皇明经世文编卷之六十四

卷之六十四

　　华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　何刚悫人选辑
　　檇李黄孟澜波仙参阅

　　马端肃公奏疏三（疏）
　　马文升

　　◎疏
　　为会集廷臣计议御虏方略以绝大患事疏
　　为大修武备以豫防虏患事疏
　　为成造坚利甲兵以防虑患事疏
　　为豫防黠虏奸谋事疏
　　为经略近京边以豫防虏患事疏
　　为申明旧章以正罚俸事疏
　　为申明律意以弭盗贼事疏

　　○为会集廷臣计议御虏方略以绝大患事疏〈御虏方略〉

　　照得先该兵部题，议得胡虏为中国之患。历代所不能免。考之史册，若匈奴之侵汉，突厥之扰唐，而汉唐俱有谋勇之将。且得战守之宜。所以终无大患。下至五代石晋失榆关之险。而契丹得山前五州之地。所以遗患宋室。而启金人之祸。元因而遂有中原。洪惟我　太祖高皇帝，扫除胡元，平一四海，舆图之广，亘古所无，虏遁沙漠，警息边陲，实万万年无疆之鸿业也，迨　太宗文皇帝。肃清内难之后，神谋睿算，有见于斯，即迁都北平，聚天下精兵于京师，此实久远之谋，彼时将勇兵强，民富财足，所以胡虏欵塞，入贡阙庭，自正统初年，虏酋也先枭雄桀黠，收并部落，遂有南侵之志，遣人进贡。以窥我之虚实。累岁货番。以资彼之厚利。一旦变盟，所以有十四年土木之祸，拥众南侵，围我京城，幸赖谋臣良将，戮力同心，卒保无虞其后也先被害，虏酋迭为雄长，自相雠杀，彼时虏众所居地方。相去京师千有余里。后虏酋毛里孩等。久犯甘凉。渐入河套。扰我边方者十数余年。既而虏酋癿加斯兰。自西域八月渡河入于套内。部落益众。累犯陕西。因遭凉州之败。遂寇大同宣府地方。?冻则西入河套以围猎。河开则东来大同以剽掠。岁以为常。时或遣人进贡。未敢大肆猖獗。其虏酋脱罗干之子火筛。比之也先。枭雄尤甚。今岁春首，以计诱杀我官军于神木。二月以作大败我师众于大同。本部缮甲利兵，募军给马，更易将佐，振奋威武，经略半载，期于挫虏，以绝边患，不意此虏十月拥众侵我大同西路我之三镇精兵战将，约有二万，会聚于此，尽有可乘之机，奈何将佐畏彼声势，婴城自守，无敢出门与战者，使彼得利而去，竟无擒斩之功，轻我之心，由此益肆，南侵之谋，岂肯终巳，即目彼虏先在河套。延绥守臣具奏走回人口传说，十二月十二日会事，待月明亮时要抢榆林地方且彼聚会议事。其势必并于一。彼之奸谋诡计。日深一日。而我之修攘战守。或作或辍。矧今海内百姓敝困已极。边方军士艰难亦甚，府库空虚，郡县无备，加以各边将佐乏人，而京师武备未振彼虏往牧处所相去京师密迩。实赖大同宣府为之藩篱。今彼二镇将佐官军。往往不能御虏。而启彼之骄肆。诚恐此虏养威日久，明春过河，复来大同，举众南侵，将何以御，京师未免震惊，国之安危，实系于此，臣等才识短浅，诚恐将来有误国家大事，必须廷臣集议，庶得御虏奇谋，会同太师兼太子太师英国公张懋等太子少保吏部尚书倪岳等，将所议内修外攘御虏安边事宜，逐一开款条陈，伏乞俯赐施行

　　计开

　　一自古凡边方侵扰之巨寇，或腹里哨聚之强贼，其势巳众，为患地方必命大臣，假以重权，方克剿平，若唐之吴元济，久据淮蔡，李愬讨之连年未下，裴度一往督之而元济就擒，宋之王则叛贝州，明镐伐之，日久未克，文彦博一出节制，而贝州遂平我朝辽东三卫达贼为寇，钦命都御史王翱，往彼镇守，重以军权指挥以下，许其斩首，辽东遂静，两广猺獞久叛，钦命都御史马昂为总督，总兵宪臣，俱听节制，而地方亦宁，成化初，虏寇久驻河套，侵犯陕西，钦命都御史王越为总制，而虏寇亦遁，是总督总制之设。总制之设或以为便或以为不便便在连络不便在牵制也前代我朝俱有故事。今北虏数年以来。东则侵犯大同。西则剽掠延绥往往以诈败我官军。去冬大同西路布置三镇精兵骁将以待贼人。期痛剿杀以绝边患。因无总制大臣。所以将不用命。使彼未遭大挫以致势愈猖獗。恐生异谋。后必难制。必须照依王翱马昂王越事例。伏望　皇上命文职大臣一员，总制大同宣府山西偏头三关，及陕西延绥各路将官，凡军马钱粮边防赏罚，俱以便宜处置，若贼入河套。本官则往延绥。若过河。即回大同。随即所在。调度剿杀。候虏贼远遁。地方宁静。具奏回京。其右都御史史琳，仍作提督军务名色，若监督太监苗逵，总兵官朱晖，如果赴边，本官一同前去，止提督京营大同宣府二镇军务，总制为主。提督为客。务在协和行事，候命下之日，兵部会官，于两京谙晓韬略，曾经边方文职大臣内，推举二员上请简命一员，照例请敕前去行事，所贵威权颇重，虏寇可灭。

