皇明经世文编卷之三百二十四

卷之三百二十四

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧上木　周立勋勒卣选辑
　　徐桓鉴惠朗参阅

　　张文忠公集一（疏）
　　张居正

　　◎疏
　　陈六事疏
　　请停取银两疏
　　再乞酌议大阅典礼以明治体疏
　　看详礼部议两宫尊号疏
　　纂修事宜疏
　　明制体以重王言疏
　　请稽查章奏随事考成以修寔政疏
　　请定面奖廉能仪注疏
　　辽东大捷辞恩疏
　　进职官书屏疏

　　○陈六事疏

　　公秉政所行不出此数欵非言之难行之难耳

　　臣闻帝王之治天下，有大本，有急务，正心修身建极以为臣民之表率者，图治之大本也，审几度势，更化宜民者，救时之急务也，大本虽立而不能更化以善治。譬之琴瑟不调不解而更张之。不可鼓也。恭惟我皇上践祚以来，正身修德讲学勤政，惓惓以敬天法祖为心，以节财爱民为务，图治之大本，既以立矣但近来风俗人情，积习生弊，有颓靡不振之渐有亟重难反之几，若不稍加改易，恐无以新天下之耳目，一天下之心志臣不揣愚陋，日夜思惟，谨就今时之所宜者，条为六事，开欵上请，用备圣明采择，臣又自惟幸得以经术遭逢圣主，备位辅弼朝夕与同事诸臣寅恭谐协，凡有所见，自可随事纳忠，似不必更有建白，但臣之愚昧，窃见　皇上有必为之志。而渊衷静默臣下莫能仰窥。天下有愿治之心。而旧习因仍，趋向未知所适。故敢不避形迹，披沥上陈，期于宣昭主德，而齐一众志，非有他也伏乞圣慈垂鉴俯赐施行，天下幸甚，臣愚幸甚。

　　一省议论，臣闻天下之事。虑之贵详。行之贵力。谋在于众。断在于独。汉臣申公云为治不在多言。顾力行何如耳。臣窃见顷年以来朝廷之间。议论太多。或一事而甲可乙否。或一人而朝由暮跖。或前后不觉背驰。或毁誉自为矛盾，是非淆于唇吻。用舍决于爱憎。政多纷更。事无统纪。又每见督抚等官。初到地方。即例有条陈一疏。或漫言数事。或更置数官。文藻兢工。览者每为所眩，不曰此人有才。即曰此人任事。其寔莅任之始。地方利病。岂尽周知。属官贤否。岂能洞察不过采听于众口耳。读其词藻。虽若烂然，究其指归，茫未有效。比其久也或并其自言者而忘之矣即如昨年　皇上以虏贼内犯，特敕廷臣集议防虏之策当其时，众言盈庭，群策毕举，今又将一年矣，其所言者果尽举行否乎。其所行者果有寔効否乎。又如蓟镇之事，初建议者曰吾欲云云，当事者亦曰吾欲云云，曾无几何而将不相能，士哗于伍，异论繁兴，讹言踵至，于是议罢练兵者又纷纷矣，臣窃以为事无全利。亦无全害。人亦有所长。亦有所短。要在权利害之多寡。酌长短之所宜。委任责成。庶克有济。皆始于大臣不能担当也今始则计虑未详。既以人言而遽行。终则执守靡定。又以人言而遽止。加之爱恶交攻。意见横出。谗言微中。飞语流传。寻之莫究其端。听者不胜其眩。是以人怀疑贰。动见诪张。虚旷岁时。成功难曙。语曰多指乱视，多言乱听，此最当今大患也。伏望　皇上自今以后，励精治理，主宰化机，扫无用之虚词，求躬行之寔効，欲为一事。须审之于初。务求停当。及计虑巳审。即断而行之。如唐宪宗之讨淮蔡。虽百方阻之而终不为之摇。欲用一人。须慎之于始。务求相应。既得其人。则信而任之。如魏文侯之用乐羊。虽谤书盈箧而终不为之动。再乞　天语叮咛部院等衙门，今后各宜仰体朝廷省事尚寔之意，一切章奏，务从简切，是非可否，明白直陈，毋得彼此推诿，徒托空言，其大小臣工，亦各宜秉公持正，以诚心直道相与，以勉修职业为务，反薄归厚，尚质省文，庶治理可兴，而风俗可变也，伏乞　圣裁

