皇明经世文编卷之二百二十六

卷之二百二十六

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　李雯舒章选辑
　　宋征舆辕文参阅

　　东畬先生集（疏　书　公移）
　　海盐钱琦

　　◎疏
　　巡游疏

　　○巡游疏

　　发端于唐虞而以　高皇帝归结可谓善于立言者矣。

　　奏为乞止巡游，以巩治平事臣伏思古今异宪风会异宜情埶异趋，沿革异变，故古之所行，有不可仍于今，今之所述，有不必尽泥千古者，巡狩是也。夫巡狩之典，肇自有虞，历夏商周，皆踵而循之，当其时以分封建侯。不得已而行也。盖五服之国，世私土宇，废置予夺，得以恣横，或变礼乐，改制度，殊服色，擅杀其大夫，专封赏而不以告，兴师侵伐，吞弱暴寡而不以闻，甚则凭恃险远，包茅不入，有偃然桀鷔之态，于是天子屈万乘之尊，不惮跋履亲临其境，明功过，昭庆让，齐文轨以定制，一道德以同俗，斯谓古之盛典，盖不若是无以怀柔弹压，而戢其奇邪故也。方今天丁并置郡县，丝牵绳联，辐辏并进，而归命　天子，穷崖瘴海，九州八荒之外，犹之堂序阶闼也。安用巡狩为哉。且古之天下，巡狩顺而易。今之天下。巡狩舛而难。古者诸侯之权重，故观兵问鼎之衅，常起于列国，而其策之也有方，今则守令之权轻。故赤眉铜马之警。常发于细民。而其防之也靡测。古者天子，自食其畿内千里，故群方委积牲牺力丰，而仪賟专以待冠带兵车之会，而其巡狩有定时。供亿亦有恒费。今则输将道远。率三十钟致一石。常赋之外。会不能食。传舍宾旅。而何以奉　黄屋之跸。周属车之从。古者国有军众，干城素立，天子出游，不烦拥众而行，今则强兵布于塞上。禁旅列于京师。外郡卒伍。单脆虚耗。有铃柝之严。而无爪牙之备。此所谓三难也。顷者闻　圣驾将拟南狩远近驿骚，怵怵汹汹，自臣愚度之，必有以巡狩故典之说诳　陛下者。而臣所举三难之实，窒碍掣肘，则顾莫为告也，就此三难之中，条绪既繁，事变引蔓，复有大可虑者存焉。臣请一一为　陛下陈之隋王通有言，舜所以巡而不扰者，兵卫少而征求寡也。末世人情险诈，上之不能撤兵卫，下之不能省征求，淮扬徐沛之间，水旱荐仍富者无盖藏庾廥之资，分者待哺嗷嗷，掇恶草为食，若复　圣驾远临，千骑充斥，百官旁午，天厨禁脔之供，为费有限而扈从之众，日耗千金，左右贵人，其间固多纯愿谨畏，而徒侣甚伙，品亦参差，匪屦牺牵之外暴殄责备，指所至为外库外馆者。时复有之。以此凋瘵之民。而需之为东道主。力何以堪。此数郡者。号轻佻易动。第恐弄赤丸呼丛祠者。突然煽风尘而起。此其可虑者一也。京师天下根本，昔称居重驭轻，万方环仰而宗之，如星纬向辰，江河赴海，不可一日不致整严，而全其尊大者，玉辇一行，云台之仗，旬月不能遽返，迹其管钥得人，金吾厉禁固不异于　陛下未出之时而京城以内，倘有乘间窃发，虽食顷扑灭而　宫闱肘腋，建瓴强干之地，将擐甲倚堞而守，偶有传讹闻误　天颜必且不怡，此其可虑者二也。我　朝建都，距北虏沙碛不远，往岁黠虏深入穿塞，大廑　圣衷，兹者瞰知有江南之游，必空穹庐，悉部落，饮马控弦，长驱蹂躏而进，居庸紫荆，吾之吭背，虏骑过此，则吭且吾搤而背且吾拊，久处蟠据越朔踰时则塞下之民不得耕刈，商贩生理萧瑟，一成狐兔之穴，渐滋绵结之忧，欲创之于折胶，鞭笞奋逐而走，第恐秉旄分麾者，鲜颇牧之俦，缀籍补伍者，乏超距之气，强勉支撑，不易为力，此其可虑者三也。　陛下离深宫禁籞，九重渊穆，而跋涉道途，经历偏陬下邑，万分之一，少有疏虞，极知　苍昊垂祐，百灵维持，默底康宁，保无他患，而几事之来，未必尽意料所及。昔汉高过赵，彼赵王者，乃其腹心亲壻也。顾有栢人之兆。贯高之谋几堕虎谷。秦皇筑驰道而后行。车乘以千万数。而博浪之椎。角技于一击。项籍从旁窃睨。则曰彼可取而代也故曰白龙鱼服困于豫且。夫豫且一渔人也。使白龙不化为鱼。游于渊中。则渔人焉得而制之。此其可虑者四也。　陛下圣意，本为省方问俗，阅舆图而广听览。而蹈三难，犯四虑。岂如罢巡就逸调护　圣躬奠宗社无疆之祚，贻群黎熙洽之安乎，臣闻远慕不如近稽，述古不如法　祖，我　太祖高皇帝，矢石经营，提戈百战，舟楫鞍马，夙所惯习，已得关陕燕云，皆目所未觏，足所未涉，而竟尔端居高拱，终身不出金陵，政有举错兴建。不过下方尺之纸。遣一介之使者。渊衷卓智。诚识微测远谨衣袽之防。而密桑土之思也。陛下取法于此足矣。彼唐虞三代。世代辽逖。便利非宜，即使唐虞三代之君。生于今日。亦必不繇曩时轨辙矣尚安足证信哉。臣又闻宋儒周敦颐曰，圣人主静，立人极，盖涵养本原，操心节性，非静定不可，古之圣人当酬应纷纶，而太虚之天，澄然以静，漠尔其定者，未尝少挠，故能从容于广厦细旃之上，徜徉于左图右史之间，至乐内存。而无假外慕。若其不知以静为主。此心将流动轇轕飞扬驰骛。靡所检摄。凝聚玩好之物。日陈其前。声乐鼓舞。不满其意自视深居兀兀。似不胜其枯寂然者而始有羡于驱车揽辔之娱。恣观纵眺之适。不知此正所以劳顿　玉体。销减精力。乃增防累念之孔窦。而伏几多故之端倪。秪见其可虑。未见其可乐也臣官非言责，言为出位，然受禄分阶，厕陪鹓鹭，荷　陛下生成之恩，甚弘渥矣，故宁狂斐而僭越，无宁缄默而不忠，惟　陛下垂鉴而采择之，幸甚。