　　一将者三军之司命，国家安危之所系，得其人则四夷畏服而国家安，非其人则四夷猖獗而国家危，所以自古欲安中国。而慑服外夷者。必以选将为首务。今各边主将如甘州之彭清，延绥之张安，固不为今之名将，亦颇称其委任，其他若宣府之庄鉴，大同之张俊，辽东之蒋骥，蓟州之阮兴，宁夏之郭鞠，中间有或颇知谋略，而骁勇不足者，有骁勇有余，而谋略少闻者，内张俊士论稍不归服，但目下卒无武官可代，谋略兼全之将，近来委的少见，然谋略可学而能骁勇可勉而进但将官员自受命之后，就以主将自尊，边方稍宁，惟知谋营巳私，贪图货利，或躭晏乐，或恣邪欲，所以谋略不进。而骁勇日耗矣。合无兵部通行各边总兵官彭清张安，益加勉励以副委任，其庄鉴张俊阮兴等。各要延访不分军民职官，或老师宿儒，但有谙晓韬略。曾经战阵者。敦请至家。令其朝夕讲论。武经七书。用兵大意。务在得之于心。熟之于巳。凡古兵书所载战阵攻取。无不讲求。仍要寡嗜欲养壮气。勤操演。常以无勇为耻。而画策欲过人。每以贪生为戒。而誓死以立功。务俾韬略骑射。卓冠一时。则骁勇日加。而谋益进矣。此虽不及古之名将，亦可少称其阃寄，仍通行内外各该坐营副参游击守备把总军政等官，各知此意，共期成功，以图任用，不可苟安，甘于下品，及访得闲住都督马仪，骁勇绝伦，久经战阵。但年踰七十，精神颇衰，刘宁谋略兼资，敢于杀贼，但久患脚疾，艰于骑射，其马仪如果大同声息紧急，本镇守臣取赴军前咨议军事，刘宁候脚疾痊愈，另行举用，兵部仍通行访取军职有过。不系败军误事。及屈在下僚。并曾经保举将材再加访试。或令坐营坐司，使之开广闻见蓄养威锐，遇警委任，领军剿杀，庶谋勇之将，自此可出矣。

　　一照得顺天及直隶保定八府，实畿内近地，陕西山西极临边境，河南山东，俱近京师，凡各边有警，其粮草马匹，一应军需，俱藉四省八府之民攒运供给，必须生养休息，存恤抚摩，使其财力不匮，缓急之际，方克有赖，近年以来，修造不息，各部科派木植颜料牲口，及烧造官砖等项，岁无空月，赴京交纳。使用银两过于所纳之物。去岁买办战马，打造官刀，虽系官钱终累小民。况输纳边粮，起价过重，而山西之民，劳苦尤甚，缘今虏寇猖獗未退，各边刍草粮米，甚不充足正在劳民攒运之际，合无行移户礼工各部，将递年派去前项司府州县各色物料牲口果品等项，通行查出，斟酌上请，不系紧急之用，俱暂停止，及今后凡有所派物料，暂且分派无事布政司买办，存省前有事司府民力，以备供边，凡有取索，庶易办集。

　　一京师天下根本，居重驭轻，武备不可不盛，虽有团营官军十二万，例该京卫八万。分为两班。每班四万。常有一十二万。以壮国威。以备征调。近年京军逃亡数多。不及原数。即今除钦命听征总兵官朱晖等所领，并奉钦命复选听征马队官军共二万。步队二万。内步队多系外卫。又该半年下班。甚不得用。除此之外。再无可用之兵。况京军又多只身艰难。今腾骧左等四卫月报除勇士外，见在官军三万有余。多系得过之家。其各军余丁。自来不当差役。见今虽有四卫营操练军士。数亦不多。养马之外。尽有空闲。缘今虏冠猖獗边务方殷正当增武备以防不虞之时，乞敕御马监提督四营太监，调取四卫食粮官军文册，照册查选若干名，通前见操之数，共辏一万员名，就在本营，分为两班，如法操练，居常拱卫京师，遇警听调杀贼，庶武备益盛，而北虏闻之亦畏矣。

　　一将官奉命征讨不廷，与同事官员，贵乎协和行事和则谋虑佥同，否则互相矛盾，欲望成功，盖亦难矣，近年以来，朝廷命将出师，征讨夷虏，其同事官员多有偏执巳见。各逞所长，误致嫌疑，不相协和，徒劳王师远出，竟不成功而还，以致虏寇恣肆猖獗，大为边患，见今虏寇未退，终欲出师，合无兵部行移听征监督总兵，并提督等官保国公朱晖等，如果出兵到边之日，京兵到边与本地村官每致不和者以特遣官欲自尊大而用兵机宜或不如地方官之熟习故议论多不同也凡事务要公同裨将，从容计议行兵方略，胜虏机宜。彼言可用。则竟为用之。彼言难行。则从容止之。不可专执巳见而必于用。亦不可忌彼所长而辄为沮。平心易气。以共成王事为念。忘势安分。以剿灭虏寇为心。将官既和。军士敬畏。必思奋勇以杀贼。捐生而图报。何大虏之不灭。而大功之不成哉。

