虚心以察其人之贤不肖。欲虚心以察之。莫若明其为常事人人得言原无避忌何足自多如此则岂惟不必禁而已。禁而不言。智愚无别。言之是非。吾以观其识见。言之有为无为。吾以观其心术。言之雅俗。吾以观其韫藉。则言固知人之助也。而建言之小人。不废显斥。何恣睢之得为。一别竞静，臣等看得世之趋于利欲久矣。竞者其常也。然惟其竞得行。故静者日少。此用人者之过也。夫用人者不越论其才品。竞进者孔子所谓患得患失之鄙夫也。品无论矣。人心无两用。彼营营焉此吏治之首宜辨别者也以钻剌结纳为事。则其居官亦必虚饰务名而不尽力于职业何足称才科臣欲明黜此辈。而章显闇然自修之士以示劝惧。可谓当今之急务。然用人者或乏清正之操。而喜人趋走。或诡随无捍。而狥人干托。或不竭心询察。而听人毁誉。则竞者至而静者远矣。此臣等所当共以为戒者也。一惩举刺，臣等看得我国家抚按官之设。皆以巡为名。言古者天子巡狩之礼难复。而设官以代之犹夫其自行也。抚按之责。莫大于举刺。举刺当。则吏治清，而民生遂矣。举刺不当。则吏治浊，而民生苦矣。人臣起自章句。一旦　主上畀以如是之权。欲其公耶。欲其私耶。念及于此。则虽有私意。亦不忍行。且不敢行也。即如科臣所云卤莽于耳目之托。已为不可况乎凭一巳之私怒肆行参论。而又恶人之昭雪。恐非清时所有。倘其有之。安可不惩，一省巡历，臣成看得守巡道官。每年一次巡历所部地方。奉有明旨。原欲躬行阡陌。问民疾苦。一年一周。原不为数。然往往苟且塞责或屑屑较计于厨传之间。少不当心。辱官笞吏。口出恶声。以致极意供应。所费不赀。甚乃受有司之馈谢。科臣谓巡历可巳。不者亦宜间行。不必彼往此还。盖目睹其害。有激而言也。但此乃守巡之非人耳。若视元元之民。如其子弟。视四境之内。如其室家园墅。而能经年不一省视乎。又何骚扰之虑也。彼所过烦费者。其非廉静之人可知。此风莫盛巡方又何以责司道抚按官即宜参劾。守巡得人。则百姓自宁。巡历之疏数。可无论矣。一旌循良，臣等看得治世御俗。不过欲人为善而已。欲人为善。不为务白是非而巳遡惟地方官之有生祠。本出于小民之意。今往往故无遗爱徒以子孙贵显。有司为之追建生祠。以自结纳。此真恶俗或其人属托为之栋甍壮丽。累害小民。甚者以贪酷去。亦欲血食其土。民或乘夜污毁。锁扉侦守。是非之不明。至是极矣。故真出小民之意者。尤足贵也。科臣欲于遭摈斥者略仿汉事。赐玺书褒之。其既没者。或与之祀典。赠之以官。其意甚美。但褒之于既斥。不若褒之于未去洪武间曾以敕书劳平阳知县张础矣。高帝时即主簿典史皆有奖劳者间一行之。亦数厉人心之至术也。其遭斥系思者。必褒举其人。而追正抚按失刺之罪。至于祀典赠官。原有定制。种岱之贤。不能得之于汉。孟秋徐贞明之贤不能得之于近日。破格之难如此。宜行抚按官严查属所生祠。果有著于民思。久而不置者。檄入名宦祠，复命之日。将其人惠政主名。另为一揭。报之臣部。及该科。以凭查访。如有为其祖父求建生祠。有司不能力拄。或先意迎合。抚按官即并参劾。抚按官听人嘱托。轻入名宦以污爼豆。听该科纠举。伏乞圣裁

　　○再剖良心责巳秉公疏

