皇明经世文编卷之四百二十七

卷之四百二十七

　　华亭徐孚远闇公　宋存标子建　陈子龙卧子　宋征璧尚木选辑
　　冯瑞振振仲参阅

　　张毅敏集（疏）
　　张养蒙

　　◎疏
　　为川民采木乞酌收余材以宽比累事
　　为河工新叙乞久任诸臣以图永利事
　　条议饷务疏
　　议定南运以济东运疏
　　议明春运船疏
　　春运攒领防护要务疏
　　议陆运疏
　　阁试议处京操班军疏

　　○为川民采木乞酌收余材以宽比累事

　　公于大事无不言而言之皆有根据此其一端也。

　　窃惟四川采木一役，先后经历五年，三运就途，原额已足，据抚按类报之疏，似可无他议矣，臣等闻川人言，则谓采木之苦，在召派犹未甚。而在验收之后。则甚也。在责办犹可支。而在比并之日。则难支也。盖召派之始，买运有价，赏夷有格雇夫有值，毋累之　旨，屡申，陆续之期旋定，商民领银，在手采买自由，有责办于一年之内者。有责办于二三年之内者。虽一时估给。未必尽足所费。而目前之利。人犹乐趋之也。虽殷实人户。未必乐于就役。而惯商豪民。犹攘臂争来也。操斧入山，巨材实少，围圆丈尺，合式为难，自该部议准通融酌收，而民始安心采运矣。惟幸其可酌取也。则务多采以中之。又虑出险达江之难也。则益多采以备之。原额估银，十充一二，其间无名之赔贩，万状之艰辛，有恻然不忍闻者，迨鳞集水次，而者收弃者弃矣。收者入运。而弃者比银还库矣。夫木非他物等也，商民供应，他物一不中程，贵办者贱鬻。轻领者重赔。犹云得自便也。惟兹　皇木禁用极严，既不收之于官又不敢售之于市以为有木也则尺寸之材何曾属巳以为有银也则分毫之费尽令还官始之以监追，继之以捶楚，于是有倾赀者矣，有破产者矣有鬻妻子者矣。不则奄奄待毙耳，痛哉川民，何不幸而重罹此酷也臣等闻嘉靖年间，采木事完，害亦如此，迄今闾左萧条，仅存残息，道旁枯朽，悉是良材，毋论遗害堪伤，兼之遗材可惜，皇上持身以俭，恤下以仁，罢不急之工，戒无益之作，非时采办，料其必无万一厂储告虚役非得已，臣等恐罢民不堪重骚。而见材不可轻掷也。合无将巳出水次，及在山可出之木，或楠或杉，堪备营构者，酌价拣收。勿以巳足额。而漫为弃损。勿以未合式。而过为刁减。收一木则民免一木之赔。筭一分。则民受一分之惠。抵除领价。徐俟解京。?进之三厂。则合抱干霄。固梁栋之具。即寸长尺短。亦榱梲之资。若罄锱铢而取之。委泥涂而蠹之。又椎膏髓以偿之。民其何堪。国亦何赖焉。况杉楠上材，非同樗栎，伐之甚易。生之甚难。采之甚难。弃之甚易。忙时督办，孰若闲时鸠惜之为得哉，该省郡县之吏，不敢擅抵者。重库积也。抚按之臣，不敢广收者。遵部咨也。惟奉有　明旨，则公私两便，臣等于此亦计之审矣，所费者应动之银，而非损及内帑，所救者无辜之众，而非惠及奸顽，所集者已伐之材，而非重行采取所储者将来之用而非近见眉睫，倘言有可采取，伏乞敕下工部，复议施行，一方幸甚，奉　圣旨工部知道。