　　一军令贵严。严则官军知畏。而易以成功。否则官军怠玩而多致败绩。昔胤侯誓师。必曰威克厥爱允济。爱克厥威允罔功。行军贵严。自古为尚。故古人之君。命将必曰阃以内寡人制之。阃以外将军制之。盖许其官军临阵有不用命而退缩者径自诛之。以肃人心。且万人之命。系于一将。若非重以此权。谁肯舍死赴敌。近年以来，朝廷命将，制敕所开，止曰以军法从事，所以为将者。多避嫌疑军士虽有退缩未敢轻诛一人以致军令不严。往往失机。虽罪坐主将。无益于事。伏乞　圣明于听征总兵官朱晖等，并凡钦命总制总兵官，制敕内，明开若官军临阵有不用命退缩者就阵斩之以狥妄生讹言。鼓惑人心。情罪至重者。会同审实亦就斩之其总兵官受命之后。将合行军令。各开条欵。三令五申。使官军晓然知军法之严。各思奋勇杀贼。不敢畏缩先退。

　　一虏贼之来。疾如鹰鹞，或东或西。不可测度。纵马一驰。倏忽十数里。近来各边制造小战车。上安神枪铳炮。观其规模。似有可取。施之战阵。多不济用。盖兵欲制人而不制于人。此车之造。军被虏围。以为自守之计。非临阵可以败贼之术。况边方之地。非山涧则沙碛。必用人以行。仓卒之间。岂能随马。莫如拒马鹿角攒竹长牌。马上可以带之随军而行。一则可以拒战马之冲突。一则可以遮胡矢之乱发。御虏急务。莫先于此。昔吴璘拒金人于鸡头关。实藉此具。先该兵部奏行工部成造拒马鹿角，计二千架，攒竹长牌计二千面，该部制造呈样，后遂停止，今北虏之势日炽，而我军每不能胜，若不成造二物，临敌何以相拒，合无仍行工部，照依兵部奏准事例，将前拒马鹿角攒竹长牌照数成造，完日暂送九门角楼收放，如遇出征领去应用，回还照数交收，纵虽虏贼远遁，边方无事，亦可以备他日军中之用

　　一兵不贵多而贵乎精，兵若不精，虽多何益，其精兵之要。在乎操习有法。必使兵马熟闲。武艺超绝。坐作进退之有度。攻战击刺之不失。目识旌旗。耳熟金鼓。左右前后，随将所使。如驱群羊。方为可用。故兵法曰一人学战。教成十人。十人学战。教成百人。百人教千。是知兵须学成。方可用战。今各边将官。多尚姑息。不肯操练军士。使知节制。凡报有贼散乱而追。或先遣哨马远出。一遇伏兵。辄致溃散。去年大同游击将军王杲。乃其明验，合无兵部通行各边将官，今后照依兵部奏行事例，各将所在军马，著实操练，务，使武艺精熟，骑射便捷，勇于赴敌，乐于効死，各能杀贼以除边患，仍行在京团营，内外提督大臣，并听征总兵等官朱晖等，各将原选听征，并见在官军，一体操习，以备征调，其于委托，斯无所负。

　　一蓟州宣府大同三镇，极临虏境，藩屏京师，国家安危实系于此，所在军马寡少。无计可增。役占数多。不能禁革。切缘三镇既有镇守太监。各路又有分守内臣。如蓟州一镇。分守守备内臣九员。宣府监枪分守守备内臣八员。大同监枪分守守备六员。三处地方。城堡关寨。相距多则一二百里。少则百里总计东西不及二千余里今共设内臣二十三员且以每员占用军人。少则二三百名。多则四五百名。通计役占。已有数千。大半纳银跟用。绝不操练防边。镇巡等官。不能禁革。同事官员。掣肘难行。如辽东延绥宁夏甘凉。止有分守监枪内臣。与分守副总兵参将同居行事，此外俱无。此等守备之数。委的无益于事。有扰于边累该廷臣会议，要将前项多设守备内臣裁革，俱未蒙俞允，伏望　皇上念虏寇连年之猖獗。边方军士之寡少。照依辽东等处事例。通将大同宣府。除监枪分守蓟州除分守密云古北口少监韦祥不动外。仍乞将蓟州一镇内臣九员中。简命二员改为分守名色。照例与分守东路参将高英中路参将白琮同居一城。计议行事。其余三镇各城堡营寨守备内臣。断自宸衷。俱暂取回。别项任用。庶军免役占。而少助战守之用。官免掣肘。而得遂行事之权。