　　一振纪纲，臣闻人主以一身而居乎兆民之上，临制四海之广，所以能使天下皆服从其教令，整齐而不乱者，纪纲而已。纲如网之有绳，纪如丝之有总，诗曰勉勉我王纲纪四方，此人主太阿之柄。不可一日而倒持者也。臣窃见近年以来。纪纲不肃。法度不行。上下务为姑息。百事悉从委狥。以模棱两可谓之调停。以委曲迁就谓之善处。法之所加唯在于微贱。而强梗者虽坏法干纪而莫之谁何。礼之所制。反在于朝廷。而为下者。或越礼犯分而恬不知畏。陵替之风渐成。指臂之势难使。贾谊所谓跖戾者。深可虑也。然人情习玩已久。骤一振之。必将曰此拂人之情者也。又将曰此务为操切者也。臣请有以解之。夫狥情之与顺情。名虽同而寔则异。振作之与操切事若近而用则殊。盖顺情者。因人情之所同欲者而施之。大学所谓民之所好好之民之所恶恶之者也。若狥情则不顾理之是非。事之可否。而惟人情之是便而已。振作者。谓整齐严肃。悬法以示民。而使之不敢犯。孔子所谓道之以德齐之以礼者也。若操切。则为严刑峻法虐使其民而已。故情可顺而不可狥法宜严而不宜猛伏望　皇上奋乾刚之断，普离照之明，张法纪以肃群工，揽乾刚而贞百度，刑赏予夺。一归之公道。而不必曲狥乎私情。政教号令。必断于宸衷。而勿致纷更于浮议法所当加。虽贵近不宥。事有所枉。虽疏贱必申。仍乞敕下都察院查照嘉靖初年所定宪纲事理，再加申饬，秉持公论，振扬风纪，以佐　皇上明作励精之治，庶体统正，朝廷尊，而下有法守矣，伏乞　圣裁。

　　一重诏令，臣闻君者主令者也，臣者行君之令而致之民者也，君不主令则无威。臣不行君之令而致之民则无法。斯大乱之道也。臣看得旧规，凡各衙门章奏奉旨有某部看了来说者。必是紧关事情。重大机务。有某部知道者虽若稍缓。亦必合行事务。或关系各地方民情利病。该衙门自宜参酌缓急。次第题覆至于发自圣衷。特降敕谕者。又与泛常不同。尤宜上紧奉行。事乃无壅。盖天子之号令。譬之风霆。若风不能动而霆不能击。则造化之机滞而乾坤之用息矣。臣窃见近日以来朝廷诏旨。多废格不行。抄到各部。今号称综核然法在必行者惟黜陟迁除事在一人者耳若兴利除害虽诏旨屡下犹然故𥿄也槩从停阁，或巳题奉钦依。一切视为故𥿄。禁之不止。令之不从。至于应勘应报奉旨行下者。各地方官尤属迟慢。有查勘一事而十数年不完者。文卷委积。多致沉埋。干证之人。半在鬼录。年月既远。事多失真。遂使漏网终逃国有不伸之法。覆盆自告。人怀不白之冤。是非何由而明。赏罚何由而当。伏望敕下部院等衙门，凡大小事务，既奉　明旨。须数日之内即行题覆若事理了然明白易见者。即直据理剖断。母但诿之抚按议处。以致躭延。其有合行议勘问奏者。亦要酌量事情缓急。道理远近。严立限期。责令上紧奏报。该部置立号簿。登记注销。如有违限不行奏报者。从寔查参。坐以违制之罪。吏部即以此考其勤惰以为贤否。然后人思尽职而事无壅滞也。伏乞　圣裁

