清稗类钞·度支类1

度支类1

　　◎足国帑

　　世宗综核名实，罢诸不急之务，河防、海塘等巨费外，皆罢不修。特置封桩库于内阁之东，一切赃款、羡余银。两咸在焉，末年至三千余万，国用充足。每令直省将各省正供籴米随漕而入，故仓庾实积，可供二十余年之用。

　　◎同光度支琐闻

　　同治丁巳、戊午间，穆宗尝手批至户部取银，户部见条付银，不敢覆也。

　　宁、苏、杭之织造，每岁发五百万两。

　　光绪中，度支竭蹶，户部当时不过存银二百万两。每月须放八旗兵饷四十八万两，虎神营等一百余万两，而所存之银，仅足发三月兵饷，司计之臣，时时仰屋兴嗟。庚子联军入京时，顿有五百万，盖彼时以军需紧急，各省饷银一时凑集故也。

　　建颐和园，其款多出之海军经费，约计银三千万两。其修理费，则出于土药税。土药税每年有一百四十余万，归户部拨款者仅三十余万，余均归颐和园。孝钦后驻园时，每日须用一万两。

　　醇亲王薨，修祠、造坟诸费，皆由部拨，约共享五百万。祠中九莲灯开销九万两，户部接内务府咨，即付，不敢驳诘。

　　州县杂款报销，尤不可究诘。有曾任直隶之涞水令者，言涞水每年收牛羊税，计共六百两，报销仅十三两，而藩司署费二十四两，道署二十两，州置十四两，余皆官所自得。又月领驿站费三百两，其由县给发，不过五十两，则每年获数千矣。

　　又税契一项，年可得数千金，而向祇报一百两，布政使廷杰欲悉数入官，县官苦之。使人询天津之成法，某乃往津说直督裕制军曰：“天津每年收税契三万，而报销只列数百两，以津地之冲繁，公私各费皆取给于此，庈若悉归官，将以何给费？”裕曰：“藩司欲如是，吾亦莫能争，今略增旧额何如？”某曰：“愿增为八百，可乎？”裕曰：“可矣。”于是涞水亦援例祇增二三百金云。

　　光绪甲午、乙未之中日战费，粮台报销费八万两。

　　凡京师大工程，必先派勘估大臣，勘估大臣必带随员；既勘估后，然后派承修大臣，承修大臣又派监督。其木厂由承修大臣指派，领价时，承修大臣得三成，监督得一成，勘估大臣得一成，其随员得半成，两大臣衙门之书吏合得一成，经手又得一成，实到木厂者祇二成半。然领款必年余始能领足，分多次交付，每领一次，则各人依成瓜分。每文书至户部，辄覆以无，再催，乃少给之，否则恐人疑其有弊也。木厂因领款烦难之故，故工价愈大，盖领得二成半者，较寻常工作祇二成而已。

　　大工如祈年殿，至一百六十万，太和门至一百二十万。

　　内务府经手尤不可信，到工者仅十之一，而奉内监者几至十之六七。戊戌，以德宗将至津阅操，南苑亦预备大阅，造营房若干，报销一百六十万，而李莲英得七十万焉。

　　孝钦后尝命内务府大臣某购灯数百盏，某恃有慈眷，未纳贿。灯入，内监故污之，以示孝钦曰：“某所办差乃若是。”孝钦亦怒，命毁之，实时数百盏灯狼藉满地。宣某入，令其拾碎玻璃，拾尽始已。

　　大内费用，由户部拨交内务府者，同治乙丑一案，定为三十万两。戊辰，又加三十万两。后内务府每年时向户部支取二三十万不等。至光绪癸巳，户部堂官奏参内务府堂官不能撙节，时福锟为户部尚书兼内务府堂官，出奏时，照例回避，后均得处分。已而忽降旨，以后每年再添五十万两。

　　粤海关每年供用三十万。杀虎口、张家口、淮安关所收税课，亦归内用。

　　户部岁奉孝钦后十八万，德宗二十万，名曰“交进银”。德宗之二十万，二月初缴。孝钦后之十八万，则每节交五万，年终交八万。端节银于四月杪交入，中秋银于八月初交入，其年终银则于十二月初交入。

