皇明经世文编卷之九十

卷之九十

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　盛翼进邻汝选辑
　　郑重光古愚参阅

　　李□□奏疏（疏）　董□□奏疏（论）

　　李□□奏疏（疏）
　　李杰

　　◎疏
　　论西北备边事宜三

　　○论西北备边事宜三〈西北边备〉

　　臣窃惟四夷之中，北虏最强，衣皮毛，食肉酪，以射猎为生，以蓄牧为业，无城郭之居，逐水草而止，鸟迁乌举，难得而制比岁以来，虏骑猖獗，西北之民，近边者苦于驱掠，内郡者疲于转输，用师累年，未见其效，千里骚然，上劳　宸虑，臣尝深思之矣，西北二边，境土辽远，虏一鸣鞭，即抵城下，欲战则势力不敌，欲守则刍粮罕继，且其来如焱风，去如收电，我方出兵策应，彼巳虏获而归，况将帅无专制之权，赏罚非功罪之当，号令不出于一，进退不乘其机，北虏之患，何时弭乎，臣谨条陈当今备边之尤切者六事。

　　一曰守要害，尝按汉元朔中，取河南内地，因河为固，唐张仁愿筑受降三城。渡河而军。虽有寇盗。关陇不摇。今也受降既废内地亦虚。自撤藩篱。任虏出入。由是延绥以至宁夏。千余里之间。无非受敌之处。虽曰屯戌相望。然彼聚而攻。我散而守。欲以制虏。不亦难乎。如臣愚计。纵未能北循受降。据虏心腹。亦须乘虏空虚。遣兵搜刮。按汉遗规。阻河而守。虽极劳费于一时。终获安宁于悠久。议者必曰自宋以来。兹地久旷。悬隔内郡。应援实难。汉唐兵力真非后世可及然元朔之前此地不旷乎何以能立郡也汉唐以来。不皆守此乎。何以不陷于虏也。此诚要害之地。其可失乎。　二曰足粮饷，夫千里馈粮，士有饥色，故晁错论备之策，曰先必积谷，充国建破虏之议，必先务屯田，今河南内地。土皆肥饶。种宜五谷。使要害既得。城堡完固。分兵屯田。且耕且守。复募民之愿徙者。与发谪之当徙者。以充实之。蠲其徭役。俾之开垦。既无戎马蹂践之虞必有稼穑收成之利。不数年后。积谷既多。兵食既足则可以省列郡之转输。苏边氓之困矣　三曰用土兵，何则，穷边之地。其民习兵。幼识战阵。知虏情状。骑射驰突。与虏争长必也捐重赏以招之。设勋格以劝之。类其部伍。而不违乎俗。即其豪杰。而使为之帅。授之田宅以安其居。虏入而能得其首级者厚赐之。虏退而能止其所掠者即予之。如是则人内顾家业。如报私雠。外利赏给勇于公战。其与调遣之兵。闻鼓角之音。则悲痛伤心。望毡裘之群。则振掉丧胆者。功相万万也。　四曰择将帅，兵法曰将不知兵，以其卒予敌也，君不择将，以其国予敌也，故勋贵可将则将之。不以戚而嫌。行伍可将则将之。不以疏而弃。又必委之以专制之柄。勿夺以监临之权。平居则使之得以恩信养其心。临陈则使之得以诛戮严其令。如是则士卒之于将帅。感恩畏威。虽驱之蹈汤赴火可也。何有于败衄哉。　五曰明赏罚，赏劝有功，罚威不廸，驭将之道诚无越此，然上功之际。有杀被掠之人以冒赏者。如此而罚弗及战斗之际。有能奋挺前进以陨生者。如此而赏弗及。是宜申敕宪臣。核实赏罚。其虏入之时。某所守将某出兵与战，捕虏斩首若干。具以闻而赏加焉。赏一人而千万人劝矣。某地守将某关壁不救。被掳生口若干。具以闻而罚加焉。罚一人而千万人惧矣。赏罚既明。其有不思自励者乎。　六曰修武备，臣闻天下虽安，忘战必危，故立国者不以夷狄之盛衰为忧喜，而惟以武备之修废为安危。今天下全盛。北无耶律之强。西无元昊之黠。然而二边之兵。仅仅自守。以言乎将。有鸣剑抵掌之风乎。以言乎士。有投石超距之气乎。或虏骑稍多辄张皇贼势。飞书告急。朝廷必为之命将出师以援之。至于京军之出。又有不可言者。名虽溢于尺籍。身半役于私门。或未知坐作击剌之方。或未闲弓矢鞍马之习。简阅惟视其年貌。勇怯不问其才能。将非素练之兵。兵非旧属之将。猝以临敌。能无虑乎。诗云迨天之未阴雨，彻彼弃土，绸缪牗户臣请当此丑虏未甚盛时，外而各边，命重将一人，俾专守一面，乃选文臣之有谋略者。参其军士，恒使利器械。明纪律。远斥堠。养威力。寇至则张声势以遏之。寇去则据险隘以邀之责以分地。不得递相推倚。如此则势专志一。边备修矣。内而京卫。精选其骁勇者十五六万。万人为一营。各举将略之优者一人统之。时其训练。不令骄惰。持其资装。常备征讨。或虏骑充斥。边兵不支。则令其人率所素统以临之。如此则兵识将意。将识士情。是惟不战。战无不克矣。夫内外之武备既修，中国之形势自壮，设丑虏稔恶不悛，则奉天讨罪，虽深入其地，击荡其巢穴可也，夫何区区边境之足虑哉。

