翰苑集卷四　制诰（优恤、赐功臣名、改州府）

卷四　制诰（优恤、赐功臣名、改州府）

　　▼赈恤诸道将吏百姓等诏

　　国之经制，储畜备灾，虽遇凶年，人无菜色。时或弛征散利，务穑劝分，徙有以均无，因丰而补败，救患之术，抑其次焉。自戍役繁兴，两河尤极，农桑日废，井邑为墟。丁壮服其干戈，疲羸委于沟壑，伤夷未复，荒馑荐臻。历河朔而至于太原，自淮沂而被于洛汭，虫螟为害，雨泽愆时，稼穑卒痒，烝黎重困。然犹征赋不息，征役未宁，冻馁流离，寄命无所，兴言感悼，焚灼于怀。朕闻刑罚失中，虐沴斯作，致咎之本，在予一人，万姓何辜，遭罹其弊。兢兢惕畏，不敢遑安，庶蠲下土之灾，用答上天之戒。

　　其宣武等军、宋、亳、陈州等节度，淄、青等州节度，河阳、怀州节度，东都畿汝等州节度，潞美军、泽、潞、磁、邢等州节度，保宁军节度，成德军、恒、深、赵等州节度，易、定等州节度，每管各赐米五万硕，所司即般运，都于楚州分付，各委本道差官受领，赈给将士百姓等，务令均洽，以惠困穷。属军费方殷，国储尚歉，今所赐赈给，其数非多，犹虑孤惸，或未周赡，谷价翔贵，何能自资？江淮之间，连岁丰稔，迫于供赋，颇亦伤农。收其有余，济彼不足，允孚发敛之术，且叶变通之规。

　　宜令度支于淮南、浙江东西等道量置场，加价和籴米三五十万硕，差官般运于诸道，减价出粜。贵从权便，以利于人，无或劳烦，重予不德。方岳守将，实朕股肱，恤患分忧，与朕同体。宜即遣使，分道宣慰，劳勉将士，省问乡闾。有可以救岁之凶灾，除人之疾苦，各与本道节度使商议，具以闻奏。必精必详，用称朕意。

　　▼优恤畿内百姓并除十县令诏

　　朕以薄德，托于人上，励精思理，期致雍熙。鉴之不明，事或乖当，百度多阙，四方靡宁。伤夷未瘳，而征役荐起；流亡既甚，而赋敛弥繁。人怨闻上，天灾降下，连岁蝗旱，荡无农收，惟兹近郊，遭害尤甚。岂非昊穹作沴，深儆予衷？局蹐忧惭，罔知攸措。今谷价腾踊，人情震惊，乡闾不居，骨肉相弃，流离殒毙，所不忍闻。公私之间，廪食俱竭，既无赈恤，犹复征求，财殚力疲，继以鞭棰。弛征则军莫之赡，厚敛则人何以堪。念兹困穷，痛切心骨，思所以济，浩无津涯。补过实在于增修，救患莫如于息费。致咎之本，既由朕躬；谢谴之诚，当自朕始。

　　宜令尚食每日所进膳各减一半，宫人等每月惟供给粮米一千五百硕，其余悉皆停省。年食支酒料宜减五百硕。飞龙廐马，从今已后至四月三十日已前，并减半料。京兆府百姓应差科征配及和市和籴等诸色名目，事无大小，一切并停。公私债负，容待蚕麦熟后征收。百司非至切之务，如追扰百姓及追勘征收等色，府县并不须承受。其寻常诉讼，非交相侵夺者，亦不得为理。百姓及诸色人等，如能力行仁义，均减有无，赒贷贫人，全活数众者，府司具事迹闻奏，朕当授以官秩，蠲其征徭。如县令劝导有方，流庸克济，至夏初已来，类例勘会，但户口无减，田畴不荒，亦以状闻，量加优奖。百姓有迫于荒馑，全家逐食者，其田宅家具树木麦苗等，县司并明立簿书印记，令所由及近邻人同检校，勿容辄有毁损及典卖塡纳差科，本户却归，使令复业。

　　夫致理之本，必在于亲人；亲人之任，莫切于令长。导王者之泽，以被于下；求庶人之瘼，以闻于朝。得失之间，所系甚大。且一夫不获，辜实在予，况百里之安危，万人之性命，付以长吏，岂容易哉！今甸内凋残，亦已太甚，每一兴想，衋然伤怀。非慈惠不能恤疲甿，非才术无以赈艰食。台郎御史，选重当时，得不分朕之忧，救人之弊。昨者详延群彦，亲访嘉猷。尚书司勋员外郎窦申等十人，咸以器能，理道精心，究烝黎之疾苦，知教化之宗源，辍于周行，往莅通邑。申可长安县令。