　　一核名寔，臣闻人主之所以驭其臣者。赏罚用舍而已。欲用舍赏罚之当。在于综核名寔而已。臣每见朝廷欲用一人。当事者辄有乏才之叹。窃以为古今人才不甚相远。人主操用舍予夺之权。以奔走天下之士。何求而不得。而曰世无才焉。臣不信也。惟名寔之不核。拣择之不精。所用非其所急。所取非其所求。则上之爵赏不重。而人怀侥幸之心。牛骥以并驾而俱疲。工拙以混吹而莫辨。才恶得而不乏。事恶得而有济哉。臣请略言其槩，夫器必试而后知其利钝。马必驾而后知其驽良。今用人则不然。称人之才。不必试之以事。任之以事。则不必更考其成。及至偾事之时。又未必明正其罪。椎鲁少文者。以无用见讯。而大言无当者。以虚声窃誉。倜傥伉直者。以忤时难合。而脂韦逢迎者。以巧宦易容。其才虽可用也。或以卑微而轻忽之。其才本无取也。或以名高而尊礼之。先朝建言之臣多有病此或因一事之善。而终身借之以为资。或以一动之差。而众口訾之以为病。加以官不久任。事不责成。更调太繁。迁转太骤。资格太拘。毁誉失寔。且近来又有一种风尚，士大夫务为声称，舍其职业而出位是思，于今时又为朝阳之鸣矣建白条陈，连编累牍，至核其本等职业，反属茫昧，主钱谷者，不对出纳之数，司刑名者，未谙律例之文，官守既失，事何由举，凡此皆所谓名与寔爽者也。如此则真才寔能之士。何由得进。而百官有司之职。何由得举哉。故臣妄以为世不患无才。患无用之之道。如得其道。则举天下之士。唯上之所欲为。无不应者。臣愿　皇上慎重名器。爱惜爵赏。用人必考其终。授任必求其当。其言皆近武乡侯有功于国家。即千金之赏。通侯之印。亦不宜吝。无功国家。虽嚬笑之微。敝袴之贱。亦勿轻予。仍乞敕下吏部严考课之法，审名寔之归，遵照　祖宗旧制，凡京官及外官三六年考满，毋得槩引复职，滥给恩典，须明白开具称职平常不称职以为殿最，若其功过未大显著，未可遽行黜陟者，乞将诰敕勋阶等项，酌量裁与，稍加差等，以示激劝，至于用舍进退。一以功寔为凖。毋徒眩于声名。毋尽拘于资格。毋摇之以毁誉。毋杂之以爱憎。毋以一事槩其生平。毋以一眚掩其大节。在京各衙门佐贰官。须量其才器之所宜者授之。平居则使之讲究职业。赞佐长官。如长官有缺。即以佐贰代之不必另索。其属官有谙练故事。尽心官守者。九年任满。亦照吏部升授京职。高者即转本衙门堂上官小九卿堂官品级相同者。此等更调殊为可省不必更相调用各处巡抚官果于地方相宜久者。或就彼加秩。不必又迁他省。布按二司官如参议久者。即可升参政。佥事久者。即可升副使。不必互转数易。以滋劳扰。如此则人有专职。事可责成。而人才亦不患其缺乏矣。此外如臣言有未尽者，亦乞敕下该部悉心讲求，条列具奏，伏乞　圣裁

　　一固邦本，臣闻帝王之治，欲攘外者，必先安内，书曰民为邦本，本固邦宁，自古虽极治之时，不能无夷狄盗贼之患，唯百姓安乐，家给人足，则虽有外患而邦本深固，自可无虞，唯是百姓愁苦思乱，民不聊生，然后夷狄盗贼因之而起，盖安民可与行仁义，而危民易与为非，其势然也，恭惟　皇上嗣登大宝，首下蠲恤之诏，黎元忻忻，方切更生，先朝恩诏如此其普独昨岁以元年蠲赋一半，国用不足，又边费重大，内帑空乏，不得已差四御史分道督赋，三都御史清理屯盐，皆一时权宜以佐国用之急，而人遂有苦其搜括者，臣近日访之外论皆称不便，缘各御史差出，目睹百姓穷苦，亦无别法清查，积储在民间为上在郡国为中在京邑为无策况□京邑空虚耶止将官库所储，尽行催解，以致各省库藏空虚水旱灾伤，视民之死而不能赈，两广用兵，供饷百出而不能支，是国用未充而元气巳耗矣，臣窃以为天之生财，在官在民，止有此数，譬之于人，禀赋强弱，自有定分，善养生者，唯樽节爱惜，不以嗜欲戕之，亦皆足以郄病而延寿，昔汉昭帝承武帝多事之后。海内虚耗。霍光佐之。节俭省用。与民休息。江陵辅政□年国帑余千余万行之数年。百姓阜安。国用遂足。然则与其设法征求。索之于有限之数以病民。孰若加意省俭。取之于自足之中以厚下乎。仰惟　皇上即位以来，凡诸斋醮土木滛侈之费，悉行停革，虽大禹之克勤克俭，不是过矣，然臣窃以为矫枉者，必过其正，当民穷财尽之时，若不痛加省节，恐不能救也，伏望　皇上轸念民穷，加惠邦本，于此不急工程，无益征办，一切停免，敦尚俭表以为天下先，仍乞敕下吏部慎选良吏，牧养小民，其守令贤否殿最。惟以守已端洁。寔心爱民。乃与上考称职不次擢用。若但善事上官。干理簿书。而无寔政及于百姓者。虽有才能干局。止与中考。其贪污显著者。严限追赃。押发各边自行输纳。完日发遣发落不但惩贪。亦可以为寔边之一助。再乞敕下户部悉心讲求财用之所以日匮者其弊何在。今欲措理。其道何由。今风俗侈靡。官民服舍。俱无限制。外之豪强兼并。赋役不均。花分诡寄。恃顽不纳田粮。偏累小民。内之官府造作。侵欺冒破。奸徒罔利。有名无寔。各衙门在官钱粮。漫无稽查。假公济私。官吏滋弊。凡此皆耗财病民之大者。若求其害财者而去之。则亦何必索之于穷困之民。以自耗国家之元气乎。风宪官不宜轻差大都害多利少不独催粮一役也前项催督御史事完之后，宜即令回京，此后不必再差，重为地方之病，若其屯盐各差都御史，应否取回别用，但责成于该管抚按使之悉心清理亦乞敕下该部，从长计议，具奏定夺，以后上下惟务清心省事，安静不扰，庶民生可遂而邦本获宁也，伏乞　圣裁