　　董□□奏疏（论）
　　董越

　　◎论
　　论西北备边事宜一

　　○论西北备边事宜一〈西北边备〉

　　曩时各边诸将。多　祖宗勋阀旧臣。其遇敌决机。临危致胜。皆常亲经指授。而身为夷狄所知。及所敬惮。况其在边日久。威信素孚。人乐为用。今父死子继。惟膏梁是习。而韬略罕闻。声色是娱。而军士罔恤。夷狄启衅。此其一也。曩时王师薄伐。虽六军貔虎之士。无不在行。然未尝不参用土著。盖其人生长边郡。习闻战斗。山川险易。皆其所知。夷狄强弱。皆其所料。今番直之兵。南人过半。性多软怯。体不耐寒。视风沙刮面鼙鼓震天。不免丧气。一与战斗。辄为所轻。夷狄启衅。此其二也。　祖宗以来。凡出师馈饷。虽飞挽居多。然屯种之利。亦所不废。且以一卒之食。日费一升。一马之刍。日兼数束。旷日持久。其费无穷。陆辇车挽。其数有限。以有限之资。而给无穷之费。虽有知数。莫能当之。今屯兵一切不用。而惟辇漕是资。一或不继。则人马俱困。夷狄启衅此其三也。　祖宗以来，凡命将出师。未尝不先之以信赏必罚。其于功过。或宥或罚。务俾适中若　圣祖之待永成侯薛显　太宗之不赦奉天征讨有罪官是巳。今军中罚则太果。赏则欠明况论功之人。多狥偏弊。亲冒矢石者。或不沾寸赏。托名行伍者。或皆得全功。遂使六军之士。嚣嚣怨嗟。遇敌之来。不肯戮力。夷狄启衅。此其四也。其余事势。或纵于偷安。或胶于一定。或疏于控制。或隐于上闻。皆非祖宗以来所以制治御戎之道。故臣敢昧死，条其事以闻。