　　一足边储查得提督军务右都御史史琳，造报户部文册，大同一镇，各处仓场，见在粮米一百三十一万八千一百五十石零，料豆六十一万二千三百七石零，草九百二十二万三千四十束零，宣府各城仓场见在粮一百一万二千九百石零，料豆七十四万二千四石零，草八百五万零，计二镇粮料草束见在之数，颇为有积，若以本城堡主兵论之。大凡各□边料为主兵之用本自足额惟有急调到客兵支给每每不敷必致移动主兵粮料而主兵亦不足矣多者可彀三四年之用。少者亦可彀二三年之需。况大同并各城堡。即今亦多发银籴买粮草未巳。臣等第恐一时调集客兵久住。支费不继。失误事机。必须再为斟酌措置。庶几有备无患。查照两淮两浙长芦各运司。见在存积常股引盐开中一百五十万引，合无行移户部，差官前去大同宣府，会同各该巡抚，及管粮官，斟酌地方粮料草束时价定立斗斛斤束分拨要紧城堡仓场，召商上纳。俱要本色。不许折收银两。大同拨买盐引之时。先其远者后其近者务要先尽西路井坪平虏威远左右二卫有余。方拨天城阳和等处。以济一时之急。臣等又看得盐法一事。在祖宗时。专为备边而设。发卖有地方。私贩有禁例是以商人一闻各边开中。乐于趋赴。边储充足。事机不误。近年以来。各王府奏讨食盐。及织造叚疋。皆于此取给。并两京公差官员人等马快船只动辄一二百号。夹带私贩。越境货卖。不可胜言。故商人得利微细。不肯报中。盐法阻坏。边储阙乏。弊皆坐此。伏望　皇上轸念边储之重，恪遵祖宗之法，今后凡有奏讨引盐，一切停止，非边报紧急不开，非商人正名不支，户部仍行移都察院等衙门，转行各该巡盐御史及管河管闸等项官员，但遇公差人等，及势要之家，装载私盐，越界发卖，就听各官，径自查盘究问，照例发遣，于碍内外官员，指实参奏，置之于法，客商闻之，必然乐从，而边储不致难矣。

　　一用兵之法。自有部分。部分既定。委任得人。上下相统。自克成功。今团营听征官军一万员名。每把总指挥一员。分管二百五十人。一千用指挥四员。别无总领官员。临时难以照管。若以兵法论之。每千当用一总领指挥。庶易调度。合无行移监督提督总兵等官朱晖等，会同将所统官军一万员名，每千推委骁勇曾经战阵都指挥，或指挥一员总领。四指挥俱听管束，督令杀贼，庶上下相维，大小相统，易于成功。不致误事，仍将选定总领官员职名径自具奏

　　○为大修武备以豫防虏患事疏〈武备防虏〉

　　切惟胡虏为中国患，其来非一目矣，洪惟我　太祖高皇帝，膺天眷命，汛扫胡元，以一四海，功烈之盛，亘古莫匹，乃以北平实残元之故都。密迩胡虏。故于大同宣府大宁辽东。各设都指挥使司以统重兵。于四处封建代谷宁辽四王以为藩篱。复虑后来忽其虏患。被其侵犯。故以选将练兵。时谨备之。载之祖训之内。其御虏之计。亦巳切矣。迨我　太宗文皇帝，肃清内难之后，舍金陵之华丽。即迁都于北平。聚天下精兵于此。居重驭轻。睿意有在，时征胡虏。出塞千里。胡虏畏服不敢南牧。其防御之谋。亦巳深矣。至宣德年间。老将宿兵消亡过半。而武备渐为废弛。至正统年来。虏酋也先生有大志。收并部落。其势甚盛。假以进贡。窥我虚实。我之备御。全不介意。一旦举众犯顺。宣府大同。势不能支。如使此时王师不出不过边镇受其骚扰而巳王师远讨。十数余万。土木之败。其祸甚惨。胡兵直抵京师。幸而谋臣勇将。左右周旋。天佑中国。卒保无虞。至今雠耻未雪。自后虏酋雄长不一，我之边方。累次失利，而彼胡虏未尝遭其大挫，近来虏酋火筛，枭雄桀黠，罔来进贡，常欲犯边，诚恐部落归从，养威蓄锐，拥众南侵，是亦昔之也先也，我之所恃以捍御北虏者。惟大同宣府二镇。以为藩篱。但各镇军马通不过六万。而十分精锐。亦止二万有余。所守地方一千余里。兵分势寡。彼聚而侵。我散而守。以聚攻散。其败必然。其次所恃者，惟以京师为应援，但京军劳敝巳甚，加以教习之未精。强弱之相半。卒遇大敌。岂能支持。臣等于边方之事。京营之军。节次奉行各边，但将官少谙谋略，士卒不知节制，加以镇守官大肆贪残，巡抚官少振风纪，若遇小寇，则漫散而追，仅能斩获一二，如遇大敌，辄堕计中，而为之丧败，今大同宣府并各边之兵，其势大率类此，原其所以。实由操练之日少。而教习之无方也。边方尚然。而京营之兵。狼狈尤甚。欲望克胜大虏，实以为难，臣等闻之，永乐年间，士马精强，甲兵坚利，官军出征。所需之物。多系官给。今军士出征。合用物件。十无一二。虽赏官银一二两。临时岂能逐一措办所以迁延月余不能起行仓卒之际。岂不误事。此尤大可忧者。臣等今将整饬武备十事，条陈上请，伏乞俯赐施行。