　　万历十七年，臣为文选司员外郎，睹士习之不端，慨民生之日蹙，上剖露良心一疏，言大小臣工之干进及守令之害等事，于在位者多所讥切，为科臣所参蒙，皇祖优容之，请告归田，二十一年起为考功司郎中，以管察得罪去，蒙　陛下复起得洊至今官，向时天下方太平，臣之言，似为私忧过计然大小臣工，不能以其干进之精神，用之修职，因循苟且，以至今日，士风大坏。吏治随之。而民愁苦。民愁苦而外夷乘之内侵。外夷内侵而愁苦之民。乘之作乱。天下之太平去矣。此前臣之罪。而今臣之责也。今臣复不能改。则天下之乱。当不止此。奈　陛下之社稷何。臣老矣，幸而良心尚在，所为竭智力于　陛下者，不过与大小臣工，各以其良心为社稷苍生而发今科道诸臣之条陈铨政者，大都皆言干进之害，欲奖恬而抑竞，然其良心为富贵所汨没，皆以干进为当然，若臣先无良心，干之则力为推毂，不干则任其淹滞，谁奖之而谁抑之乎，夫良心者何，恻隐羞恶辞让是非是也，孟子所谓四端，从仁义礼智而发者也，士大夫有恻隐之心，则必不忍害人矣，有羞恶之心，则必无贱辱妄苟之行矣，有辞让之心，则必不受其所不臧矣。有是非之心，则必不以私意乱白黑矣，夫如是而后可以为人，故曰人之有是四端也，犹其有是四体也假令乘轩服冕，而四体残废。则不若其四体完好而贫贱之为愈也。而举世莫之寤也。寤乃可与言忠孝道名节耳，夫天下之行私最便而得利最厚者。莫过于吏部。臣亦人也。岂无乡里亲友门生。岂无私心。然而不敢行也。何也。臣之行私。必与司官言之。外人未有不知者。知则近者干之以颜面而不敢不从。远者干之以书帕。殊为不雅。况又不能成其私。譬之庖人择其柔嘉肥浓。而与所厚善者。则人皆环而丐之。或以钱易之。势必不能遍及终归于怨詈耳此臣之所以不敢也。且臣亦岂无好贤之心哉。然见今之荐人者巳多，无庸复赘亦恐干之者众。而及于匪人。是以虽平生所倾服者。未敢荐一人。亦不敢为人求荐。臣之所以保全其良心者亦甚苦矣。今内之荐人者，讲升者，讲调者，与夫外之咨升者，调繁者，保留者，腹里而作边俸者，何其不惮烦，不避嫌也，想其初指本出于好贤。而未之深思门开不可复闭。其苦犹之臣也。各相体悉而不行为便。今　陛下之小民。皆在水火之中。而居官者皆欲得京堂。荐贤者皆欲其为京堂甫为京堂。即欲为卿贰。若绝无救民之意者。可以救民者。莫过于巡抚。而此官甚不易作。必德望威棱。能使贪污解绶而后可耳。其次则知府最急。知府贤则州县官不敢害民。二者官有大小。皆宜选择破格而用之。久任而优擢之者也。近闻多从人讨而得之。何怪乎谒选者。以讨缺为常也。语曰意苟善虽不智可以为长，夫既巳为长。则宜以长待之。若人人以其智求多则一事不可行。惟大意无害则从之而忘其小缺。此人群之所以相安也。天下之最可患者。莫甚于民之作乱。而夷狄次之。今幸而稍定。尚可不为之防乎。臣以为防之自知州知县始盖民之将乱。数年来益酿天下之祸者果不出此必掫徒成党。由三五而百十而千万。夜聚晓散。非一日也。邻里必知之。衙役必知之。而有司不知。与聋瞽何异。及其后也。乃闻之上官。为之兴兵动众以屠戮之。既平而论功升赏。