　　◎书
　　劝郡县捕蝗书
　　答何郡伯书

　　○劝郡县捕蝗书〈捕蝗〉

　　某伏枕之余，闻飞蝗如广陵之潮，汹汹薨薨，蔽天塞野，乡邨细民，惟知赶逐，幸其去巳之田，不知虽去巳之田，而亦害他人之田，正孟氏所谓以邻为壑者，且来而逐去，去而复来，聚散环回，何所底止，此惟侥幸目前，支障于旁罅微隙，而不思遏其归，殄其类为上策耳，诗不云乎，相彼蟊贼秉?炎火。唐史太宗吞蝗，姚崇捕蝗，昭昭也。夫何俗人不悟。或以烧捕为不仁。或以祭告图幸免。然则将坐视其恣睢饱食。殄荡禾苗，而不为一驱逐也耶。愚亦甚矣。某虽屏退家食，然从大夫之后，见一方利病义不敢隐，伏望严加禁约，多出教谕晓乡邨，少处则蝗必附于苗，不拘男妇，各持一口袋捕之，多则依董煟救荒活民书，以粪箕聚之，以皮鞵擈之，或随处掘坑驱置其内而焚之。日捕必于清晨。此时蝗翼沾露。不能纵飞捕之易也。夜捕则用炎火。盖积枯草焚之田岸。蝗睹光群聚。乃就而焚之也。仍乞谕晓凡捕者。悉送仓验量籍记，且候申奏，有一分作一分蝗灾。减蠲税粮，其有乡邨不曾捕蝗送验者。虽颗粒无收。税粮不与减免。则乡民晓知利病所存，聆风腾跃，竞相扑捕，不数日而蝗可尽矣某昔过淮。闻捕蝗之令。能捕一石者。官给谷三斗。此在当路高明裁决。区区东野之人。不敢与知也。