　　计开

　　一北虏自十岁以上。就学弓马射生度日。不待督责。所以弓马便捷。我之军士。弓马自不能及。凡遇小寇固能擒斩其一二。若遇大敌。多不能支以其无可胜彼之器具也昔金兀术以拐子马冲我坚阵。无不败者。岳飞以麻札刀胜之。金人大惧。今各边军士。止用弓箭腰刀。何以胜彼。往往致败。先该本部奏准兵仗局造样，通行天下都司卫所，将各卫局匠，俱于布政司团局。成造斩马大刀。盔甲弓箭腰刀长牌等项。近有陆续解到者。尽为可用。数亦不多。已经奏给宣府大同，盔甲等项各二千副件去讫。今闻北虏俱用长刀。直冲我军。所以军辄败北是我之所长者彼巳得之矣以今观之。须每队给与一十把。临时出奇制胜。使彼前锋大遭挫败。彼方知惧。不敢轻我合无通行河南山东浙江江西福建南直隶巡抚都御史，并直隶府州，将原造军器，作急起解前来。俱在工部收贮。以备出征应用。仍照前岁成造军器事例，通拘各卫匠役在于本城，支给官银，买办南铁，照依今发去式样，斩马大刀，山东二千五百把，河南二千把，浙江四千把，南直隶二千五百把，福建三千把，江西一千五百把，俱限今年九月以里，解送工部交割，俱收九门城楼，以备应用违期不到者，三司官员一体参究。

　　一团营军士，近年以来，为因做工频繁累及艰难，平昔不曾置有两具毡衫等项。今夏天不得已出征。随身军器等项。若无毡衫。万一卒遇大雨。尽为所湿。必致损坏，临时岂能应用。毡衫一事。最为军中急务。阙少之际。用银一两四五钱。方买一领。而赏赐银两。已去十之七八。所以只得顾借。临时应点。起程之时。依旧无有。因而在逃者亦多。除今次出征外，合无行移陕西河南山东北直隶保定等七府，分派所属州县一总做造毡衫，陕西山西各四千领，河南山东各三千领，北直隶共三千领，每领长四尺，阔一丈五尺务要紧密如法，止用椒矾水洗。不用面糨。致生虫蛀。完日布政司并直隶府分，一总差官管解，沿途应付车軜装运前来本部告交，俱收于九门城楼，如法堆放。团管差拨官军看守，每年夏天晒晾，如遇团营官军出征，不分冬夏每军给与一领。回日交官。一体收贮晒晾

　　一河南山东北直隶，见在民壮，系正统十四年，因北虏也先拥众犯边。官军丧亡甚多，京师戒严，兵部建议添设民壮以备守城等项，以后事宁。有司官员。遂将民壮。杂项差使。以致人多不堪补民壮如充边军近来州县不过视为皁隶。专令接管抬扛。虽非军人。终系在官之数。已尝行令所司教习武艺。遇警听调。今大同达贼侵犯恐腹里地方人心惊疑。一时无人防守城池。不无误事。合无行河南山东北直隶巡抚都御史，各委布按二司分巡分守官员，直隶委各府■匕?贰能干官，各亲诣所属，将原有民壮逐一拣选。年力精壮者分为三等。河南二千名。山东二千五百名。北直隶二千五百名。备开年甲籍贯在册。仍编成总小甲队伍。定委各州县■匕?贰官一员管领。各置器械什物。用心操练。习熟武艺。分巡官不时提调。每户优免人丁三丁，帮贴盘缠，不许私自更替，仍将选过民壮等第，各造册缴送本部备照，镇守太监总兵等官，将在镇见操军马，自行拣选，为标下名色，有四五百名者，六七百名者，凡遇追剿贼寇，本官前去，方才跟随，其余副参等官，俱不敢带游兵。亦不敢选。以致杀贼之时。精兵数少。此乃各边通弊。合无通行各该巡抚都御史，将前项各官标下之兵。尽数查出。归于本营。当选游奇兵者。一体拣选。敢有挟私占恡不发。许其明白具奏。以凭参究。其游兵中间果有老弱不堪者。亦要公同拣退。一体选补。仍各将选过游兵。并查出标下官军数目造册。

　　一胡虏以弓马为先，我之御胡亦当有备，庶不至于败挫，昔吴璘与金人相拒于兴元。璘置拒马木以御。分番轮战。而金人卒不能逞。其法以长木为身。长八尺。径过五六寸。如鹿角木样。中凿小孔。安小枪枪杆如鸡子大。行则束缚马上可带如遇贼众我寡列此为营抬之而行。登山赴城贼不能冲。今所造木牌体重难用旧样用苗竹断裁为片。用生牛皮为条趁湿穿之。外用牛皮褁之。画以五彩虎头取其体轻。遇警最可革矢石。此皆军中之要务也。乞敕工部，成造拒马木二千架，竹牌二千面，滚刀五千把，完日收于九门城楼，凡有出军，领与军前应用，庶先事有备，临敌无失

