翰苑集卷十七　中书奏议（一）

卷十七　中书奏议（一）

　　▼请许台省长官举荐属吏状

　　今月十七日，顾少连延英对回，奉宣密旨“卿先奏令台省长官各举属吏，近闻外议云，诸司所举，皆有情故，兼受贿赂，不得实才。此法甚非稳便，已后除改。卿宜并自拣择，不可信任诸司”者。

　　臣以暗劣，谬当大任，果速官谤，上贻圣忧。过蒙恩私，曲降慈诲，感戴循省，寝兴不宁。缘是密旨特宣，不敢对众陈谢，祇禀成命，所宜必行。恭惟圣规，又合无隐，苟有未达，安敢勿言？虽知尘烦，固不可已。夫理道之急，在于得人，而知人之难，圣哲所病。听其言则未保其行，求其行则或遗其才。校劳考则巧伪繁兴，而贞方之人罕进；徇声华则趋竞弥长，而沉退之士莫升。自非素与交亲，备详本末，探其志行，阅其器能，然后守道藏用者可得而知，沽名饰貌者不容其伪。故孔子云：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉廋哉！”夫欲观视而察之，固非一朝一夕之所能也。是以前代有乡里举选之法，长吏辟署之制，所以明历试，广旁求，敦行能，息驰骛也。昔周以伯冏为太仆，命之曰：“慎柬乃寮，罔以巧言令色，便僻侧媚，其惟吉士。”是则古之王朝，但命其大官，而大官得自柬僚属之明验也。

　　汉朝务求多士，其选不唯公府辟召而已，又有父任兄任皆得为。即选入之初，杂居三署，台省有阙，即用补之。是则古之郎官，皆以任举充选，此其明验也。魏、晋已后，暨于国初，采择庶官，多由选部，唯高位重职，乃由宰相考庶官之有成效者，请而命焉。故晋代山涛为吏部尚书，中外品员，多所启授。宋朝以蔡廓为吏部尚书郎，先使人谓宰相徐羡之曰：“若得行吏部之职则拜，不然则否。”羡之答云：“黄、散已下悉委。”蔡廓犹愤恚，以为失职，遂不之官。是则黄门、散骑侍郎，皆由吏部选授，不必朝廷列位，尽合柬在台司，此其明验也。

　　国朝之制，庶官五品已上，制敕命之；六品已下，则并旨授。制敕所命者，盖宰相商议奏可而除拜之也。旨授者，盖吏部铨材署职，然后上言，诏旨但画“闻”以从之，而不可否者也。开元中，吏部注拟选人奏置，循资格限自起居、遗、补及御史等官，犹并列于选曹。铨综之例，著在格令，至今不刊。未闻常参之官，悉委宰臣选择，此又近事之明验也。其后旧典失序，幸臣专朝，舍佥议而重已权，废公举而行私惠。是使周行庶品，苟不出时宰之意者，则莫致焉。任众之道益微，进善之途渐隘。近者每须任使，常苦乏人，临事选求，动淹旬朔，姑务应用，难尽当才。岂不以荐举凌迟，人物衰少，居常则求精太过，有急则备位不充，欲令庶绩咸熙，固亦难矣。

　　臣实驽钝，一无所堪，猥蒙任使，待罪宰相。惟怀窃位之惧，且乏知人之明，自揣庸虚，终难上报。唯广求才之路，使贤者各以彚征；启至公之门，令职司皆得自达。臣当谨守法度，考课百官，奉扬聪明，信赏必罚，庶乎人无滞用，朝不乏才，以此为酬恩之资，以此为致理之具。爰初受命，即以上陈，求贤审官，粗立纲制。凡是百司之长，兼副贰等官，及两省供奉之职，并因察举劳效，须加奖任者，并宰臣叙拟以闻。