　　一饬武备臣惟当今之事，其可虑者，莫重于边防，庙堂之上，所日夜图画者，亦莫急于边防，迩年以来，虏患日深，边事久废，比者屡蒙　圣谕，严饬边臣，人心思奋，一时督抚将领等官，颇称得人，目前守御，似亦略备矣，然臣以为虏如禽兽然，不一创之其患不止，但战乃危事，未可易言，须从容审图以计胜之耳，今之上策，莫如自治，而其机要所在惟在　皇上赫然奋发，先定　圣志，圣志定而怀忠蕴谋之士，得効于前矣，今谭者曰吾兵不多，食不足，将师不得其人，臣以为此三者皆不足患也，夫兵不患少而患弱，今军伍虽缺，而粮籍具存，若能按籍征求，清查影占，随宜募补，著寔训练，何患无兵，捐无用不急之费，并其财力以抚养战斗之士，何患无财，重赏以劝有功，宽文法以伸将权，则忠勇之夫，孰不思奋，又何患于无将，臣之所患。独患中国无奋励激发之志。因循怠玩。姑务偷安。则虽有兵食良将。亦恐有不能有为耳。故臣愿　皇上急先自治之图，坚定必为之志，属任谋臣，修举寔政，不求近功。不忘有事。公之所谓自治总在富强熟计而审行之。不出五年。虏可图矣。至于目前自守之策，莫要于选择边利，团练乡兵，并守墩堡，令民收保，时简精锐，出其空虚以制之，虏即入犯，亦可不至大失，此数者昨虽巳经阁部议行，犹恐人心玩愒日久，尚用虚文塞责，伏乞敕下兵部，申饬各边督抚，务将前事著寔举行，俟秋防毕日，严查有无寔効，大行赏罚，庶沿边诸郡，在在有备，而虏不敢窥也，再照　祖宗时，京营之兵数十万，今虽不足尚可得八九万人，若使训练有方，亦岂尽皆无用，但士习骄惰，法令难行，虽春秋操练，徒具文耳，臣考之古礼及我　祖宗故事。俱有大阅之礼。其后穆宗行大阅之礼以习武事而戒不虞。今京城内外守备单弱，臣常以为忧，伏乞敕下戎政大臣，申严军政，设法训练，每岁或间岁季冬农隙之时，恭请　圣驾亲临挍阅，一以试将官之能否，一以观军士之勇怯，有技艺精熟者，分别赏赉，老弱不堪者，即行汰易，如此，不惟使辇毂之下，常有数万精兵，得居重驭轻之道且此一举动。传之远近。皆知　皇上加意武备。整饬戎事。亦足以伐狂虏之谋。销未萌之患。诚转弱为强之一机也伏乞　圣裁。

　　○请停取银两疏〈停取内用〉

　　穆庙时颇多宫中之费

　　昨者恭睹　圣谕钦取户部银三十万两，随该户部奏称边费重大，国用不足，欲乞圣明停止取用等因奉御批巳有旨了，臣等看得　祖宗朝，国用边饷，俱有定额，各处库藏，尚有嬴余，自嘉靖二十九年虏犯京师之后，边费日增，各处添兵添马，修堡修城，年例犒赏之费，比之先朝，数几百倍，奏讨请求，殆无虚日，加以连年水旱灾伤，百姓征纳不前，库藏搜括巳尽臣等备查御览揭帖，计每岁所入折色钱粮。及盐课赃赎事例等项银两。不过二百五十余万。而一岁支放之数。乃至四百余万。每年尚少银一百五十余万。无从措取。生民之骨血巳罄，国用之费出无经，臣等日夜忧惶，计无所出，方与该部计议，设处支持，目前尚恐不给，若又将前项银两，取供上用，则积贮愈虚用度愈缺，一旦或有饥荒盗贼之事，何以应之，该部所以恳切具奏，诚事穷势蹙，有万不得已者也，仰惟皇上嗣登大宝，屡下宽恤之诏，躬行节俭以先天下，海内欣欣，方幸更生，顷者以来，买办渐多，用度渐广当此缺乏之际，臣等寔切隐忧，辄敢不避烦渎，披沥上请伏愿　皇上俯从该部之言，将前项银两，免行取进，仍望念国储之日乏，怀俭德之永图，节赏赉以省财用，停买办以宽民力，如上供之费，有必不可巳者，照　祖宗旧制止于内库取用。至于该部所储，专以备军国重大之费，庶国用可以渐??谷，而民力可以少苏也，臣等无任惶悚陨越之至