守土者为最。孔子曰虎儿出于柙是谁之过与，今出柙无过。以与众逐之为功。则孔子之论刻矣。谓宜有司以民乱闻者。新任则追论前官。任及一年者。则令之戴罪捕贼。庶能防乱于未作乎。然莫急于惩贪。今有司之贪固巳成风。而长安书帕。自十二金而至一百。有至二百两者。此皆何从而来。安得不贪。贪则多酷。既朘其脂膏。又加之毒痛。民安得不乱如是而但论罢之。如行商而得素封有歌舞而归耳谓宜以后秽迹昭彰者。抚按先行究问确实。而后具奏追赃，以抵兵饷而减加派。如有听嘱受贿。曲为庇护者。容臣参奏重处。庶贪风渐息而乱萌可消矣故曰国家之败，由官邪也，官之失德，宠赂章也，臣既以之自责矣。司官所与其用人者也。臣欲遇各省直司官之缺。发单于其省直之卿寺科道及吏科河南道掌印官。令举其才品堪任者数员请　旨点用。务极一时之选。当时即有以吏部为签部之谣矣至于掣签之法自上古以至我朝所未有自万历年间始用之以示公。其初即不能行。遂有造签之法。讨缺者无不如意御史翟学程之疏至以为可笑。良亦无怪其然。荀卿曰持筹投钩，所以为公，上好曲私，则百吏乘是而后偏此假设以见行法之在人也，而不意天下之果有此事也。似宜变之以复　祖宗之旧。臣必不敢狥私司官无不相信。即有狥私者。亦以不能率属治臣之罪。必无所怨。夫人虽为善必得天之心而后利有攸往。　陛下犹天也。伏愿　鉴臣之朴忠。事之不可行者。必不敢望　陛下行之。人之不可用者。必不敢望　陛下用之。可行可用。而狗马之诚。不足以动　天心。烦渎则恐得罪。默而息焉则众皆责备之。以为持位保禄无面目以立百僚之上。伏惟　圣慈察之，采择其中，臣遵奉施行，幸甚幸甚。

　　○申明宪职疏一

　　臣伏处闾阎三十年，习见有司贪酷者甚多，按臣往往明知之而狥情温举，或按臣不知，而道府各官，又皆狥情蒙蔽，以致豺狼满地，小民愁苦无聊，起而为盗，持文墨论议者。见标忘本。悉取无身家有膂力之人。藉以为兵。处处屯守。不论要害曰。以御盗也。此辈乍得饱食。骄淫奢侈群饮纵恃。而无所得。钱势必至于为盗。不知又使何人御之也故今日之忧。不在建夷。不在安奢。而在郡县之内。职每中夜愁思，目张耳鸣，不能成寐，计无所出，惟任怨可以尽此心耳，乃上申明宪职疏。天下治乱在于吏治吏治隆污在于巡方若巡方举其职则无复事矣此总宪为天□纲领也请于按臣事竣。即将其所举。劾令河南道发单各道。一一细加咨访。如考察之例类送职等堂上官。必其举劾允当。乃为称职。否则以不称职论。伏蒙　陛下嘉纳，至以职为忠公。勉以有何嫌怨仍著为令。开载宪纲，永远遵行，职负薪之议，恤纬之私，不意偶当　圣心如此，职感极而喜。喜极而悲。涂炭之民。从此得有孑遗矣。一二有识者。谓世道人心之坏已极。在位者顾面情而不顾小民。畏权要而不畏法度。诚恐此疏难行。职绝不以为然。忽见浙江巡抚苏茂相丁忧回籍，揭荐多官曰例不复　命，惟应揭荐职不胜骇叹，今人之好荐人一至此哉。以此信世道人心之极坏。而自疑其说之难行也。夫人子之遭亲丧。擗踊哀号枕块寝苫。杖而后起。圣人虑其灭性也。而著之为戒曰不胜丧比于不慈不孝。世有斯人而圣人为过虑矣。