　　其余台省属僚，请委长官选择，指陈才实，以状上闻。一经荐扬，终身保任。各于除书之内，具标举授之由，示众以公，明章得失。得贤则进考增秩，失实则夺俸赎金，亟得则褒升，亟失则黜免。非止捜扬下位，亦可阅试大官。前志所谓“达观其所举”，即此义也。自蒙允许，即以宣行。南宫举人，才至十数，或非台省旧吏，则是使府佐僚，累经荐延，多历事任。议其资望，既不愧于班行；考其行能，又未闻于阙败。而议者遽以腾口，上烦圣聪，道之难行，亦可知矣。

　　陛下勤求理道，务徇物情，因谓举荐非宜，复委宰臣拣择。其为崇任辅弼，博采舆词，可谓圣德之盛者。然于委任责成之道，听言考实之方，闲邪存诚，犹恐有阙。所谓委任责成者，将立其事，先择其人，既得其人，慎谋其始；既谋其始，详虑其终。终始之间，事必前定。有疑则勿果于用，既用则不复有疑。待终其谋，乃考其事。事愆于素者，革其弊而黜其人；事协于初者，赏其人而成其美。使受赏者无所与让，见黜者莫得为辞。

　　夫如是，则苟无其才，孰敢当任？苟当其任，必得竭才。此古之圣王委任责成，无为而理之道也。所谓“听言考实”，虚受广纳，弘接下之规；明目达聪，广济人之道。欲知事之得失，不可不听之于言；欲辩言之眞虚，不可不考之于实。言事之得者，勿即谓是，必原其所得之由；言事之失者，勿即谓非，必穷其所失之理。称人之善者，必详征行善之迹；论人之恶者，必明辩为恶之端。凡听其言，皆考其实；既得其实，又察以情；既尽其情，复稽于众。众议情实，必参相得。然后信其说，奖其诚。如或矫诬，亦置明罚。夫如是，则言者不壅，听之不劳，无浮妄乱教之谈，无阴邪伤善之说，无轻信见欺之失，无潜陷不辩之冤。此古之圣王听言考实，不出户而知天下之方也。

　　陛下既纳臣言而用之，旋闻横议而止之，于臣谋不责成，于横议不考实，此乃谋失者得以辞其罪，议曲者得以肆其诬。率是以行，触类而长，固无必定之计，亦无必实之言。计不定则理道难成，言不实则小人得志，国家所病，恒必由之。昔齐桓公将启霸图，问管仲以害霸之事。管仲对曰：“得贤不能任，害霸也；任贤不能固，害霸也；固始而不能终，害霸也；与贤人谋事而与小人议之，害霸也。”所谓小人者，不必悉怀险诐，故覆邦家，盖以其意性憸邪，趣尚狭促，以沮议为出众，以自异为不群，趋近利而昧远图，效小信而伤大道。故《论语》曰：“言必信，行必果，硁硁然小人也。”夫以能信于言，能果于行，唯以硁硁浅近，不克弘通，宣尼犹谓其小人，管仲尚忧其害霸，况又有言行难保，而恣其非心者乎？此皆任不责成，言不考实之弊也。

　　圣旨以谓“外议云诸司所举，皆有情故，兼受贿赂，不得实才”者。臣请陛下当使所言之人，详陈所犯之状，某人受贿，某举有情，陛下然后以事质于臣，臣复以事质于举主。若便首伏，则据罪抵刑；如或有词，则付法阅责。谬举者必行其罚，诬善者亦反其辜，自然宪典克明，邪慝不作。惩一沮百，理之善经。何必贷其奸赃，不加辩诘，私其公议，不出主名。使无辜见疑，有罪获纵，枉直同贯，人何赖焉？圣旨又以官长举人，法非稳便，令臣并自拣择，不可信任诸司者。

　　伏以宰辅常制不过数人，人之所知，固有限极，必不能遍谙多士，备阅群才。若令悉命群官，理须展转询访，是则变公举为私荐，易明扬以暗投。傥如议者之言，所举多有情故，举于君上，且未绝私，荐于宰臣，安肯无诈？失人之弊，必又甚焉。所以承前命官，罕有不涉私谤。虽则秉钧不一，或自行情，亦由私访所亲，转为所卖。其弊非远，圣鉴明知。