　　○再乞酌议大阅典礼以明治体疏〈请缓大阅〉

　　近该南京刑科给事中骆问礼奏称大阅古礼，非今时所急，不必仰烦圣驾亲临等因，缘臣于去年七月条陈六事内一欵饬武备中议及前事，荷蒙圣明采纳允行，原臣本意，止以京营戎务，废弛日久，缓急无备，虽屡经言官建白，该部题奉钦依厘革整饬，迄今数十余年，竟无成效，臣窃以为国之大事在戎，今人心懈惰如此，若非假借天威，亲临阅视，不足以振积弱之气，而励将士之心，又自　皇上御极以来，如耕籍以示重农之意，亲学以彰崇儒之美，一二大典礼皆巳次第举行，则大阅之礼，亦古者诘兵，治戎，安不忘危之意，且稽之列圣寔录，在　祖宗朝亦间有行者，遂尔冒昧具奏上请，其意但欲借此以整饬戎务，振扬威武而已，然自臣原疏观之，此不过饬武备中之一事，其惓惓纳忠之意，委不在此，揆之当今时务，委非所急，今骆问礼欲乞　皇上先其所急，留神万几，以励庶职，此诚根本切要之论，又谓衅端宜防，巡幸宜谨，尤为计虑深远，非臣浅陋所及，臣闻人臣进言于君。不必其说之尽行。事有至当之论。不必其初之为是。况臣职忝辅导。一言一动。务合天下之公。使江陵公晚年能若此岂不尽善尤不宜拂众论而执巳见以为是也。伏乞敕下该部再加详议，如果事体未便，不妨另议停止，夫始以为可行而行之。继以为当止而止之。唯求以便于国家耳。辅臣科臣之言何择焉。臣若不自言之，该部无从酌议，辄敢冒昧渎奏，伏乞　圣明俯览愚诚，不胜幸甚。

　　○看详礼部议两宫尊号疏〈两宫尊号〉

　　伏蒙发下礼部一本内称会议两宫尊号，谓前代礼文典制不同，称谓无据，仰稽我　祖宗旧典，惟天顺八年　宪宗皇帝尊　嫡母皇后为慈懿皇太后　生母皇贵妃为皇太后，则与今日事体，正为相同，但于　嫡母特加二字。而于生母止称皇太后。则尊尊亲亲之别也。然今恩德之隆，既为无间，则尊崇之礼岂宜有殊，且臣居正恭奉面谕，欲兼隆重其礼，各官仰体孝思，亦皆乐为将顺，今拟两宫尊号于皇太后之上，各加二字，并示尊崇，庶于　祖制无愆，而于　圣心亦慰，又谓先朝母后徽称。有加至四字六字八字者。皆因朝廷有大庆典。以渐致隆。如大婚礼成诞生皇子之类。其初则止于二字。乃定制也。今　圣母福寿无疆，皇上万年御历，将来吉祥喜庆之事，将层见迭至，尊号徽称，有加无巳，固不在此时之骤增也。臣居正愚昧仔细看详，各官所议，揆之情礼，似为允当，伏望　圣明裁酌俯从众议，先期奏闻　二圣母并加尊称，以成大孝。