近年有司谢荐之金日多。或百或千。意在斯乎。正如祝大舟之丁忧而括取罚赎送之于家者也，似闻此事。沿袭至今。率以为应得之物。审如是则荐举之谢金不足言矣。职愿诸臣之痛刑之也，职前疏再三删削，惟恐冗长以烦　圣览，其所未备者，辄复列为三欵，其一曰职院中之事。无大无小皆令河南道查议。其任甚重。今按臣举劾。令其发单咨访则又不啻重矣向来职等自行札委。一为外差所夺便如无轮之车。职请以后改为题差。专心宪务。不他差干涉。一年而代。容职等选其巡方有声。公诚明练。力能任怨者推举二员请　旨点用其二曰职前疏言人心未正。必先以　陛下之德意教诲之。而后可绳以法。职自今三月十三日，奉　旨之后通行各处按臣未及一月，其竣事在先者。即未闻教诲者也。容有为人所误。滥举贪酷之吏。昔不知而今知之者似宜许其自行捡举以为夕改之劝如怙不为意咨访详实则职无所辞怨矣。其三曰往时御史三差考察无过者。方咨吏部推升京堂。此定例也。至万历末年考选候命者。久而不下。台员日少。按臣有三五年不得代者于是咨升不必三差自　圣明莅祚。未下者尽下。望代者即代矣而人心忨歇不可复振。往来过家皆求宽限昼绣逍遥。流光迅疾。有一差而遽议升者。曰俸巳深矣。使畏此简书者。瞠乎其后。是宽限为养俸之术而急公乃掘宦之道也今三差之例，纵难猝复，亦必两差巳满咨访称职而后计俸议升至于六科之与各道。事体迥异。而升迁必欲同时。不无掣肘。以后惟科一道二。如数移咨可耳。前后似不必拘也。职迂拙蒙钝，齿发巳衰忝为大臣，不肯和平养望以合时宜其言极为痛切惟宜和平静默保全晚节而乃镌谯时流矫揉当世类少年轻锐者职亦自知其非正以年老如此不为何待时危如此不救何忍故欲破累年之积习。解万姓之倒悬区区狗马之愚心。恨不能一日。而日月淑清。宇宙太和。　陛下中兴之业。轶成康而追尧舜。职之愿也。

　　○申明宪职疏二

　　该本院覆，该巡按陕西监察史刘廷宣题，今天下民生不安，关中尤甚，近韩城盩厔，已获奸民刘买得李如茂等，几酿大难，邀天之幸，我　皇上之威灵，先事扑灭，不即邹滕之烈焰也，夫民至鼎镬在前，而不知避，非嚣然丧其乐生之心，何以乃尔，安民之道。莫如察吏。察吏之道。莫如责成抚按。近接邸报，见宪臣高攀尤申明宪职一疏，所以责成巡方之使，亦既严且备臣犹请推明之者，何哉，举劾不当责按臣是矣。顾按臣所凭者何人之开报乎。司道也。司道之开报何凭乎。二千石与司理也。激扬虽转操于上。耳目实递寄于下。使人尽肯任怨而不市恩便可结绳而治。无奈其不尔也。臣尝谓吏治所以日坏者。总由情面太重。钱神太灵。而宪臣疏巳一一道破。臣复何言。惟觅一方焉，可翻此中局套者，意惟保任法其可，臣业于入关时，与司道各官订约，一切臧否。俱以稳合民情为主。倘民间啧有烦言。开报劾奏往往有不平如此者而道府却注上考。劣状巳经弹射。而道路剩有口碑。臣何敢独任。径以所得舆诵。并开报所从来。据实参奏。其不肖有司。钻营荐调。不拘何权要书牍。一槩呈报部院。此法果行。层层转问而下。自能使是非公道。节节转达而上。独局套相沿。牢不可破。闻道府开送官评。抚按间有相左者。往往别操线索。