　　○为河工新叙乞久任诸臣以图永利事

　　公以鲠直之性而过事能见本末如此

　　窃惟国家漕运，专藉河渠，治河通漕，夙称重务，顷岁因范口决茶城淤，异议繁兴，河臣再设，节据部科诸臣建议，题奉钦依，著司道等官画地分工。责令刻期报竣矣。近睹总理河道右都御史潘季驯报成叙功两疏，中间分别诸臣劳绩之状，了然在目，或筑新坝或帮旧堤，或立闸以蓄其汪洋，或修湖以资其灌注极称工程坚固，足保无虞，业巳下部待覆，陛下必且不吝爵赏，以酬臣等，区区愚见，尚有可言者，盖成功非难。保功为难一时之报竣非难将来之经久为难河上之事，二十余年来，凡几告患矣，亦凡几奏功矣，当其决也。则曰吾不能使之不决。随而议塞及其塞也随而论功当其淤也。则曰吾不能使之不淤。随而议挑及其挑也随而论功举淤决之故。委之天灾举挑塞之功。归之人力。委之天者巧避其误事之辜归之人者。横叨乎优劳之宠。报成未几。惧有后虞。求脱纷纷。槩获美转。继之者又是一番套弄矣。此其故皆由于河臣不久任也官不久任。不便有三。后先异见也。人巳异谋也。功罪难执也。功名之心孰不有之前者以功升赏矣曲意求功便多罪状代其任者。守画一而袭故常。则疑于无所事乎。于是矜智钓奇。旁穿曲凿。不曰某故道当开。则曰某新坝当改。不曰某堰工可废。则曰某湖地可耕。注厝周章。利害莫必非徒幸邀异绩兼欲求多前人甚且乐其败而借以为功忌其功而幸其速败新功未必就而旧绪隳矣如先任河臣凌云翼，建议开新河，耗水衡金钱以七万计，报功甫数月，遽尔堙塞　朝廷何尝一问其罪也，此后先异见之验也其不便一也人之恒情，易分尔我，功出于我。则修守者常勤功出于人。则修守者常懈。勤则日复一日。濬筑可保无虞。懈则年复一年。堤渠必致渐坏。至于渐坏而后调陈瑛于广东，移许应逵于江南嗟其晚矣，则何如陈瑛何守旧地。应逵不转京堂。既循官常，亦免吏议，人与事相习。官与人相宜。即有纷纭。何自而起。此人已异谋之验也其不便二也赏以劝功。罚以惩罪。必功罪可执。而后赏罚不淆。假令一堤之筑也。倏而报坚。倏而报溃。一渠之濬也。倏而报通。倏而报壅。前者蔽罪于后工之不继。而后者推罪于前工之本虚。欲罪前也。说尽推诿情状已非见任之官。幸免追论。欲罪后也。又以新任之故得从亮原。尺寸之功必酬寻丈之罪不究。有赏无罚。国典谓何此虽赏罚之必明。亦由于功罪之难执也其不便三也查得万历五年有管河司道等官，都著久任，不许升转之　旨矣，世宗末年有你每还查分管官员职名籍记在簿，日后有不坚固即便指名参治之　旨矣，明旨赫赫竟托空言，臣等请今次叙功之臣，除府州县正官佐贰以下，不必尽拘，外如右都御史潘季驯，三任河漕，熟谙水道，陛下起用之意，固欲责其新功。季驯图报之心亦当终其旧绩。首宜久任，以重河务，其余专管司道各官，既与河务相宜。并令一体久任。部署不得借口差满。辄令还京。九年序擢。有例在也。藩臬不得借口俸深，辄转他省。计俸优升，有例在也。纵日久劳著，加授别御，不妨仍理原管事务。以备他时河漕督抚之选。盖治河如治虏。边方总督。有十年一镇者矣。兵备有自佥事加至布政者矣。河道之臣。胡为乎不行久任哉。此臣等于叙功之日，即以久任之说进。使诸臣知今日告成。功固可录。异日倘失罪亦有归。其尚视河如家，勿视官如寄，息规脱之念，殚修守之猷，若方以功闻，旋以败告，按籍治罪，诸臣又何说之辞，臣等再惟人臣报君，惟力是视，况职掌有在，岂足言功，今兹之叙完据有成议矣，以后年年修筑，岁岁疏防皆是河臣职守之常，所当自尽，更不必琐琐叙录，致启幸途，此亦人心之公论也，伏愿　陛下留意奉　圣旨工部知道。