　　今又将徇浮言，专任宰臣除吏，宰臣不遍谙识，踵前须访于人。若访于亲朋，则是悔其覆车，不易前辙之失也；若访于朝列，则是求其私荐，必不如公举之愈也。二者利害，惟陛下更详择焉。恐不如委任长官，慎柬寮属，所柬既少，所求亦精，得贤有鉴识之名，失实当暗谬之责。人之常性，莫不爱人，况于台省长官，皆是久当朝选，孰肯徇私妄举，以伤名取责者乎？所谓台省长官，即仆射、尚书、左右丞、侍郎及侍御史、大夫、中丞是也。陛下比择辅相，多亦不出其中。今之宰相，则往日台省长官也；今之台省长官，乃将来之宰臣也。但是职名暂异，固非行业顿殊。岂有为长官之时，则不能举一二属吏，居宰臣之位，则可择千百具寮？物议悠悠，其惑斯甚。圣人制事，必度物宜，无求备于一人，无责人于不逮，尊者领其要，卑者任其详。

　　是以人主择辅臣，辅臣择庶长，庶长择佐僚。所任愈崇，故所择愈少；所试渐下，故所举渐轻。进不失伦，选不失类。以类则详知实行，有伦则杜绝徼求，将务得人，无易于此。是故选自卑远，始升于朝者，各委长吏任举之，则下无遗贤矣；置于周行，既任以事者，于是宰臣序进之，则朝无旷职矣；才德兼茂，历试不渝者，然后人主倚任之，则海内无遗士矣。夫求才贵广，考课贵精。求广在于各举所知，长吏之荐择是也；考精在于按名责实，宰臣之序进是也。求不广则下位罕进，下位罕进则用常乏人，用常乏人则惧旷庶职，惧旷庶职则苟取备员。是以考课之法不暇精也。考不精则能否无别，能否无别则砥砺渐衰，砥砺渐衰则职业不举；职业不举则品格浸微，是以贤能之功不克彰也。皆失于不广求人之道，而务选士之精；不思考课之行，而望得人之美。是以望得弥失，务精益粗，塞源浚流，未见其可。

　　臣欲详征旧说，伏恐听览为烦，粗举一端，以明其理。往者则天太后践祚临朝，欲收人心，尤务拔擢，弘委任之意，开汲引之门，进用不疑，求访无倦，非但人得荐士，亦得自举其才。所荐必行，所举辄试，其于选士之道，岂不伤于容易哉？然而课责既严，进退皆速，不肖者旋黜，才能者骤升，是以当代谓知人之明，累朝赖多士之用，此乃近于求才贵广，考课贵精之效也。

　　陛下诞膺宝历，思致理平，虽好贤之心有踰前哲，而得人之盛未逮往时。盖由鉴赏独任于圣聪，搜择颇难于公举，但速登延之路，罕施练核之方。遂使先进者渐益凋讹，后来者不相接续，施一令则谤沮互起，用一人则疮痏立成。此乃失于选才太精，制法不一之患也。则天举用之法，伤易而得人；陛下慎柬之规，太精而失士。是知虽易于举用，而不易于苟容，则所易者适足广得人之资，不为害也；不精于法制，而务精于选才，则所精者适足梗进贤之途，不为利也。人之才行，自昔罕全，苟有所长，必有所短。若录长补短，则天下无不用之人；责短舍长，则天下无不弃之士。加以情有憎爱，趣有异同，假使圣如伊、周，贤如杨、墨，求诸物议，孰免讥嫌？

　　昔子贡问于孔子曰：“乡人皆好之，何如？”子曰：“未可也。”“乡人皆恶之，何如？”子曰：“未可也。不如乡人之善者好之，其不善者恶之。”盖以小人君子，意必相反，其在小人之恶君子，亦如君子之恶小人。将察其情，在审其听，听君子则小人道废，听小人则君子道消。今陛下慎选宰臣，必以为重于庶品；精择长吏，必以为愈于末流。及至宰臣献规，长吏荐士，陛下则但纳横议，不稽始谋，是乃任以重者轻其言，待以轻者重其事。且又不辩所毁之虚实，不校所议之短长，人之多言，何所不至，是将使人无所措其手足，岂独选任之道失其端而已乎？臣之切言，固非为已，所惜者致理之道，所感者见遇之恩。辄因陈谢，布露以闻，惟陛下幸察。谨奏。