以致荐墨未乾。弹文巳挂。于是抚按广寄之耳目恒穷于无所施然亦赖是益信举劾之不越道府而以道府保任举劾不为苛也必如是而后人各爱吾鼎。各耕巳田。非吹嘘可送上天。虽强项无容下石。士之廉隅始可厉。而民生疾苦。其有瘳乎。宪臣之言曰，任怨之事，以保禄位甚为不便，臣独不然，臣固不爱功名，当其名挂谪籍，已自分长卧林皋，讵意复有今日哉，臣又不爱富贵，臣有先臣之田庐，且推予诸昆季，况复垂涎心战，若不相容，不难一去谢之，臣之任怨，臣万万不敢辞，第以宪臣名德峻绝。犹曰仰藉　陛下之威命以行之，而后可臣小臣也。若不邀有　明旨。臣且见臣之适足结怨而毫无益于殿最也。臣犹有说焉，资格岂能限人人自为资格所限。三秦亦仕国也。而甲科才三四人。即一榜亦寥寥无几。彼老明经日暮途穷。何暇顾惜加以极塞荒凉。原不足养官之廉。而又以不廉之心居之民，胡以得安。臣愿　皇上敕下吏部，以后附郭剧地，俱选甲科，其举贡亦择年力富强者，径注秦缺，勿复任人择地臣又见抚按举劾。俱有额数。切以为举限以额可也劾亦有额何哉臣请　皇下并下明旨，俾如保定抚臣张凤翔参青县知县疏内，所云随访随参，不轻放□庶可以夺其所甚恋，而动其所必忍舍，臣一日执　上之法，任一日之怨，若肯市恩，是负　皇上，倘司道各官，专市恩而不肯任怨。不知是何所负。诸臣清夜自思之等因，题奉　圣旨，臣等看得御史刘廷宣之疏，见臣南星申明宪职之疏，以举劾责成按臣，而推明之，谓按臣举劾，凭道府之开报，欲并责成道府，臣南星之第二疏。固巳言有贪酷者按臣往往明知之。而狥情滥举。或按臣不知。而道府各官。又皆狥情蒙蔽。以致豺狼满地。小民愁苦无聊。起而为盗。此疏按臣犹未之见也。其意正与臣南星合。而所言更为详尽。巡方者皆若廷宣。吏治自清民生自安。臣等何乐乎费词哉。大抵天下承平久则居官者习于逸乐。逸乐久。则节行不立。节行不立。则纲纪废弛。而名分陵夷。兼之重内轻外。势不可返。藩臬太守非真豪杰未免有自轻之意畏后进之为台省也为司理者又与县令比而欲共入台省也于是上官以卑诎结绸缪。下僚以贿赂酬知遇。公议尽去形迹都捐。其所注考惟恐赞扬之未至。摹写之不工也。谁为贪酷者哉。且抚按之所举劾。必凭道府。乃咨访则雷同以壅之驳还则坚执以住之。若别有所闻。则又以为非体或多方以误之。使其耳目穷于无所施如按臣之所云者。则是按臣虽无私而必欲其代之行私脱以举劾不当受罚是代之受罚也此亦可恨之甚矣。自非至愚孰能甘受之哉廉得其实特本参奏，情法不得不然，岂苛也哉，今屡奉　严旨，谅道府各官，必不敢如昔之欺弊矣，但俗尚巳成，猝难变化，其要在于禁馈遗。岁时上辰，金玉锦绮烂然夺目，或杂以珠翠步摇，闺阁之饰，有若此者。必弹劾之。庶名分可正。而泾渭不爽矣。按臣谓老明经日暮涂穷，无所顾惜矣，夫老明经之得为有司。由于荐举之滥也教职之荐从此宜加慎重可矣。其谓权要书牍。一槩呈报部院尤见按臣之力。皆臣南星前疏之所未及者也。相应通行申饬以仰副　陛下厉精图治之。

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