　　大内银库存一千六百万两，孝钦后处尚有黄金三万两。

　　孝钦后发内帑银，惟戊戌春赈四川灾五万两，饬由户部先垫，准在拨内务府款时扣回者，余虽名内帑，实仍由户部发出。

　　◎光绪辛丑回銮之直隶用款

　　辛丑回銮皇差，共享一百九十余万，内由外省协解七十八万，由赈捐项下提用五十余万，善后局支出二十余万，南三府地丁银三十余万。每尖站报销，二万八九千至三万余四万不等。宿站报销，三万八九千至四万余五万不等。尖站者，日间用膳、休憩之站也。

　　赔款八十万，暂向赈捐项下借拨。

　　陵差请部拨六十万。

　　省外抚恤教民款，共请二百万两，由京饷及北洋海防公费划拨。实津贴各州县一百余万，余七十余万，以十万作课吏、校士之需，以十余万安置降匪，十余万还借地方公款。

　　◎范文肃定赋税

　　国初，范文肃公文程仗剑谒军门，文肃为宋范忠宣公裔，太祖曰：“名臣后，宜厚待。”大兵入关，参帷幄。初定赋税，有司欲以明末练饷为标准，范曰：“明代酷苛小民，激成流寇，岂可复蹈其误。”因以万历中征册为准，岁减数百万两。

　　◎减赋

　　雍正初年，用怡贤亲王言，减苏松一地道丁银四十五万两，南昌一道十七万两。乾隆丁巳，又减江、浙两省地丁银二十万两。乾隆一朝，凡蠲七省漕米者三，普蠲天下地丁银者亦三，前史未有也。且定制，丁统于地，非计丁出赋。有漕省分并地丁，计为什一；无漕省分，祇计地丁，尚未及三十分之一。同治甲子，东南大定，江荪巡抚李鸿章又奏减江苏苏、松、太三属漕米五十四万余石，浙江巡抚左宗棠又奏减浙江杭、嘉、湖漕粮三分之一，朝旨悉允所请施行。

　　◎朱文端请永杜加赋

　　大臣遗疏，多子孙宾客为之，即力疾手定、弥留口占者，亦叙述恩遇，泛论治体者居多。独朱文端公轼疏云“万事根本君心，而用人、理财尤宜郑重。君子、小人，公私、邪正，判于几微，在审察其心迹而进退之。至若国家经费，本自有余，异日傥有言利之臣倡为加赋之议者，伏祈圣仁干断，永斥浮言，实四海苍生之福”云云。

　　◎免租税漕粮

　　高宗自奉俭约，不许街市用金银饰，禁浙江组绣，代以刻丝；御膳房日用，屡加核减，至末年，岁用仅二万余金。惟关民间大计者，则不计。西域、金川用兵至一万万零四千余两，河工、海塘以亿万计，丙寅、丁酉、乙卯，普蠲天下正供租税三次，辛卯、庚戌、丙辰，普蠲五省漕粮四次，初不吝也。

　　◎范承勋奏除蒙番赋籍

　　吴三桂开藩云南，尝割丽江边界地赂蒙番，赋籍尚留。尚书范承勋督云贵，奏除之。

　　◎耗羡归公

　　雍正间，耗羡归公，定直省各官养廉，其端则发于山西巡抚诺岷、布政司高成龄。盖先是，州县征收火耗，藉资日用，上司所需，取给州县，不无贪吏借口上司容隐之弊。雍正甲辰，诺岷请将山西一年所得耗银提解司库，除抵补无着亏空外，分给各官养廉，而成龄复请仿山西例通行直省。上以剔除弊窦，必更定良法，耗羡必宜归公，养廉须有定额，诏总理王大臣九卿会议。会各省皆望风奏请，议遂定。