　　○为成造坚利甲兵以防虑患事疏〈防虏〉

　　照得克敌制胜，固在乎官军之奋勇，尤在乎甲兵之坚利甲不坚，则不能以遮矢石，兵不利，则不能以挫贼锋，故古人云甲不坚，是以其卒与敌也，本部向因天下卫所年例成造军器，有名无实。徒费钱粮。俱不堪用。已经奏准行移内府兵仗局。成造盔甲腰刀斩马大刀长牌弓箭等项，发去浙江等都司团局照样成造巳有解到之数，俱为可用，今看得凡京营官军。每遇出征。止关与军器局所造盔甲。端肃公于军器琐务留心如此其甲中不掩心下不遮脐，袖口太宽。又多压肩不掩心则不能遮矢。袖宽压肩。则不能开弓。且重二十四五斤。而甲叶不坚军士岂能披之而盔又平常甲面布多蓝色。不足盛军容。而振军威。临敌诚为误事。况今边方多事，正系缮甲利兵之日，臣文升任南京兵部尚书参赞机务之时，南京军器局所造军器，每年内外守备参赞官员亲诣本局试验，其甲颇坚，甲面布色亦青，但甲亦重二十斤以上，袖亦压肩。不知前项军器。置之何用。即今京库阙少盔甲，乞敕兵仗局成造上样盔甲各二项副，腰刀二把，其甲重十八斤，盔二斤半，发与南京军器局，著令管局内外官员照样成造。务将甲叶冷端数百锤。使之十分坚固。掷地有声。方为得法。甲面务要青布。用火漆钉钉之。若用线穿者。其线亦要精致。而盔要低矮。不宜太高。亦须端到。自不生秀。在京军器局所造军器，合亦照南京事例，团营提督内外官，并工部堂上官，每年公同给事中御史试验一次，如有不如式者，令其依式成造，伏乞　圣明留意。俯赐施行。

　　○为豫防黠虏奸谋事疏〈防虏奸谋〉

　　臣于六月十七日闻朵颜卫进贡夷人到京。该大通事译审得，说称本卫大头目阿儿乞蛮，与小王子结亲和好等情，其事未知的确，臣先思往年三卫达子。偷盗大虏马匹。经过大同宣府边上。俱来报说我每在大达子营偷马回还。老营在某处。报的知道。今将一年宣大。二边守臣。俱不曾奏报前因臣巳疑有彼此相和之意且正统十四年朵颜等三卫达子，与虏酋也先相和。故有土木之祸。臣又闻北虏大众，即目俱在宣府地方住牧。亦有东行者。而大同无贼。窃疑此虏奸谋。若寇宣府。山势险阻。若寇大同。边墙重复又各有精兵。兼调延绥游击官军在此。虏意交锋之间。彼此各有所伤。或被朵颜卫为彼乡导。引领大众。俱到本卫地方札营。或留虏众在于大同宣府边外。制我之兵。不敢东行。彼无后顾之虑。分遣精锐。或从喜峰口。或从燕河营。彼处山势平漫，不数十里。即系腹里。居民稠密。人口头畜颇多。彼贼朝入抢掠。夕可计归。彼处军势寡弱。岂能支持。在京临时发兵不无缓不及事。成化年间朵颜卫达子曾由此处而入。抢至永平地方。如蹈无人之境。若此虏熟知道路。剽擐日久京师未免戒严。畿民为之惊扰。其为国家之患非细也。乞敕兵部，一面于团营拣选马步精锐官军三千员名，前去永平，再选步兵三千员名，前去密云。各整点器械齐备，含知兵武臣管领操候，一面选差乖觉舍人，或职官星驰前去宣府大同，会同镇巡等官，哨探大虏即今在何处。有无东行消息。或俱在宣府地方爪探的确。作急回奏。如果东行。即将原定二处军马。就便起行前去。所据地方操守，遇贼侵犯。相机截杀。务在度时审势。不可轻率误事。又恐此虏谲诈。声东寇西。彼此不可不防。复虑拥众之贼。三千之兵。恐难捍御。但此时达马未，经控掠，不敢驰骋。秋凉之后。必肆猖獗。思得下班官军休息将及半年。合无兵部奏差属官二员，分投前去，将德州并德州左天津三卫秋班马队官军，催点齐足，俱限八月初起程取便，俱赴永平，听候钦差武臣，一并提调操守，及将河间等三卫，并保定等五卫，马步官军，及原选土达，俱在本城，平山卫官军，亦在本卫，定州卫官军，俱在本州真定等卫，并宁山卫，及平定千户所官军，俱在真定，各如法操练，仍乞钦命知兵武职大臣一员前去，往来提调防守，若大同宣府声息紧急，先将前项各城精锐步军，分散各关口，协同守把，其马军遇有入关贼寇，相机战守，若大虏俱在东路出没。总兵等官统领听征官军前去剿杀。如果西路无事。马队秋班官军该赴京者。仍旧赴京。其在京春班官军。若系选作听征之数者。且不令下班。留之以实京师。庶东西二路。各有其备。仓卒之间。不致误事亦可以拱护神京。但京师者天下之本。京师之兵。不可空虚。若只依前拟或又调遣赴边征剿。未免京师兵少非居重驭轻之计。臣思得顺天并保定等八府，原有选定民兵八千余名，选用民兵止须郡县得人自能训练可済实用比先真定府知府张琡，大名府知府李瓒，俱能操练。尽堪调用。经今数年。恐致废弛。万一贼势猖獗再无应援之兵。若将此等民兵。用心操练。临时亦可调用。合就令兵部差去官员，一员在于真定等四府，一员在于保定等四府，将各府所属原佥民壮，俱从容调取赴府，逐一拣选，分为二等，一体操练一则可以振扬威武，一则可以守护地方，亦可以为京师之援，拣选毕日，造册在官，仍每名免户下三下专一供给盘费，其马匹盔甲弓箭什物。宜从兵部设法整理。乞敕兵部，将臣所言，参详斟酌，上请定夺