　　○条议饷务疏

　　臣疏直之性，素不较乎锱铢，孱病之躯，更不耐乎烦剧，忽承　特命，深惧难堪，事不辞劳，臣子分义，今当衔命而出，一切督理事宜，尚无定议，臣恐无所遵守，聊举切要，条为五款，伏乞敕下该部，议覆施行，臣愚幸甚，一明节制。夫官无崇卑。权重则行权轻则格势使然也。东征之役，有总督以兼理粮饷。又有各巡抚以分赞之。各部郎以供馈给散之。似可无掣肘矣。兹臣之往也，岂能加于总督之上倘不重其事权犹然一部官耳。招之不来，麾之不往，亦安用此赘员为也，非加兼宪职，恐不便于行事。其应辖直省地方合先指明定界。以便居中调度。仍比照总督　敕书。除战守机宜外事于军储，抚镇而下，悉听臣节制，倘有怠误，司道郡县，将领卫所等官，不时参治，应拏问者拏问，事完照例举劾，以示劝惩，盖督饷督兵其体均重。况系特遣。更不宜轻。伏乞　圣裁　一专责成。夫暂遣不如旧设，旁督不如亲临，人人知之苟责成不专，推诿易起。臣所督理者饷耳，饷不足或请之内帑，或发之外庾，或多方凑处，臣应与大司农慱求接济之策，事本专司，势且易达，又岂容于他诿，但今司徒日集，转输数千里。陆运必用车牛骡夫。水运必用船夫护兵。此其直省各巡抚事也。臣在部近接得辽东张巡抚揭，称水陆运过朝鲜粮万石，实由总督专制，谁敢不遵，臣从部堂奉玺书而往，盖欲示　朝廷重饷之意。非为解总督兼理之权。凡转运事情。须与总督并行各该巡抚衙门，严责司道等官，或水或陆。各从其便。上紧运赴军门听用。违误者会疏具参。若臣别有条议非于总督职掌臣自督之盖惟督府。不以事权分彼此。则司道不以望生援急。一推一挽，弘济何难，伏乞　圣裁　一请关防勘合。夫关防所以示信，勘合所以严程，臣督饷在外，奏　上檄下，由近达远，均宜用之，乞敕该部铸造关防一颗，填给大小勘合三十道，火牌五十张，以备军储紧急，不时差遣官员赉奏催运之用，事竣照例，奏缴，伏乞　圣裁，一请赞理司官。夫钱谷事冗，转输务劳，臣起家词林，夙不闲于吏事，兼之少年多病，中岁蚤衰，智虑不周，耳目孰寄，非藉明敏强干司官，协力分猷，其何能济，近者督臣经略播州，征倭防海，俱带赞画司官二员，军旅重事。委非可以常格拘也。况臣由部堂赞督者乎。乞敕本部，惟择贤能司官二员。随臣计划。事以谋成非一人独擅庶合三人之见以为见。则其见确。收群策之策以为策。则其策长。此更明白脱有紧急更可分地行催不致误事伏乞　圣裁，一请员役廪粮。夫官由创遣，事无成规，第大臣行督直省地方，体统事权，所系甚重，吏书以供缮写。官舍以备赍差。与夫心红纸札，犒赏公费等项，均不可缺似应比照总督衙门，议为定额，员役从何取用。廪粮从何支给。公费从可措办。庶几民不苦累。官不苦供。盖都门之外，应系督属地方，檄不先传，下何依准，臣即欲速出料理不能矣，伏乞　圣裁，万历二十五年九月十六日题，本月十八日奉　圣旨，张养蒙，著兼都察院右佥都御史督理粮饷，作速前去，这所奏该部看了来说