　　▼请遣使臣宣抚诸道遭水州县状

　　右，频得盐铁转运及州县申报，霖雨为灾，弥月不止。或川渎泛涨，或溪谷奔流，淹没田苗，损坏庐舍。又有漂溺不救，转徙乏粮，丧亡流离，数亦非少。臣等任处台辅，职调阴阳，一物失宜，尸旷斯在，五行愆度，黜责何逃？陛下德迈禹、汤，恕人咎已，臣等每奉词旨，倍益惭惶，所以僶俛在公，不敢频烦请罪。前者面陈事体，须遣使抚绥，陛下尚谓询问来人，所损殊少，即议优恤，恐长奸欺。

　　臣等旬日已来，更审借访，类会行旅所说，悉与申报符同，但恐所闻圣聪，或未尽陈事实。夫流俗之弊，多徇谄谀，揣所悦意者，则侈其言；度所恶闻者，则小其事。制备失所，恒病于斯。初闻诸道水灾，臣等屡访朝列，多云无害于物，以为不足致怀，退省其私，言则顿异。霖潦非可讳之事，搢绅皆有识之人，与臣比肩，尚且相媚，况乎事或暧昧，人或琐微，以利已之心，希至尊之旨，其于情实，固不易知。如斯之流，足误视听。所愿事皆覆验，则冀言无诈欺，大明照临，天下之幸也。

　　昔子夏问于孔子曰：“何如斯可谓人之父母？”孔子对曰：“四方有败，必先知之，斯可谓人之父母矣。”盖以君人之道，子育为心，虽深居九重，而虑周四表；虽恒处安乐，而忧及困穷。近取诸身，如一体之于四支，其疾病无不恤也；远取诸物，如两曜之于万类，其鉴照无不均也。故时有凶害，而人无流亡，恃天听之必闻，知上泽之必至。

　　是以有母之爱，有父之尊，古之圣王，能以天下为一家，中国为一人，用此术也。今水潦为败，绵数十州，奔告于朝，日月相继。若哀其疾苦，固宜降旨优矜；傥疑其诈欺，亦当遣使巡视，安可徇往来之浮说，忘惠恤之大猷？失人得财，是将焉用？况灾害已甚，申奏亦频，纵不蒙恩复除，自当准式蠲免，徒失事体，无资国储。恐须速降德音，深示忧悯，分道命使，明敕吊灾，宽息征徭，省察冤滥。应家有溺死及漂没居产都尽，父子不存济者，各量赐粟帛，便委使臣与州府以当处官物给付。

　　其损坏庐舍田苗者，亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏，量与蠲减租税。如此则殁者蒙瘗酹之惠，存者沾煦妪之恩，霈泽下施，孰不欣戴？所费者财用，所收者人心，若不失人，何忧乏用？臣等已约支计，所费亦不甚多，傥蒙圣恩允从，即具条件续进。臣又闻圣人作则，皆以天地为本，阴阳为端。庆赏者，顺阳之功，故行于春夏；刑罚者，法阴之气，故用之秋冬。事或愆时，人必罹咎。是以《月令》所载，夏行秋令，则苦雨数来，丘隰水潦；夏行冬令，则后乃大水，败其城郭。典籍垂诫，言固不诬，天人同符，理当必应。既有系于舒惨，是能致于灾祥。

　　顷自夏初，大臣得罪，亲党坐累，其徒实繁。邦宪已行，宸严未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水潦或是其应。虽天所降沴，不在郊畿，然海内为家，无论遐迩。伏愿涤瑕以德，消沴以和，威惠之相济合宜，阴阳之运行自序。臣等不胜睹灾惭负之至，谨奉状陈请以闻。谨奏。