　　○答何郡伯书〈流贼〉

　　伏业不弃謭劣，手书赐问，流贼一事，良可寒心，前巡抚衙门，委差领兵官二员，俾结垒而战，选锋而进，诸郡县注目斯举也，不意刘郡伯就执，张州牧未阵，而军巳抛戈先走，北方狼狈如此，南方诚未可高枕而卧也，执事侦探之使，交迹于道，盖亦深明乎此，窃揆贼势自北攻南。南方偃然帖息，各自以为安，徒以长淮为限耳。盱眙附淮河南岸。盱眙犹藩墙也。淮南密迩诸郡。东有淮与扬各州县。南有滁州来安全椒飞雄广武等卫。西有凤阳定远。并　皇陵杨王等祠。今淮南郡县若尽人能画地而守何有流贼耶曾无思助一人一马守淮而各规规画地分疆自守其所犹门墙不固。而望室家之无虞。不可得也。为今之计。莫若协力固守淮河为急。管见欲汾河一带每五里立一营每营二三百人。使彼此救援。如常山之蛇击首尾应。击尾首应。营中火炮器仗各间之设印信簿籍。注记年貌。勿容老弱更代夜则轮番直更。遇贼欲渡。则竭力奋守竖立旗面。大书守把淮河四字。计垒砌石台。而石亦可击贼。分投委官率领。自临淮直抵清河。计四百余里。约得万余人。再选委骁勇智能指挥五六员。日往来巡警。今本县排门起倩壮夫守把河下。留其老弱守家。量可百里。必得前府卫州县。念及上流之地。辅车唇齿相依。量拨军壮民兵。如前分布屯札。鳞比栉密。声势联络。而意气充然。乃可捍御耳。其在河船只。并竹木牌筏。尽令湾泊南岸。一一登记印簿委官守掌。时常点视。不得擅动。仍用小舟遡汾土下。昼夜逻密。禁绝往来帆舶。其在北岸人家。暂令拆卸。俾贼欲撘牌渡河。取材无可得。如此庶可弭流贼渡淮之祸淮南郡县外固而内自安数千里群黎。俱得完庐舍。保妻子。更生于羽书熢燧之间矣。今贼众声言欲自盱眙渡淮。至扬州南京然上司驰檄征召盱眙人马者。日相踵秪今单弱空虚。计无所出假使盱眙失守。罪固不辞其余州郡独能自保无恙耶区区之愚欲陈于下执事谅非下执事，无可与言者，故不敢默乞采择转闻于上，及邻比郡县

　　◎公移
　　设县事宜

　　○设县事宜〈建县三条〉

　　为复设县治，以安地方事照得本府所属县治地方，惟新淦最广，难于控驭，考之前代，有石阳巴丘新淦三县，至元改新淦为州我　朝寻复为县，今之新淦实为一州二县之地也，东与乐安丰城接界，南连吉水庐陵永丰贼盗生发吉水诸县彼此为巢难以力捕夫立县则亦吉水诸县之便也。凡钱粮之催征。公事之勾摄民之弱者闭门上山强者集众拒抗甚至中途哄夺府县添人拘捕。则假称激变以挟制官府。又有大于此者正德年间东乡大寇张元一作乱，致烦　朝廷兴兵征剿大军一出所费巨万今窃计。之可立数县若早立县　朝廷无兴兵之费而生民免肝脑之苦矣再照新淦原额五百七十里今归并止五百二十里开　国以来户口日增何新淦民日减哉化不行也归并之地必皆顽民所居也归并日多犹无害也顽民日多为可虑也议者咸曰劳民伤财然一劳而永逸费小而利大为　国谋者必有所择也卷查成化四年，该本府前任知府陈浩，奏为地广民稠添设县治事准行布按使司行，本府县勘实取具通县里老执结备繇申详在卷弘治十四年，知府吴叙亦举前因申详，正德六年知府吴宗周，奏行布政使司按察使司行勘在卷正德十三年知府戴德孺复行勘实申报举行间值宸濠之变中止，延至今日，又越五六年矣兵荒之后残者巳苏劳者巳息失今不举终为虚谈后有警虞噬脐何及窃惟今议设县与广东惠州之海丰县潮州之潮阳县　奏勘相应准行定拟县名铨官铸印，事体相同如蒙伏乞转达，特　敕工部再加详议查照海丰潮阳　奏行事例，乞为　上请赐以县名及　敕礼部铸印　敕吏部铨选知县一员前来赴任就以本院区处钱粮物料付令自治，庶几用力专，而成功易矣。