　　○议定南运以济东运疏〈粮运〉

　　臣惟东征将士，需饷甚殷，水陆灌输，需粮甚急，即今天津水运之始，第一苦于无粮。则暂取预备临德，其次苦于无船。则暂括商船民船。粮船稍具矣。又苦于水手护兵，不识海道。冬月搬运。风水难凭。犹可远近那移。旦夕接济。倘延及明春。岛氛未靖。征兵四集。日费更多。则备运之粮。尤有不可不预计者。查得漕运遮洋一总所辖淮安等八卫所，共驾海船四百二十七只，装运山东河南各州县米二十万四千八百八十余石外加耗米四万四千石有零，每岁运毕，军军虽回本卫所，其船只俱在临清德州河下湾泊，把总向在临清住札，至次年正月开兑，兑完开帮，多在二月，臣思欲济春运，莫便于此，除此二弊便自无?盖移仓粮。则多出纳之费。而粮且有限。募船则多逼勒之弊。而船未必堪。又领官护兵，漫无纪律，并津登水手，递相推竞。惟遮洋一总粮，便船便。官军便。水手便。开帮最蚤最近。又便。不若责令尽数运至旅顺。方可不误军饷。但此总上纳，仓口有天津，有京通，有昌密，俱经漕运衙门，先期派定，总欲截留东运，临时谁肯听从。虽总漕于定派之先，预坐该总径运旅顺口交卸。庶官军知所遵守。其原派仓口，悉听总督仓场衙门注销拨补，仍行河南山东监兑官务令早兑早发，行临德天津各兵巡道催僭攒，越帮前进定限二月中旬至天津，如有迟违听臣参治，至于应得脚价行粮从水次至天津，照上纳天津例支给。从天津至旅顺，照顾觅民船例支给。即于山东河南轻赍银内，分解一二万两，付天津管粮官支销开报。至于旅顺交毕，倘有余剩耗米，令辽东管粮官，用备倭银照时价籴买，若买得一二万石又可一二万石之脚价。尤便之便者也。军储至急，难泥漕规，万一缺迟，咎将谁诿，伏乞敕下户部，作速议覆，转行漕运衙门，查照遵奉施行，东师幸甚，万历二十五年十月二十八日具题，十一月初一日奉　圣旨，该部知道。