　　▼论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状

　　右，奉进止“淮西管内，贡赋既阙，所缘水损，简择宣慰使，此道亦不要遣去”者。

　　臣闻圣王之于天下也，人有不得其所者，若已纳之于隍，故夏禹泣辜，殷汤引罪。盖以率土之内，莫非王臣，或有昏迷不龚，是由教化未至，常以善救，则无弃人。自希烈乱常，污染淮甸，职贡废阙，责当有归，在于编甿，岂任其咎。陛下息师含垢，宥彼渠魁，惟兹下人，久罹胁制，想其翘望圣化，诚亦有足哀伤。傥弘善救之心，当轸纳隍之虑。今者遣使宣命，本缘恤患吊灾，诸道灾患既同，朝廷吊恤或异，是使慕声教者绝望，怀反侧者得词，弃人而固其寇雠，恐非所以为计也。

　　昔晋饥，乞籴于秦。大夫百里奚曰：“天灾流行，国家代有，救灾恤邻，道也。行道有福。”丕豹则请因而伐之。穆公用百里奚之言，拒丕豹之请，且曰：“其君是恶，其人何罪？”遂输粟以救之。其后秦饥，乞籴于晋。晋大夫虢射曰：“无损于怨，而益于寇，不如勿与。”庆郑曰：“幸灾不仁，贪爱不祥，怒邻不义，不如与之。”惠公信虢射之谋，违庆郑之议，遂闭籴以绝焉。是岁晋国复饥，秦伯又馈之粟，曰：“吾怨其君，而矜其人。”终于秦穆霸强，晋惠擒辱。是知弃怨而施惠者，可以怀敌；计利而忘义者，罔不失人。此乃列国诸侯，犹务恤邻救灾，矧君临天下，而可使德泽不均被者乎？

　　议者多谓淮右荐饥，国家之利，臣等愚见，以为不然。必若兴有征之师，问不庭之罪，因灾幸济，已爽德政。傥又难于用兵，望其艰窘自弊，利害之势，或未可知。夫悍兽之情，穷则攫搏；暴人之态，急则猖狂。当其迫阨之时，尤资抚驭，苟得招携以礼，便可底宁，备虑乖方，亦足生患。窃以帝王之道，颇与敌国不同，怀柔万邦，唯德与义，宁人负我，无我负人，故能使亿兆归心，远迩从化。犹有凶迷不复，必当人鬼同诛，此其自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供税有阙，遂令施惠不均，责帅及人，恐未为允。伏惟圣鉴，更审细裁，量其所择。诸道使并未敢宣行，伏候进止。

　　▼谢密旨因论所宣事状

　　前日顾少连奉谕密旨“每于延英对卿，缘有诸人，言不得尽。中间卿所奏去冬荐人，实缘对赵憬执论，所以有言相拒，亦不是阻卿之意。若有要便事，但依前者意旨，自手疏密封进来。卿又频与苗粲进官，朕未放过，恐卿未知朕意。此人即苗晋卿之子，晋卿往年摄政，曾有不臣之言，又诸子皆与古帝王同名，意甚不善。缘非诸子之过，不欲明行斥逐，终是不合令在朝廷。卿宜密知此意。苗粲兄弟，并改与在外闲僻处官，仍不得令近兵马”者。

　　猥蒙天慈，屡降深旨，慰眷稠迭，诲谕周详，骨肉之恩，无以加此。士感知已，尚合捐躯，臣虽孱微，能不激励？至于弥纶庶绩，督课群官，始终不渝，夙夜匪懈，是皆常分，曷足酬恩？自揣凡庸之才，又无奇崛之效，惟当输罄忠节，匡补圣猷。众人之所难言，臣必无隐；常情之所易溺，臣必不回。冏然贞心，持以上报，此愚夫一至而不易者也，惟明主矜亮而保容之。顷以去冬荐人，频于街衢披诉，既是准制许集，理合量才授官，进拟再三，未蒙允许。伏虑事转淹滞，所以因对奏陈，懵于忖量，推理辄发。以赵憬与臣并命，俱掌枢衡，参奉谋猷，事当无间，不知避忌，轻黩宸严。陛下特宥惷愚，曲加奖导，宠遇踰等，恩私倍常。顾惟何人，叨幸若此？偶有所见，敢不尽言。是彰无隐之诚，以申上报之分。