　　○纂修事宜疏〈世穆二宗实录〉

　　公自言世穆两朝实录虽出于纂修诸臣然皆属公手定故最为详赡而简核近如神宗实录众手补缀阁臣未尝寓目以至岁月差讹记事重复者往往而有矣。

　　昨该臣等题请预定纂修寔录官员，奉　圣旨是礼部知道，钦此，除钦遵具题外，臣等又惟事必专任乃可以图成，工必立程而后能责效，查得隆庆元年六月初一日开馆纂修　世宗肃皇帝寔录，经今六年尚未脱藁，虽屡廑先帝圣问，迄无成功，任总裁者。恐催督之致怨。一向因循。司纂修者。以人众而相捱。竟成废阁。臣等日食大官之馔。茫无一字之补，素飱旷职，寔切兢惭，然揆厥所由，皆以未尝专任而责成之故也，盖编撰之事，必草创修饰，讨论润色，工夫接续不断。乃能成书。而其职任紧要，又在于副总裁官，顾掌部事，则有簿书综理之繁，直经筵，则有侍从讲读之责。精神不专，职守靡定，未免顾此失彼，焂作忽辍，是以岁月徒悠而绩效鲜著也，今两朝并纂。二馆齐开，若不分定专任。严立限程。则因循推捱。其弊愈甚。臣等看得吏部右侍郎兼翰林院侍读学士诸大绶，礼部左侍郎兼翰林院侍读学士王希烈，原系　世宗肃皇帝寔录副总裁官，今查各馆草藁俱巳纂完但未经修饰，二臣虽任部堂，止是佐理，尚有余功，及左春坊左谕德兼翰林院侍读申时行，右春坊右谕德掌南京翰林院事今行取王锡爵，职任宫坊，事务尤简，皆可以专心著作之事，合无责令诸大绶王希烈专管纂修　世宗肃皇帝寔录，申时行王锡爵专管纂修　穆宗庄皇帝寔录每日俱在史馆供事，仍立为限程。每月各馆纂修官。务要编成一年之事。送副总裁看详。月终副总裁务要改完一年之事。送臣等删润每年五月间，臣等即将纂完稿本进呈一次。十月间又进呈一次。大约一月之终。可完一年之事。一季之终。可完三年之事。从此渐次累积。然后成功可期。其余副总裁等官陆树声等，或理部休暇，相与讨论，或侍讲优闲，令其补益，不必责以程限，不致两妨。各馆纂修官，务以职业为重，公家为急，不得别求差假，图遂私情，书成之日，分别叙录但以效劳多寡为差，不复计其年月久近，如此，庶人有定守，事易考成，在各官可免汗青头白之讥，而臣等亦得以逭旷职素飱之咎矣，此虽纂修一事。而国家用人之理。综核名寔之道。寔寓于斯。伏惟　圣明裁断，敕下臣等遵行，再照　皇祖历世四纪，事迹浩繁，编纂之工，卒难就绪，皇考临御六年，其功德之寔，昭然如日中天，皆诸臣耳目之所曙记，无烦搜索，不假阙疑，但能依限加功，自可刻日竣事，合无不拘朝代次序。俟　穆宗庄皇帝寔录纂成之日。容臣等先次进呈。却令两馆各官。并力俱纂　世宗肃皇帝寔录。则两朝大典。可以次第告成矣。

　　○明制体以重王言疏〈诰敕〉

　　窃照阁臣之职，专一视草代言。故其官谓之知制诰。若制词失体。以致轻亵王言。则阁臣为不职矣。谨按旧规，凡官员应给诰敕，该部题奉钦依手本到阁，撰述官先具稿送臣等看详改定，誊写进呈，候批红发下撰述官用关防挂号，然后发中书舍人写轴用宝，此定制也，至于制命之词，贵在简严庄重。乃为得体。查得成化弘治年间，诰敕叙本身履历功绩，不过百余字，祖父母父母及妻室，不过六七十字，至于庆典覃恩，则其词尤简，盖以恩例槩及。比之考绩不同。故以赉被为荣。不必详其阅历。此制体也。近年以来。俗尚干求，词多浮靡，撰述官沿袭宿弊，往往不候进呈，先将敕文稿传示于人，其中词语，又过为夸侈，多至数百千言，或本无寔行。虚为颂美。或事涉幽隐。极力宣扬。臣等方欲为之更定。而本官巳先得稿登轴矣夫诰敕者朝廷所以告谕臣下者也。臣谀其君。犹谓之佞。况以上谀下。是何理乎。查得嘉靖十二年该大学士张孚敬等题为重诰敕事，奉　世宗皇帝圣旨，卿等所言，足见敬慎至意，近年以来，委的诰词之文浮泛夸誉，至于数百，甚非制体甚非王言，今后都著删去浮词，以存寔体，钦此，又该本官题为前事，参论制敕房办事大理寺评事岳梁，撰拟南京兵部尚书陶琰赠官诰文，浮词姱诞，又不先送内阁看详，辄便进呈等因，奉　世宗肃皇帝圣旨，卿等另撰诰文来看，岳梁骋卖浮词，蔑视制辞，不遵前旨，著法司提了问，钦此，比时嘉靖初年诰敕之文视成化弘治虽为稍繁。然尚未如近年之甚也窃以礼贵从先。辞尚体要。况命令之辞。乃一代典制。传之四方。垂之后世。所关非小。此系臣等职掌，不容不为厘正，伏乞　皇上念朝廷体统之当尊，国家典制之当守敕下臣等戒谕各撰述官，自今以后，凡为制诰，必须复古崇寔，毋得狥情饰辞，以坏制体，及文字未经进呈，亦毋得预行传示以市私交，如此，庶王言重，国体尊，而臣等亦得以守其常职矣。