　　其二

　　为复设县治，以安地方事，中间物料工等项，蒙区画巳定，别无异议，窃惟用人最为首务，尝验他县之立，往往累年而未能成功者无他或者委用非人虽或得人未免有考满转迁之顾望及有为人为巳之分而用力不专故也访得广东新建龙门县，未立之先，奏选知县一员，责令自治，而成功甚易，合无　奏选知县一员，或于所属府首领县佐中保升贤能官一员。令其到任。自为督治。则其视一椽一瓦。皆巳之财。一夫一匠。皆巳之力。兼以当道区处之周。催督之严。不数年而成功可必矣。

　　又

　　论治新淦者，莫急于立县，既立县，莫急于□化，夫欲更化，大略有三，必以清理田粮为先。其次诱服大户。又其次招徕流移。何谓清理田粮。盖峡江之地。离官僻远。又多深山阻谷。小民被狡鸷者霸占田地而不收粮或卖以与人。而收粮不尽。间有诉告。又因依山负固。官府不能一一拘理。甚至物料夫差。百端催迫。至不能存。而窜徙于他乡。或商贩于别省。或投入势要。为家奴佃仆。民之逃亡。此其故也。民虽逃亡田粮如故。一遇征期。官府只将里长催并。里长几何。能堪而出官哉。中间固有被积年歇家包充者。然而顽者不肯出官。弱者不敢出官。亦自不能无矣。民与里长。既逃亡而不出官。则不特秋粮之拖欠也。一应坐派军需物料。里长委之人户逃亡。官府委之里长不出。逐年拖欠又积而至无筭矣。繇此言之。钱粮逋负。繇于里长之不出。里长不出。繇于小民之逃亡。小民逃亡。繇于田粮之不明。其根源所自。断断无疑也。为今之计。莫先于慎择廉干官一员。揭查黄册。凡逃绝刀下田粮尽数抄出。因册上之粮。究图内之田。沿丘履亩。根寻下落。的系何人占耕。何处荒芜。中间果有水推沙塞。是实为之开豁。究而得出。仍须宽其既往之罪田粮明则人自乐业而逃亡自复矣田粮一明则人户可复业里长可出官巳后钱粮可以无逋负矣。何谓诱服大户。峡江之民。多聚山溪与地不同过于柔则玩。过于刚则激故可以诱服而不可全以威慑也。如霸占他人田产。先须省谕其收粮归户。如不肯从。则省令其退还田亩。宽免其罪。如是而又不从。则略举一二重置之法。以警愳之。山野之民。不识礼义。凡有子弟悉劝令其入学肄业。若以为质。则柔不致玩。刚不致激。渐次可使化服。而濳消其逃避山泽。聚众拒捕之旧习矣。何谓招徕流移。省刑薄税。为政之体，立县之初。无不瀙听新政。且峡江之民。久困于虚粮重大。若非示与轻则。土居者不可保。况望其流移者之复业哉。今宜大颁牓谕。已后三年。秋粮不分兑军兑淮。南京存留等项。尽数派舆轻则折银。及流移复业者。照例优恤。仍免其差役三年。如此则住居本土者。有胥庆之欢。流移远方者。结还乡之约。逃亡可复其一二矣。

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