　　○为经略近京边以豫防虏患事疏〈防虏〉

　　职方清吏司案呈，切惟患贵豫防，事贵有备，故书曰制治于未乱，保邦于未危，诗曰迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户，是皆思患豫防之意，有天下国家者不可不加意焉，仰惟我　太祖高皇帝，平一四海之后，以西北边境，与胡虏密迩，虑为边患，故于甘州设立陕西行都司。宁夏设立五卫所。大同设立山西行都司。宣府设立万全都司。古营州设立大宁都司。于辽东古襄平设立辽东都司。各统属卫。如臂指之相使。气脉之相属。以捍御夷虏。又分封肃庆代谷宁辽六王于甘州宁夏大同宣府大宁辽东。凡百军马。俱听节制。以藩屏王室。遇有寇贼侵犯就命各王挂印充总兵官征剿各边初无总兵镇守巡抚官之设彼时胡虏远遁。边方宁谧。　圣祖于西北设兵御虏之谋深且远矣。迨我　太宗文皇帝，肃清内难，嗣登宝位之初，迁都北平，亲率六师，将勇兵强，武备极盛，所以虏遁漠北。不敢南牧。遂将大宁都司。掣于直隶保定府所属。营州等十数卫。俱掣于畿内。宁王亦迁于江西布政司。此以酬三卫夷人翊戴之功故分地与之然中国之险亦失矣却将其地分与今朵颜等三卫达子居住。除官降印。为我藩篱。神谋睿算。固有在矣。且三卫达子。每岁朝贡来京。　朝廷优待隆厚。彼时固不敢为大患。但彼狼子野心。终存夷性。往年虏囚也先犯顺。彼曾为之乡导。以犯我京师。且甘凉宁夏。俱在河外大同宣府。内有偏头宁武雁门紫荆居庸等关。其险可据。外有边墙重兵可恃。辽东亦有山海关之固。惟永平蓟州一带。因掣去大宁都司。并所属卫所。再无藩篱。所以与胡虏止隔一山。不及二十余里。内俱畿甸之民。生畜繁多。素号殷富。宜如各边镇巡等官。同居一城。团操军马。大振威武。外以慑服胡虏。内以拱卫京师。乃为上策。但先自正统九年。大军征剿三卫达子之后。止命都指挥一员，在于狮子峪镇守，至景泰年间，方命通政邹来学，往来整饬边防，以后渐添镇守内臣，并总兵官巡抚都御史，今总兵太监都御史，各居一城，相离窵远，分统军马，会议边事，止是行文，况设立边营四十四处。关一百一十二处。寨七十七处。俱要分布军马在内。兵分势寡。应援实难。其与各边镇城事体。大有不同。而分守关寨官军。见在者少。卖放者多。总兵太监都御史所统者多不过三四千，各参将所统，不过二三千，各城操练，又无一定之规，徒使兵分。无益于事。目下鼠窃狗偷之贼，固不足虑，倘遇大虏兵难卒集，凭何捍御，况今虏囚火筛部落日众，奸谋日深，往往败我边兵，得其厚利，已有轻我之志，其三卫达贼。最为狡诈。永平道路。无不周知。万一被大虏收并为彼前驱。从燕河营等处。平漫地方而入。相近京师不远。其患有不可言者矣。且永平自古为卢龙大郡。曾设节度。久屯重兵。今本边关系甚重。而防，守疏略。有识者为之寒心。已尝具呈本部，奏行镇守总兵巡抚等官计议，各边地方，俱分三路以守，本镇守臣，各居一城，各领军马，不分地方，恐难商度，仍著某城宽大，可容镇巡等官，团操军马，会议边事，所守地方，应否分作三路，各有所司，续该各官回奏，别无大城可居，虽居一城，有警分投领军应援，亦使反复论辩，意在从旧，臣等看得永平一镇密迩京师，切近胡虏，委的藩篱单薄，武备废弛，军马未精，边墙少固，事体不一，他日恐误大事，必须差遣大臣，往彼经略，庶保经久无虞，合无疏名上请，简命识达事体，谙练老成官一员，不系宪职者，兼以宪职，请敕前去蓟州，会同镇巡等官，自密云起。直抵山海关。逐一相看。某寨某关。不系紧要去处。应当减去。止令修筑墙垣。或斩削偏坡。务令高坚陡峻。不通人马。某处当修筑高墩。以便瞭望。某营寨合当移于某处。某处可总屯军马若干。某处营寨军马当减去若干。某处当蓄粮草若干。其太监总兵官都御史副总兵，各处一城，于事体边务。有无便利。今若将退出各将关寨营保并三屯建昌二营官军。并镇守太监总兵官巡抚都御史协守副总兵同处一处。当居何城。或可在永平城内。或于三屯建昌二营某城。可以增展以容。或当另筑一大城同处。如各边事例，会议边事，同操军马，其三屯建昌二营官军，或当量留，各积粮草，遇有警急，以便军马驻札，互相应援，其沿边小营，应该若干里存留一营，其余尽行减去，凡百合行事宜，轻者从宜处置重者具奏施行。