　　臣闻王者之道，坦然著明，奉三无私，以劳天下，平平荡荡，无侧无偏。所谓“三无私”者，如天之无私覆也，如地之无私载也，如日月之无私照也。其或有过，如日月之有蚀焉，过也人皆见之，更也人皆仰之。日月不疾于蔽亏，人君不吝于过失。亏而能复，无损于明；过而能改，不累于德。昨者臣所奏，惟有赵憬得闻，陛下已至劳神，委曲防护，是于心膂之内，尚有形迹之拘，职同事殊，鲜克以济，恐爽无私之德，且伤不吝之明。夫元首股肱，义实同体，咨询献纳，一日万几。宣之使言，犹未尽意，言若有阻，义何由通？启沃既难，机务斯壅，虽荷绸缪之顾，实增旷废之忧。仰希圣聪，更赐裁处。

　　苗粲少以门子，早登朝班，历拾遗、补阙、起居员外、郎中，前后二十余年。温恭有加，恪慎无怠，端敏足以守职，文学足以饰身，详其器能，堪处近侍。陛下以粲先父常有过言，名子之方，又乖义类，不忍明加斥黜，但令改授外官。伏以理国化人，在于奖一善，使天下之为善者劝；罚一恶，使天下之为恶者惩。是以爵人必于朝，刑人必于市，惟恐众之不睹，事之不彰。君上行之无愧心，兆庶听之无疑议，受赏安之无怍色，当刑居之无怨言。此圣王所以宣明典章，与天下公共者也。奖而不言其善，斯谓曲贷；罚而不书其恶，斯谓中伤。曲贷则授受不明，而恩幸之门启；中伤则枉直莫辩，而谗间之道行。此柄一亏，为害滋大。

　　凡是谮愬之辈，多非信实之言，利于中伤，惧于公辩。或云岁月已久，不可究寻；或云事体有妨，须为隐忍；或云恶迹未露，宜假他事为名；或云但弃其人，何必明言责辱。词皆近于情理，意实苞于矫诬，伤善售奸，莫斯为甚。伏惟圣鉴之下，必无浸润之流，然于称毁之言，不可不辩；赏罚之典，不可不明。陛下若以晋卿迹实奸邪，粲等法应坐累，则当公议典宪，岂令阴受播迁。陛下若察晋卿见诬，又知粲等非罪，则合随才奖用，不宜降意猜防。今忽不示端由，但加斥逐，谓之抡材则失序，谓之行罚则无名，徒使粲等受锢于圣朝，晋卿衔愤于幽壤，以臣蔽滞，未见其宜。

　　夫听讼辩谗，贵于明恕，明者在验之以迹，恕者在求之以情。迹可责而情可矜，圣王惧疑似之陷非辜，不之责也；情可责而迹可宥，圣王惧逆诈之滥无罪，不之责也。惟情见迹具，词服理穷者，然后加刑罚焉。是以下无冤人，上无谬听，苛慝不作，教化以兴。晋卿起自文儒，致位台辅，能以谦柔自处，故为三朝所推。当谅暗之辰，摄冢宰之任，是将备礼，岂足擅权，安肯露不臣之言，招覆族之衅。虽甚狂险，犹应不为，矧伊老臣，宁忍及此。假有忍人之意，其如言发祸随，求之以情既无端，验之以迹又无兆，宜蒙昭恕，理在不疑。

　　又自陛下御极已来，粲及兄丕，皆历清近，若以旧事为累，岂复含容至今？恐有无良之徒，憎嫉丕、粲兄弟，构成飞语，务欲挫伤。大抵任重势疑，易生嫌谤。以周公之圣，不免流言；霍光之忠，亦遭告讦。向非成王觉悟，昭帝保明，则二主之德美不传，二臣之冤诬莫辩。陛下追怀往事，得失岂不相远哉？后之视今，固亦如此。凡所举措，安可不详？伏愿稍留睿思，特加省察，斯实群臣庶免于戾，岂唯苗氏一族存殁幸赖而已乎！