　　○议明春运船疏〈运船〉

　　为海口?坚，粮船守冻，酌议明春运船，以济征饷事，窃惟东征军饷，资陆挽者十之二，资海连者十之八，臣受任之初，即檄天津兵备道按察使汪应蛟，将新募盐船六十只，刻日装粮起运，甫至海口，忽遇飓风大作，一夜冰合，遂不能前进，虽原任副留守武懋德所统兵船四十只，并山东新造沙船四十只，亦俱在大姑守冻矣，兵船如此。粮船可知也。天津如此。登莱可知也。除一面移咨辽东抚臣，督行司道等官，多方陆挽接济，及差赞理员外周一梧往山东，主事杨恩往辽东，分路催攒外，又念倭酋退回釜山，水陆列寨，守者甚逸。攻者甚劳。今冬果能一鼓荡平，使之片帆不返，因而撤兵罢饷，孰不愿之，万一釜底游魂，尚未授首，则战攻方始，征调更烦明春济运之策，可不急为之讲哉。近据天津兵备道按察使汪应蛟呈称遵奉新准天津造船五十只既宜召匠买料，刻日兴工，据清军同知邹学曾面禀本道，谓天津一带，既无楠木，又无南匠，且北地严寒，与南方不同，即有工料，冬深亦难措手，查得山东抚臣，近委官于南京天宁洲打造沙船四十只，已到天津河下，本道亲诣看验颇为坚固，据原造委官周维庆，禀称梁头一丈六尺，计费工价银三百两。每船堪载五百石。少亦载四百石。看得天宁洲，为木商鳞集之地，物料稍贱，且匠作近而易致寒气薄而易开若乘冬春之间，多召木艌匠役，昼夜并工，不过四五十日，可以报完，但每船工料，费至三百两，计造船五十只该银一万五千两，前项部发银数止五千两，恐一时补发不及，前工不无迟误，相应咨发，以便差官赍银往造，又查天宁洲坐属应天府地方，各差官召匠聚材，终不若本管有司，督责尤速仍乞移南京操江都察院，行委应天府佐贰官一员，躬亲调度，旦夕责成，庶不误转运等因，随经臣批粮从海运，远至朝鲜，必须坚厚南船，方可利涉，据呈楠木南匠，北方皆无，冬月严寒，真是难为措手，周维庆所造沙船既验，坚固堪运。即可如式委造其增给料价，及咨操院，委官调度，俱如议行，近接经略军门揭，称天津定岁运粮二十四万石，分为三运，恐又非五十只船所能办也。仰再议确速详，又据该道呈天津既定岁运米二十四万石，分为三运，每一运当八万石，前议止造船五十只，委不足用。应再添造五十只。连前共一百只。该银三万两，合候移咨户工二部，一并给发，及照沙船一只，须用舵工水手二十名。即当一面于吴淞淮安等处召募，每舵工一名每月约计银一两六钱，水手一名，约计银一两二三钱每岁约工食银三百余两，以百船通计，岁该工食银三万余两，查得饷务专属户部，合无先行咨会，一面照数给发，以便召募水手。俟船完速驾。则人与船相习，而船亦与海相狎矣，仍再比照山东事例，咨行漕抚衙门，烦委官于淮安地方，雇募船五十只，并凑募天津密云渔盐等船五六十只，则每运八万之数，方可无误也，至于各船驾运水手工费，岁以数万计，向未议有正项。近日雇募盐船，运米二万一千余石，计脚价五千一百余两。该本道暂议，于本年河间府存留折色京库银内动支，但查前银止三万四千余两，原系存留地方买籴米谷，为饷兵备歉之资。近议一半买谷，一半仍存折色，然一二月间，动支兵饷并运价业费七八千矣。在山东有藩司之积蓄。尚可那移。在天津止河间之一郡。安从输运。合无并乞将保河二府，万历二十六年应解折色京库银，俱准存留，以备海运募价工食之用等因，臣看得海运河运。难易顿殊。涉远冲涛。利害莫测。故谈海运者。必称沙船。必称南方水手。谓其扬帆甚捷。棙柁有神也。今天津每运既定八万石。即使每船载四百石。亦应用船二百只。据该道称造百只，再兼行漕抚衙门雇募五十只，诚不为过，若责之以必运之数。而不假之以堪运之船。卒之人粮两损。竟亦何济。且此船东事未定。则可用之以灌输海上有警即可用之以待战一举而两得。尤为计之善者也。其应增造募钱粮及请留保河二府，万历二十六年应解折色京库银，以备运募工费，俱万万不可已者，军储紧急，海运险艰，冬月若不早图。明春何以急济。伏乞敕下该部上紧议覆，其应增银两，速为给发，应解折色，准其存留，仍行漕抚衙门，委官速为雇募，行操江衙门，委官上紧监造，其原差赉银守催官员，勒限明春三月初旬驾船，定至天津，庶可不误饷务矣，再照前准登莱亦造船五十只，与天津同，近据山东抚臣万象春咨称登莱地方，既无木植可采，亦无造船匠役欲移咨漕抚衙门，速于清江厂内，多造大船五十只，费省工倍，大有裨于军兴等因，窃思天津既经定造沙船，登莱应从此例，增价议定，或在清江厂，或在天宁洲，任从其便，但登莱已有周维庆造船四十只，不必再添，已有前募淮船五十只，不必再募。且地近募顺风开洋。一日夜可至。运自易易耳。相应一并覆行，饷务幸甚，万历二十五年十一月二十一日具题，本月二十一日奉　圣旨，户部知道。