　　○请稽查章奏随事考成以修寔政疏〈稽查章奏〉

　　臣等窃闻尧之命舜曰询事考言乃言底可绩。皋陶之论治曰率作兴事钦哉屡省乃成。盖天下之事。不难于立法。而难于法之必行。不难于听言。而难于言之必效。若询事而不考其终。兴事而不加屡省。上无综核之明。人怀苟且之念。虽使尧舜为君。禹皋为佐。恐亦难以底绩而有成也。臣等窃见近年以来，章奏繁多，各衙门题覆，殆无虚日，然敷奏虽勤。而寔效盖尠。言官议建一法。朝廷曰可置邮而传之四方。则言官之责巳矣。不必其法之果便否也。部臣议厘一弊。朝廷曰可置邮而传之四方。则部臣之责巳矣。不必其弊之果厘否也。某罪当提问矣。或碍于请托之私。槩从延缓。某事当议处矣。或牵于可否之说。难于报闻。征发期会。动经岁月。催督稽验。取具空文。虽屡奉明旨。不曰著寔举行。必曰该科记著。顾上之督之者虽谆谆。而下之听之者恒藐藐。鄙谚曰姑口顽而妇耳顽，今之从政者，殆类于此。欲望底绩而有成。岂不难哉。臣居正当先帝时，曾上便宜六事，内重诏令一欵，亦尝亹亹言之，随该吏部题覆，欲各衙门皆立勘合文簿，事下各抚按官，皆明立程限，责令完报，然亦未闻有如期令而以寔应者，甚者寝格如初，兹遇　皇上躬不世出之资，励精图治，百执事亦皆兢兢务修其职业，无敢以玩愒弛废者，盖庶几乎率作兴事矣，独所谓考言屡省者。尚未加之意焉。窃恐致理之道有未尽也，查得大明会典内一欵，凡六科每日收到各衙门题奉本状，奉　圣旨者，各具奏目送司礼监交致，又置文簿陆续编号，开具本状，俱送监交收又一欵凡各衙门题奏过本状，俱附写文簿后，五日各衙门具发落日期，赴科注销，过期稽缓者参奏，又一欵凡在外司府衙门，每年将完销过两京六科行移勘合填写底簿，送各科收贮，以备查考，钦此，及查见行事例，在六科则上下半年，仍具奏目缴本，在部院，则上下半月，仍具手本赴科注销，以是知稽查章奏，自是　祖宗成宪，第岁久因循，视为故事耳，请自今伊始，申明旧章，凡六部都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奉钦依，转行各该衙门，俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文簿存照，每月初注销，除通行章奏，不必查考者，照常开具手本外，其有转行覆勘提问议处催督查核等项，另造文册二本，各注紧关略节，及原立程限，一本送科注销，一本送内阁查考，该科照册内前件逐一附簿候查，下月陆续完销，通行注簿，每于上下半年缴本，类查簿内事件，有无违限未销，如有停阁稽迟，即开列具题，候　旨下各衙门诘问，责令对状，次年春夏季终缴本，仍通查上年未完，如有规避重情，指寔参奏，秋冬二季，亦照此行，又明年仍复挨查，必俟完销乃巳，若各该抚按官奏行事理，有稽迟延阁者，该部举之，若部院注销文册，有容隐欺蔽者，科臣举之，六科缴本具奏，有容隐欺蔽者，臣等举之，如此月有考，岁有稽，不惟使声必中寔，事可责成，今之程限稽查未尝不严而仍至废隔者其事未能知其必可行而姑为之说也江陵之能行综核者其本在此而参验综核之法严即建言立法者亦将虑其终之罔效而不敢不慎其始矣致理之要。莫踰于此。伏惟圣明裁断施行，臣等不胜大愿。

　　○请定面奖廉能仪注疏〈面奖廉能〉

　　万历初政近古若此

　　昨该吏部都察院钦奉圣谕，开具各在外廉能官员，请照旧例宴赏，该臣等于文华殿面奏，伏蒙　皇上亲发玉音，将各官引来朕面加奖谕，钦此，随奉圣旨这廉能官，著吏部都察院堂上官并吏科都给事中掌河南道御史引来会极门朕面加奖赏钦此，臣等窃惟致理之道，莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治，前代令主欲兴道致治，未有不加意于此者，如臣等前所进帝鉴图说中，褒奖守令，召试县令诸事，载之史册以为美谭，我　太祖高皇帝每遇各地方官来京奏事。常召见赐食。访问民间疾苦。虽县丞典史。有廉能爱民者。亦特差行人赍敕奖励。或封内醪金币以赉之。迨宣顺弘治之间。亦间举宴赏之典。故二百余年。重熙累洽。兴致太平。寔由于此。恭遇　皇上天继圣明，励精图治，兹当考察之时，大明黜陟之典，又特蒙天语，谕臣等欲引见廉能官员破格奖赏，仰窥圣心，盖以深纳臣等图说所陈而远追我　圣祖综核吏治之轨也。宗社生灵，曷胜庆幸，但此系特典，久未举行，且远方外吏，从来未曙朝廷之礼，若不先示以仪节，使之演习，恐一旦震怖天威，仓皇失措，又非所以昭德意光盛举也，伏乞钦定行礼日期，敕下礼部略仿　祖宗时御会极门午朝之仪，定拟简便仪注，上请　圣裁，明示各衙门遵行，庶临期不致差误，且旷典肇举，懿范昭垂，贻之万世，永有烈光矣。