　　少连又向臣说云：“圣旨察臣孤贞，犹谓清慎太过，都绝诸道馈遗，却恐事情不通。如不能纳诸财物，至如鞭靴之类，受亦无妨者。”伏以货贿之利，耳目之娯，人间常情，孰不贪悦？况臣性实凡鄙，宁忘顾私，家本窭贫，安能无欲？所以深自刻慎，勉修廉隅者，盖由负戴厚恩，尸窃大任。既不克导扬风教，致俗清淳；又未能减息征徭，济人穷困。若无耻惧，更启贿门，是忘忧国之诚，仍速焚身之祸。由是苟行特操，杜绝交私，诚知无补大猷，所冀免贻深累。

　　陛下责臣以清谨太过，斯谓圣明。陛下虑事之不通，有乖理道，或恐贪惏之辈，务逞无厌之求，巧陈异端，惑乱圣听，稽诸事实，则甚不然。夫以胥吏末流，苞苴微贶，苟或违道，臣犹知惭，况乎公卿大臣之间，方岳连帅之任，岂资纳贿，然后致诚？若因财利交欢，是以姑息为事，既乖直道，必有过求，遂之则法度浸隳，阻之则觖望弥甚，为害如此，国何赖焉？高祖、太宗，著法垂制，监临受贿，盈尺有刑。陛下每发德音，敷宥下土，大辟之属，皆蒙涤除，唯于犯赃，往往不赦。岂不以贪饕为弊，残蠹最深？

　　至于士吏之微，尚当严禁，矧居风化之首，反可通行？凡上之所为，以导下也；上所不为，以检下也。上所不为而下或为之，然后可以设峻防，置明辟。若上为之而下亦为之，固其理也，又可禁乎？今吏有受监临之贿者，则以为罪不可容。朝廷之制，四方所监临也，而宰司公受其贿，是亦无耻而不恕者欤？孔子曰：“大臣不可不敬也，是人之表也；迩臣不可不慎也，是人之道也。”表倾则影曲，道僻则行邪。

　　若大臣迩臣可以受财，则庶长寀寮孰为不可？朝廷取之于方镇，方镇复取之于州，州取之于县，县取之于乡，乡将安取哉？是皆出于疲人之肝脑筋髓耳。自大盗猾夏，耗斁生人，天下常屯百万之师，坐受衣食。农夫蚕妇，冻而织，馁而耕，殚力忍死，以供十倍之赋，日日引颈，望睹升平之化，惠恤之恩，凡四十九年矣。荐属多故，有加无瘳。持利权、食厚禄者，当忧隐忸怩，悯愧黎庶，而又交通私贿，扇起贪风，是令已困之甿，重遭过分之扰。

　　陛下尚以为鞭靴之类，受亦无妨。若使天下纳赂，唯有二三宰臣，四方诛求，止于鞭靴细物，行之不足以伤化，绝之不足以利人，则臣固已微抑私心，将顺睿旨矣。若使国家致理，必资馈遗通情，辞之足以失天下之心，受之足以济天下之务，则臣固亦不避污行，助我圣功矣。臣所以未敢奉诏，冒昧尘烦者，审知此道不唯无益，必有甚损故也。亦冀陛下详察其理，普澄其源，弘清浄无欲之风，守慈俭不贪之宝，是将感人心而天下服，何有事情不通之患乎！