　　○春运攒领防护要务疏〈攒运护运〉

　　窃惟征讨国之大事，粮饷军之大命，臣以衰病余息，谬肩是役，先是待输无米，航海无船，直省同舟，若分秦越，臣建议请借临德仓粮，请征登莱等处本色，青动近海郡县预备仓粮，请造辽船，造沙船，募淮船，及雇觅商船，请添辽东陆运骡头，其余一应专行事宜飞檄各属，再三申饬，乃委赞理司官，分投催攒寝食俱废，肝肠欲呕，伏枕呻吟，不敢言病，诚念国家事重，而不敢有其身也，续该经略督臣定议，岁运七十万臣查各道报到粮数颇足，今岁之运，其应用船只差官分造，勒限前来，雇觅已到者，见在装运，是粮与船，渐有次第，亦皆抚道诸臣，协心共济之力也，臣独念粮以数十万计船以数百艘计，即漕运原在内地，有各卫所官军领运，有把总总兵等官专制，尚多延绥侵费之弊。海运险远十倍内河。乃零星发洋。漫无纪统则何弊不可生又茫茫一水，我与倭共，乘机侵掠兵家之奇。防卫何可不密也。但添一官。则多一官之费。添一兵。则多一兵之饷自东征以来。费用不赀，官民俱困，即造船一节，出于万不得已，臣犹难之，更议添设领运护运官兵，少则无济于事。多则财力难供臣反复思之，惟有攒运防运，合为一体，于势最便，于财最省，于事最得济也今日海运，西起天津，遵海南滨，而东至于登州，登州渡海，达于旅顺，旅顺遵海，北滨而东，直至朝鲜，海道迂远，又且更迭往来，即设把总总兵长运押，不免顾此失彼，合无除分运各官，听该道自行选取，仍令长运押行外，其在天津，专立一总。就便令海防抚臣选委标下官一员领之。专立一总。就便令登莱总兵选委标下官一员领之。济青莱共立一总。就便令山东抚臣，选委标下官一员领之，两总俱攒护至登州。而攒护过海至旅顺而止旅顺专立一总。就便令新驻旅顺总兵，选委标下官一员领之。攒护至朝鲜而止朝鲜更立一总。专管交卸。亦令旅顺总兵。就便选委各总仍管稽查夹带诸弊，带催回空各船，登州各管挑濬防倭城海口。及各岛安泊处所。两总兵总理于上严加约束。各分信地。鳞次接管。则官兵不添而自足事权不分而自专不惟海运无虞。因而熟知海道演习水战亦防海之大计也然防护一节，责在抚镇臣前巳具题，荷蒙　皇上俯允，若添官攒运不惟多官多费。且事权不一。必至互相推诿。臣固以为合为一事。最便最省。而最得济也。但万里烟波，四望无际，飓风一起，则倒海排山，独浪一澎，则吞天浴日，兼之石礁岛屿，交列横铺，鲸鳄潜藏，蛟龙出没，谈之者色变，望之者心寒，而当之者，魄散魂飞，非人所乐趋也，此策有不可少自非大破常格。赏罚不爽恐不足以起懦夫。砺锐志。而鼓其必往之心。查得先年蓟镇边防，修葺称难，后该阅臣题准事例，修守有功，与斩获同赏，故人争效力，而该镇墙台墩燧，遂甲九边，则鼓舞之效也，今海连大难于修守，而时事孔棘，又万倍于蓟镇承平之时，臣亦愿海运有功。与斩获同赏。人未有不效力者粮则责之有司以分数多寡有无侵削及运到水次先后为殿最运则责之两总兵五把总各分运官以运期迟速有无夹带漂损为殿最一运之毕。抚镇道据实开送。臣即截题。备照岁运通完。自镇道以及有司领运各官。容臣分别功罪。类题请　旨。即照蓟镇修守事例。与斩获相提而论。则承委员役，前有所慕。后有所惩。希荣慕进之念。夺其避险畏难之心。运事可蚤济矣。再照督兵赞画司官，与臣督饷赞理司官，皆为军务宣力，督兵中军标下守备等官，与臣督饷中军，及守备官，皆为军务效劳，东事功成，相应一体优叙，又天津登莱旅顺之外，其余各该镇道，虽无海运之责。然积饷造船。各有分任。臣皆随事责成，使之协心共济，待其果著勤劳，亦得?叙，盖事出非常。不可以常格拘之也。伏乞敕下该部，再加酌议，如果臣言不谬，即望速赐施行饷务幸甚，万历二十六年正月十六日，具题，本月二十二日奉　圣旨，该部知道