　　其一曰择名将，臣闻克敌之要。要乎将得其人。驭将之方。在乎操得其要。盖将之得人。在乎储养。将之制驭。在乎黜陟。方叔有元老之称武贤有虎臣之目国不无战克之将也今边陲名将。可数不踰二三。偏裨麾下。势或有之而名位不著一有缓急将焉赖之。臣愚以为趁今无事之时。正当饬励在　廷诸将。及访求各处有智勇韬略者聚之京师属之各营。委之以事以观其智。试之以战以观其勇。假之以权以养其威。示之以褒以作其气。其见在各边偏裨以下。曾著劳绩者。待之以不次。必使如古名将之流。充满中外。则国势自尊。国威自立。虽有寇至。不患无备矣。如汉得一李广屯兵北边而匈奴为之畏却。宋得一韩琦镇定州。范仲淹在环庆而西贼为之破胆。用人以望。此其验欤。　其二曰增土兵，臣闻兵不贵多而贵精，又曰古者战其地用其人，盖兵既精则一可当百。而不费财用。其人则皆思顾家而肯戮力。今二边之兵。多出调遣。其间南士骁勇之最者。仅足以当北士之中。老弱者又不必言也。何者。南北风气既殊。人之勇怯自异。尝闻之西征战士有云。往年满贼背叛。　朝廷命将出师讨之。当其负固不服。数挑不战之时。其间土兵恨不得一飞往。及目睹烽火。耳闻炮声父子兄弟。即私相庆幸。以为可以获利。可以立功其余诸将骁勇者或乐偕行。老弱者皆恐出战。比至元恶成擒。丑虏就缚。大率皆出其向导。计划效用之功。臣切料今之二边。事势大率类此且河套之地。方数千里。沙深水少。欲直捣深入。其势甚难。前后经制之人。但于东西中三路。各设屯堡。一遇剽掠。即分投截杀静以待动。于法亦宜。但恐势分。难于制御。臣又闻近年各堡官军。一遇虏来。即坚闭不出。俟其将去。然后追之。名为截杀。实类送行。无他。凡以畏怯故耳臣愚以为除见在土兵之外。更宜多方设法招诱。择其勇悍者。隆以优养。凡战而有获悉归之。功成则一体受赏。愿归则纵而不禁。如此则兵必得精。而财不虚费。不患无可用矣。宋臣韩琦尝言京师所以苦兵脆弱。贼尝轻之。乞增土兵利其善战元昊以此遂不敢近边。用兵以募。此其验欤　其三曰广屯戌，臣闻千里裹粮，士有饥色，师旅未出，馈饷居先，今二边连年用兵，百姓困于馈运，四方苦于预征，虽曰成大事者不计小费，图永逸者不惜暂劳，然能宽一分，则民亦受一分之益臣请以往事言之，汉时西羌先零屡为边患。宣帝命赵充国将兵击之。帝问充国用兵几何。充国曰兵难遥度。愿至金城图上方略。比上留屯之议。廷臣皆以为不复。后卒以此而坐困西羌。然今河套可耕之地。已尽为虏之畜牧。欲就屯种。断无可能。臣尝以地理考之。古之金城。即今之兰县。相去河西不远。其间充国之所疆理故迹必然具在。但不知其地。或以归民。或见有屯戌。即民田亦未必如法耕种耳塞土仁取粟多安问在官在民其归于民者决不可夺其见在者亦必可耕且以一夫百亩论之。其谷粟既可食数人。其稿禾?告亦可秣数马。较之馈运。亦大不同。况三时农务。一时讲武。又古之良法。料今河虏虽号猖獗。然春深?泮。亦难飞渡。兰县之故迹既存。或夏有可耕处。所宜令春夏就耕。秋冬出戍。或又可免各处征调之劳其北边诸处有可耕者。亦宜依此立法。如此则兵食交足而不费征求矣。昔鼌错请文帝募民耕于塞下。而匈奴竟不敢侵。唐窦静请　高祖屯田太原。而岁收粟十余万斛岂非其明效欤。　其四曰明赏罚臣闻诱人之方，惟利与名，又曰有功不赏，有罪不罚，虽尧舜不能治，盖赏罚国之大柄。于出师尤当重之。必赏一人而千万人劝。罚一人而千万人服。斯能奔走兵士而得其死力也。近者二边用兵　朝廷未尝不严赏罚之典。而贪功冒赏者。随举辄闻。虽曰功疑惟重。不必过求。然一于优容。恐亦不足以致人之服。臣请以往事证之，晋武帝泰始七年豫州剌史石鉴坐击吴军虚张首级，诏曰鉴备位大臣，吾所取信，而乃下同为诈，欲勿议得乎，遂正其罚而不得受赏，近日河套之捷。亦不能无类此者赖　圣天子明见万里。再命覆实。遂使冒贪之风。由之顿消。臣愚以为自今征伐。宜精选纪功官员。责以连坐。必献俘馘者。乃得论功。买获者一切不与。杜权贵幕下之私。作六军敢死之气。其失机丧师辱国者。则寘于法。不为巳甚者则肆赦而责其立功。如此则人皆思自奋。不患不得其用矣。昔汉文帝赦一魏向而云中以宁。唐高祖谓李靖使功不如使过而突厥以擒。又非其明效欤。然是四者。皆今日备边之急务。若夫所谓不纵于偷安。不泥于成法。不疏于控制。不隐于　上闻。又在乎将帅之得人耳。至于择将帅之善。操予夺之机。又在乎圣心一权衡之间而已。书曰无怠无荒，四夷来王，诗曰式固尔猷，淮夷卒获，此之谓也。

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