　　夫货贿上行，则赏罚之柄失；贪求下布，则廉耻之道衰。何者？善恶不分，功过无辩，以货贿之多少，为课绩之重轻。守道阙供，或时致怨招累，求得当欲，可以释罪贾荣。忍行刻剥者，见谓公忠，巧饰玩好者，或称才智。此谓赏罚之柄失也。上好利则下思聚敛，上求贿则下肆侵蟊。不怀愧心，但逞私欲，递相企效，习以成风。闾阎日残，纪纲日坏，不可以礼义劝，不可以刑法惩，此由廉耻之道衰也。作法于凉，其弊犹贪；作法于贪，其弊斯乱。利于小者，必害于大，易于始者，必悔于终。贿道一开，展转滋甚。鞭靴不已，必及衣裘；衣裘不已，必及币帛；币帛不已，必及车舆；车舆不已，必及金璧。日见可欲，何能自窒于心；已与交私，固难中绝其意。是以涓流不止，溪壑成灾；毫末既差，丘山聚衅。自昔国家败亡多矣，何尝有以约失之者乎？

　　臣窃料郡府之不愿行贿于朝廷，犹乡闾之不愿输货于郡府也。但以行之者有利，不行者有虞，故为安身保位之谋，不得不行耳。夫岂乐而行之哉？假如四方俱赂于朝廷，朝廷受其三而却其一，有所受，有所却，二端相反，则遇却者或有意疑乎见拒而不通焉。四方俱赂于朝廷，朝廷俱辞而不受，则咸知不受者乃朝廷之常理耳，适所以服其心而诱其善，复何嫌阻之有乎？陛下若谓问遗可以通物情，絜矩不足敦理化，则自建中以来，股肱耳目之间，盖常有交利行私者矣，乃其所也，陛下何尤焉？

　　陛下嗣位之初，躬行节俭，郡国无来献，朝廷无私求，行李无黩货之人，迩臣无受赂之事，四方风动，几致清平。旋以刑峻赋繁，兵连祸结，理功中否，至化未凝。洎大憝歼夷，皇运兴复，征伐之役，颇息于前时；清约之风，亦亏于往日。此则虽革一弊，亦丧一美焉。曩兴师徒，人困暴赋；今罢征伐，人困私求。是乃残瘁之余，永无苏息之望。使万方黎献，当陛下休明之代，不登富寿，不洽雍熙，追怀前修，实用心热。而议者反以纳赂通情之理，以惑陛下，斯不亦诬上行私之甚者乎？

　　夫天下，公器也；王纲，大权也。执大权者不任其小数，守公器者不徇于私情。任小数而御大权，则忿戾之祸起；徇私情以持公器，则奸乱之衅生。故《春秋传》曰：在上位者，洒濯其心以待之，而后可以理人。言私曲之不可以莅众庶也。又曰：国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂彰也。君人者，将昭德塞违，以临照百官，百官于是乎戒惧而不敢易纪律。言贿利之不可以化百官也。又曰：长国家者，非无贿之难，无令名之难。诸侯之贿聚于公室，则诸侯贰。言贪欲之不可以怀诸侯也。

　　古之怀诸侯者，盖有其道矣。唯不务贿，然后得之。故《礼记》云：“凡为天下国家有九经，其一曰理乱持危，朝聘以时，厚往而薄来，所以怀诸侯也。”是知怀抚之道，贵德贱财。于往也则厚其赠送之资，于来也则薄其贽币之礼。训人以尊让，示人以不贪。始于朝廷，行于郡国。廉节之风渐广，侵渔之害不萌。里闾获安，郡国斯乂，朝廷益尊。所谓化自上流，理由下济，近者悦服，而远者归怀，是皆无贿之致也。

　　及夫王纲浸坏，德化陵夷，然后灭公议而徇私情，盛诛求而崇馈献。故《礼记》曰：“天子微，诸侯僭，于是相觌以货，相赂以利，而天下之礼乱矣。”是知伤风害礼，莫甚于斯；暴物残人，莫大于赂。利于绝私去贿者，莫先于君主；务于爱人助理者，莫切于辅臣。然则君主辅臣之间，固不可以语及于私贿矣，况又躬行乎？臣以受恩特深，志欲巨细禆补，苟怀疑虑，不敢因循。亦赖遭逄圣明，庶得竭尽愚直，所以每事献替，不以犯忤为虞。意恳词繁，伏用惭悚。谨奏。

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