　　◎沈端恪力争耗羡归公之议

　　沈端恪公尝争耗羡。盖耗羡归公之议，刱自田文镜、诺岷。世宗已许行，而犹召九卿议之。众以上意所向，不敢争，沈独争之，力言今日正项之外，更添正项，他日必于耗羡之外，更添耗羡，他人或不知，臣起家县令，故知其必不可行。世宗曰：“汝为令，亦私耗羡乎？”沈曰：“非私也。非是，且无以养妻子。”世宗曰：“汝学道人，乃私妻子乎？”沈曰：“臣不敢私妻子，但不能不养妻子，若废之，则人伦绝矣。”世宗笑曰：“朕今日乃为沈近思所难。”是日，众皆为沈危，然上虽不用其言，亦不怒也。

　　◎西康粮税

　　西康粮税，土司、呼图克图征收实无定章，亦多寡不一，百姓耕地栽种一斗，年出产十余斗者，征粮数升。若土司、呼图克图之公地有与百姓之地相连者，则免百姓耕地之粮，命百姓备籽种，代耕公地，秋收时，土司、呼图克图但收公地所产之粮。其征固轻，而征银即较粮重一二倍。每年征粮之外，若婚嫁、兵事，则另派百姓纳银，一年数事，则派数次。

　　一二年无事，则以三年朝贡之事派之。且征收粮税，系头人经手，土司征粮一斗，头人加征一升或半升不等。于牧场则征马、牛、羊，或羊、牛肉，或酥油，其派银仍与耕地者同。至光绪乙巳、丙午间，里、巴两塘改流，另定粮赋章程，征收虽较前加重，毫无杂派，百姓闻风，咸恐土司、呼图克图苛虐，极愿改流。惟改流之事不利于土司、呼图克图及头人等，若辈故动辄阻挠耳。

　　◎田法

　　四川成都北门外昭觉寺，田业张广，岁所盈积，更以置田。某县令新莅任，闻而恶之，谓：“若任其添置，则成都之田，将被购尽。”乃定自后寺中不得置田。于是岁所入租金悉埋诸地下，每岁约得五六十万。又上海人置田过五十亩者，辄被举为保正，虽隐寄不能避也。故凡富户购田，均不敢过五十亩。又扬州富人购田，辄被掯勒，不能得颗粒租，故扬州富人独不置田。

　　◎关税

　　各省关税，以乾隆癸酉奏销册籍稽之，共四百三十三万，当时各省最为富饶，商贾通利。后司事者冀久其任，岁增盈余，至乾隆乙卯，则加至六百四十六万有奇，故不免亏缺。司事者重征以饱私囊，亏缺数目，仍归正供销算，徒有赔补之名，从无倾其私囊者。至嘉庆甲戌，浒墅关亏缺二十余万，他税称是。

　　藉亏缺为名，日加苛敛，以致商贾不前，物价昂贵，民大有损。使轻其征收之款，而核其实入之数，虽不及乙卯之丰，亦必以乾隆癸酉为则，年销年款，国课不致虚悬，贸易亦沾实惠，诚上下两便之术也。

　　◎海关常关

　　康熙乙丑，就沿海贸易省分，设江、浙、闽、粤四关，称海关监督。道光壬寅，与外国订约，开五口通商，设关征税，后渐开至三十余口，并增三十余关，即世所称海关隶于税务处者是也。海关任洋员，谚有“洋关”之称，又或求别于常关而称“新关”，皆非也。海关、常关性质既殊，税率亦异，所税船货，其类尤别，宜乎自为统系，无联属之关系。而五十里内外常关之区别，则沿光绪辛丑和约而来也。

　　辛丑赔款，常关亦列抵押，通商口岸之关，应归海关兼管，厥后，遂以口岸五十里内者属税税司，五十里外者仍属监督。其后制定两权并立，计有海关四十处，分关、分卡一百零三处，常关二十二处，分关、分卡六百四十五处，名称固甚复杂也。

　　◎梧州关

　　梧州一关，扼左、右江之冲，百货往来，榷征极重。监督所入，大率岁赢十万，酬应开销均在其外，丁役陋规亦在其外。全省官场，指为第一肥乡，无不沾其余润。

　　◎花子关

　　淮安关久有花子关之目，以其搜括无遗，形同乞丐也。

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