　　○议陆运疏〈粮运〉

　　准户部咨，该本部题山东清吏司案呈，案查先该蓟辽总督尚书邢，题派天津山东辽东三处，岁各运粮二十四万石，节经奉有钦依，著令上紧搬运，业有次第，但运道有由海，有由陆，要以万全而无疏失，则海运不若陆运之为安。陆运有直抵，有短盘，要以力省而可应急。则直抵不若短盘之为便呈乞酌议具题，案呈到部等因，准此已经移咨各巡抚转行各道遵行去后，为照海运恐难如期，因议陆运，直抵未必遽至，因议短盘，无非为三军需饷甚急，曲为接济之计耳，但远方搬运。又不若就近籴买。易而且便也。查得辽东地方，力田之外，别无生计，民间积粟，出售为难，近日辽阳一带，已经官籴转运。而广宁以西之粟，尽由山海关，前来永平转卖。车骡驼载，每日不下四五百石。不若此时发银。就彼籴买。事省则功自易倘得二三万石。是省内地万车之运且省五六十日之程期矣又访得辽阳籴买，多派小民而势豪衙役之家，官不敢问，反因以为利。宜行令彼处巡抚，细查积粟之家，无论势豪衙役，尽数报官，照以时值。?不亏价。即将佐养廉地土所收。亦不得怙势遏籴。倘得四五万石。是又省广宁二万车之运且省二三十日之途程矣或者以辽东民力已竭，难以复加，然既议短盘，则凡自山海关而出者，皆其所当短盘也，彼方达粜于关内。今就其地而收之。是坐而得售固民之便也彼原该效力于转搬，今出其值而雇之。是劳而获赏亦民之利也即谓车辆不可以卒办，访得该镇旧有官车数千辆，装载军需，近日止征车租，其车固在民，是可括而用也，惟是闹籴买官，厚其价而民称赔累。雇役转搬，官厚其值，而民称徒劳则委用武弁。不得其人。而克减抑勒之弊。不可穷究耳。倘抚道择人委任，留心稽察。庶几民受实惠。而官不至为怨府。然此皆济目前之急安能□尽无费无劳从其少者民巳受益多矣就多费中求少费就多劳中求少劳不得已之权衡也今经略巳议屯田矣。访得马二山一带，坐落鸭绿江边，乃辽阳守道所辖之地，其土颇饶，曾经开种，尚多荒芜，辽民苦虏，而此地虏不能到，诚设法招垦，民必乐就，秋成就地照价籴买。若得数万石。是并辽阳转运之力。亦少省也。大抵籴买当先宽奠，次金复辽阳，次广宁，次永平，随地收贮。急则从陆虽费不惜援则从水永平以东，广宁以西，自芝麻湾发船。广宁以东，海盖以西自三岔河海口发船。金复辽阳各照旧定，水陆并运，近则费亦省远则亦费矣盖近而费视之远而省者相万也陆运短盘，固自胜筭，但恐历经数千里，州县卫所，未必人人奉行唯谨，且关外虏骑出没无常，一有抄略，则水陆俱误矣，本部院因思就地和籴，就近短盘，庶为长便，为此合咨本部烦为酌议题请施行。