　　○为申明旧章以正罚俸事疏〈罚俸〉

　　伏睹大明律内一款，凡祭祀及谒见关陵，若朝会行礼差错，及失仪者罚钱半月，钦此，又伏睹大明令内一款，凡民官月俸，钱米相兼，罚俸止罚俸钱，军官月俸钱米，如遇罚俸，合与民官，一体扣算，追罚俸钱，钦此，此我　圣祖立法，盖因文武官员，凡有小过轻犯。不即加罪。止是罚俸。而又止罚俸钱。犹存俸米。使之得以养其妻子。不至失所。情法两尽。其仁爱优恤臣下之心。虽古帝王无以加矣。但令内所载年久。未曾申明。延年以来。文武官，或有大小罪责。荷蒙　朝廷。宽容罚俸。有一月二月者。有四月五月者。户部行令将月俸。不分钱米。尽行住支况迩因水旱灾伤，仓粮数少，即今各官月俸，止支本色米三分，折色钱钞七分，若不分钱米。全不关支。妻子无所养赡。未免啼饥。大官犹可。小官何以度日。诚非　圣朝颁禄养廉占者既富方谷之意也，恭惟　皇上嗣位以来，凡事法祖，一应旧章，悉皆举行，天下臣民，不胜庆幸，如蒙乞敕户部，遵依大明令内所载事理，通行在京大小衙门，今后凡奉钦依罚俸者止将月俸折色钱钞，照数住支，仍存本色，养赡妻子，庶祖宗旧章得以昭明，罚俸官员感蒙惠泽，臣叨任大臣，事干国体，职所当言者，不敢缄默。

　　○为申明律意以弭盗贼事疏〈弭盗〉

　　此疏是端肃公为大司马时所上是邦政之大者

　　切惟为治莫先于德教，辅治莫先于刑罚，非德教无以化导乎人心，非刑罚无以惩戒乎奸宄，故在帝舜之世，契敷五教，而皋陶典刑，以弼其教，是和自古帝王之御天下，未有舍此而能致治者也，洪惟我　太祖高皇帝，膺天眷命，奄有万方当残元入主之后，法度废弛之余，以为刑乃辅治之具，不可不明，首命大臣，更定新律，以一人心，又命刑官，重会众律，以协厥中，而垂法万世，其劝善殚恶之意。无以加矣，且五刑之属三千，而罪莫大于十恶，十恶之外，而情莫重千强盗，何则，强盗之行，执兵寺?生杀在乎掌握劫财奸淫，操纵随其意欲，比之叛逆之徒，相去不远，所以强盗条云，凡强盗得财。不分首从皆斩。例该决不待时。所以禁暴去恶。惩奸止乱。而辅治者也。祖宗朝凡锦衣卫捉获强盗，绑赴御前，引奏者，俱奉纶音，三法司锦衣卫午门前，当时会问明白，随即具奏，奉有钦依，刑科三覆奏就行处决，或有不待三覆奏，而处决者，此亦止盗肃治之要道也所以良善者知所劝。奸恶者知所惩。典刑既正。盗贼屏息。至天顺三年九月二十五日，该司礼监官传奉　英宗皇帝圣旨，人命至重，死者不可复生，自天顺三年为始，每至霜降后但有该决重囚，著三法司奏请会多官人，每从实审录，庶不冤枉，永为定例，钦此，盖专指律该秋后处决。重囚临决之际。恐有冤枉故令三法司会多官审录。即古帝舜钦恤，大禹泣辜之心也恐强盗重囚不在其内且强盗既该决不待时。缘何监至秋后处决。因有前该传奉钦依。所以一向因循。但系强盗。不分赃之多寡。情之轻重。俱监至秋后。与秋后处决之囚一同会审。比及会审之时。十死七八。存者监禁日久。翻异原情。能言者俱作矜疑情虽重而不决。柔弱者俱作无词。情虽轻而行刑。况处决之际，因是囚众多至日晚。或至更深。人多不见。甚非刑人于市。与众弃之之义。且情犯有轻重。故行刑有迟速。今常若如此则自此终无决不待时之强盗矣是强盗与斗殴杀人者为无异矣。又非历代制律惩恶之意。欲强盗之息得乎。伏望　皇上，今后凡锦衣卫官捕获强盗，绑赴御前引奏者，乞照先朝故事，敕令三法司锦衣卫堂上官，于午门前会问明白，追有赃仗，拟罪如律，备由具奏奉有钦依，刑科覆奏不必监候，随即处决，中间果有情可矜疑者，亦要明白上请定夺，或有冤枉，亦与辩明，其法司径问强盗及杀一家非死罪三人凶犯，务在鞫问情犯明白，赃仗真正，毋挠于势要，毋拘于成案发大理寺审拟合律类奏，奉有钦依者，刑科覆奏亦就处决，庶有以正邦刑而惩奸恶，息厉阶而安良善，其律该秋后处决重囚，照旧会审，恭惟　皇上宽仁慈厚，实同舜禹，而臣犹以此言进者。盖此时强盗恣肆。劫财杀人。全无忌惮。比之往年。大有不同。杀一家非死罪三人者。往往有之。若不将强盗凶徒依律不时处决则恐厉阶自此而生将来有不可制之患矣况辟以止辟。刑期无刑。帝王之盛事也。强盗有犯。不时处决。余贼知警。是辟以止辟之意也。盖兵刑二事。每每相须。恶之小者。以刑治之而有余。恶至于大。虽兵加之而无益矣。

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