　　○辽东大捷辞恩疏〈辞免军功〉

　　昨该兵部核叙辽东功次，滥及臣等，请加恩赉，已即具揭辞免，兹奉圣谕，辽东大捷非常，皆卿等运筹之功，例宜升荫，还拟敕来行，钦此，恩纶宠被，敢不遵行，但臣等窃惟庆赏之典，激劝攸关，必当其功，乃可服众，兹者辽左之捷，寔仰赖我　皇上圣武昭布，神威震迭，一时文武将吏，遵奉庙筭，同心戮力之所致，然论其力战之功。尚当以将士为首。故臣等昨者拟票加恩该镇诸臣，首叙总兵，赐赉独厚，虽总督巡抚身在地方，亲理戎务者。亦视之有差。诚以摧锋陷坚。躬冒矢石。本诸将士之力。固非坐而指画者所可同也。况如臣等身不出乎禁闼足不履乎戎行，虽曾借筯效画，演论授事，不过奉英主之睿谟，效阁臣之常职耳，乃欲缘此遂攘以为功，冒叨恩宠，则九边之士闻之。必将曰我辈披坚执锐。千辛万苦。乃得一级之赏。而彼乃掠而有之。武夫力而获诸原。书生坐而享其利。不惟以功蒙赏者。不知所劝。而旁观逖听之人。亦将愤惋而不平矣。非所以昭大公明激劝也。矧昨者皇上以大捷告庙。自引冲年凉德。而以成功归之　祖宗列圣。夫以　皇上之明圣。犹不肯自以为能。必归之　烈祖。臣等何知。乃敢贪天之功以为巳力乎，若阁臣果能运筹帏幄克致大勋虽受上赏亦不为过如近者虏饱扬去而升赏满朝阁臣遂正孤卿之位乃可愧耳且阁臣以边功受赏。亦自近时有之。非我　祖宗朝盛德事也。臣等反复思惟加恩一节，断不敢当，伏望皇上俯鉴臣等愚悃，绝无一毫矫饰，竟寝其事，免令臣等撰敕，因以明朝廷大公之典，作九边将士之气，其于圣政，亦为有补，所有原奉圣谕一道谨收藏阁中以彰天眷，臣等不胜感戴悚栗之至

　　○进职官书屏疏〈职官书屏〉

　　窃以安民之要。在于知人。辨论官材。必考其素。顾人主尊居九重。坐运四海。于臣下之姓名贯址。尚不能知。又安能一一别其能否而黜陟之乎。朝宁之间。百司庶府。尚不能识。又安能旁烛于四方郡国之远乎。考之前史。唐太宗以天下剌史姓名。书于御座屏风坐卧观览。唐宣宗知泾阳令李行言之贤书其名于殿柱。不次擢用。我　成祖文皇帝尝书中外官姓名于武英殿南廊　仁宗昭皇帝亦命吏部尚书蹇义兵部尚书李庆具各都司布政按察司官履历揭于奉天门西序。良以舆图辽廓。官府分罗。身既难以遍历。故托之标记以广其明。知既难以周知。故操其要约而运诸掌。君心也，臣股肱耳目也，人之一心，虽赖股肱耳目以为之视听持行而心之精神，亦必常流通于股肱耳目之间，然后众体有所管摄而各效其用。此明君所以总条贯而御人群之要道也。仰惟　皇上天挺睿明励精图治，今春朝觐考察，亲奖廉能顷者吏部奏除，躬临铨选，其加意于吏治人才如此。顾天下疆里。尚未悉知。诸司职务。尚未尽熟。虽欲审别。其道无由。臣等思所以推广德意，开发圣聪者，谨属吏部尚书张瀚兵部尚书谭纶备查两京及在外文武职官，府部而下，知府以上，各姓名籍贯及出身资格，造为御屏一座。中三扇。绘天下疆域之图。左六扇。列文官职名。右六扇列武官职名。各为浮帖以便更换。每十日该部将升迁调改各官开送内阁，臣等令中书官写换一遍。其屏即张设于文华殿后，皇上讲读进字之所。以便朝夕省览。如某衙门缺某官。该部推举某人。即知其人原系某官。今果堪此任否。某地方有事。即知某人见任此地。今能办此事否。臣等日侍左右。　皇上即可亲赐询问。细加商确。臣等若有所知。亦得面尽其愚以俟圣断。一指顾间。而四方道里险易。百司职务繁简。一时官员贤否。举莫逃于圣鉴之下。不惟提纲挈要。便于观览。且使居官守职者。皆知姓名常在朝廷左右所行之事皆得达于宸聪。其贤者将兢兢焉争自淬励以求见知于　上。不才者亦将凛凛焉畏上之知而不敢为非。　皇上独运神智。坐以照之。垂拱而天下治矣。臣等谨将所制职官御屏一座，随本上进，伏乞敕下该衙门进收如法张设，恭请　圣明俯览以少尽臣等纳忠之诚。

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