　　○阁试议处京操班军疏〈京操班军〉

　　臣窃惟天下之大势。在王畿之重轻。王畿之大防。在武备之强弱。方今治安既久，武备渐弛，勿论天下，即京营之弊已甚。而其所尤甚者。则京操之班军是巳臣伏考之令申，自我　成祖文皇帝建都幽燕，密迩胡虏，在京设五府七十二卫，隶胜兵三十余万，以寓居重驭轻之意。又岁起大宁中都徐豫青齐之军，更番赴京操演，此其睿筭深远，难言之矣，一则可以壮王畿。而负常尊之势。一则可以威四方。而消不轨之谋。此是实利害处一则可以备调遣而潜抑京军之骄惰诚得内外相资相制之术。而贻久安长治之规也。行之几二百年，沿习故常，弊孔百出，赴班者曾无实伍，操演者徒具虚声，或困于宦竖之侵渔，或苦于工役之伤瘁。以致虚糜粮饷。实効罔收。曩者经正统乙巳嘉靖庚戌之两大变，至调边兵入卫，而京操之军，曾不得匹马半镞之用。亦恶用此辈为也。臣愚不知兵计，窃据今日之弊，而思振饬之力，其大要有四，一曰重领操之官。夫班军起操，有把总以帅之，有都司以统之，非无官也。然以纨袴之庸材，而负贪残之枭性，克粮索贿，鞭笞横加，甚且有纳其班值，不令起行抵京，点操随时雇替者矣，此所谓债帅也。谓宜慎择廉明之武弁畀之。统领都司，不索贿于把总，把总不索贿于班军，则克剥之风清代替之患免而良将之幕皆精兵矣二曰拣应操之卒。夫卫所军丁。老幼者半。壮健者半。老弱者坐屯而食。犹有虚糜。今遇班操之期。一槩拨发。肩不能任戈戟。手不堪执弓矢。而关给月粮多于坐食。此所谓冗卒也。谓宜慎简蹻捷之卫士上之京操。年二十以下。六十以上者。悉汰除之责补其家之丁壮。勿得狥嘱纳贿。以冒粮备数。则投石超距之士。毕集于团练而队伍不为冗溷矣前二策清其弊是策则恤其情而后策则明其教亦各有次第三曰恤班军之苦夫外卫军丁。家多贫窘。每当操备领月粮于官庾。而贴班钱于私户。今之行粮。毋论官减其数。有巳下班而犹未得支者私户之钱。亦掯勒弗以时给。枵腹就道。无怪乎老弱之滥充。而壮健者之幸脱也谓宜优恤其奔走之劳道路之费凡月粮私钱。官为趁期追给。又不以无故之搒掠。残其肌肤。则不待椎飨之惠而少壮者争就班操士气且自奋矣四曰务京操之实。夫兵而不操。与无兵同。操而不实。与不操同。今抽外卫之军，分班操演，将精练技艺以备征调。固根本非为工役设也。一人京门辄充杂役，始犹云借用，今则以为当然而贪婪监之宦竖。且多索其名数。而重折其工值矣。剥肤之苦。最沮丧士气。谓宜将起班之军。与京营甲士。严加操练。使耳必闲钲鼓之音。目必熟旌旗之色。勿以工作劳其体。勿以折价匮其财，下班回卫者。亦责令卫所掌印官刻日训练。不致惰冗，则人人皆能罴之士。而收操兵之实効矣此四者议皆　成祖立法之初意。而今日之因循玩愒，极弊而不可不返者也。　皇上倘能俯纳臣言，大加振饬，则武备修而　神京巩固，封守慎而边圉肃清，所以复我　成祖犁庭之盛，而潜弭京营骄惰之风者即此在矣，臣愚不任惓惓惟　圣明财择。

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