　　郑珣瑜可检校吏部员外郎兼奉先县令，韦武可检校礼部员外郎兼昭应县令，贾全可咸阳县令兼监察御史，霍琮可华原县令兼监察御史，王仓可检校礼部员外郎兼昭应县令。李曾可盩厔县令兼监察御史，荀曾可三原县令兼侍御史，李绲可富平县令兼殿中侍御史。其有散官封赐者并如故。应畿内县令俸料，宜准常参官例均融加给。泾阳县令韦涤，洁已贞明，处事通敏，有御灾之术，有字物之方，人不流亡，事皆办集。惟是一邑之内，独无愁怨之声，古之循良，何以过此？就加宠秩，允叶前规。可检校工部员外郎兼本官，仍赐绯鱼袋，并赐衣一袭，绢百匹，马一匹。

　　呜呼！积行在躬，虽微必著，咨乃庶尹，其惟钦哉！朕闻为君者必择人而官，为臣者罔择官而处。弛张系于理，不系于时；升降在乎人，不在乎位。朕方抑浮华以敦教，稽言行以进人。非次之恩，以待能者。彰善黜恶，期于必行。凡百君子，各宜自勉。

　　▼重优复兴元府及洋凤州百姓等诏

　　朕巡狩山南，自春涉夏，师旋殷会，日费既广，州闾杼轴，岁计其空，东作妨时，西成罕望。虽黾勉从事，人不告劳，而悯悼积衷，予实知愧。昨者减其租税，优以复除，庶乎有瘳，汔用小息。洎驾言旋轸，躬履畏途，绝磵萦回，危栈绵亘。时经霖雨，道阻且修，工徒造舟，县人葺路，靡幼靡耊，莫获宁居。而又赍负糗粮，供备顿舍，涉于千里，饫我六师。

　　居人露处以罔依，宿麦过时而不获，睹兹妨夺，弥增感伤。前所复除，未足酬恤，式敷惠泽，以纾大劳。其兴元府除先优复外，宜更给复二年，凤州全放今年税。其兴元府凤州界内知顿及修道路阁桥州县官将士等，并委严震类例功效，具名闻奏，量与甄奖。嗟乎！古先哲王，东征西怨，顾予不德，重以劳人。补费录勤，是有申命。长吏明加优谕，称朕意焉。

　　▼议减盐价诏

　　三代立制，山泽不禁，天地材利，与人共之。王道寖微，强霸争骛。于是设祈望之守，兴榷管之法，以佐兵赋，以宽地征。公私之间，犹谓兼泽，历代遵用，遂为典常。自顷寇难荐兴，已三十载。服干橹者，农耕尽废；居里闾者，杼轴其空。革车方殷，军食屡调，人多转徙，田畆污莱。乃专煮海之利，以为赡国之术，度其所入，岁倍田租。近者军费日增，榷价日重，至有以谷一斗，易盐一升。本末相踰，科条益峻。念彼贫匮，何能自滋？五味失和，百疾生害，以兹夭毙，实为痛伤。

　　呜呼！朕丕承列圣之绪，遐览前王之典，既不克静事以息用，又不获弛禁以便人，征利滋深，疲甿致困，予则不恤，其谁省忧？应江淮并峡内榷盐，宜令中书门下及度支商议，裁减估价，兼厘革利害，速具条件闻奏。削去苛刻，止塞奸讹，务于利人，必称朕意。

　　▼赐京畿及同华等州百姓种子赈给贫人诏

　　春阳布和，万物畅茂，实兆庶乐生之日，农夫致力之时。今兹吾人，则异于是，迫以荒馑，愁怨无憀。有离去井疆，业于庸保；有乞丐途路，困于死亡。乡闾依然，烟火断绝，种饷既乏，农耕不兴。若东作愆时，西成何望？为人父母，得不省忧？虽国计犹虚，公储未赡，济人之急，宁俟盈丰，罄其有无，庶拯艰厄。

　　京兆府百姓并宜赐种子二万硕，同、华州各赐三千硕，陕、虢两州赐四千硕。委州长吏即于度支计会请受，差公清仁恤之吏，与县令亲至村闾，随便给付，仍加劝课，勿失农时。应诸仓所有远年粟麦，宜令节度更分二万硕，京兆尹即差官逐便般载，赈赐贫人。先尽鳏寡孤惸目下不济者，务令均给，全活流庸。呜呼！朕德之不敷，诚之不感，上帝降割，丁宁厥躬。元元何辜，罹此灾害，思欲拯救，未知其方。长人之官，寄任斯重，所宜极虑，与我同忧。勉敷惠和，以育疲瘵，伫闻良术，称朕意焉。

　　▼赐将士名奉天定难功臣诏

　　国家受天明命，平一宇内，自武德迄于天宝，百四十载，海内无事。崇德广化，泽浸生人，时洽和平，俗登富教。鳏寡孤独，咸得其所；鸟兽鱼鳖，亦罔不宁。凡今有生，实赖亭育。羯虏伺间，盗起幽燕，率土之人，莫保性命。肃宗以神武戡大难，先朝以仁德绍兴运。区域再造，亿兆再康。室家离析而复安，子孙煦妪而相长。劳来安集，垂三十年。则我列圣之于天下，惠泽深矣。

　　朕以寡昧，祗膺宝历，常恐不克负荷，罔敢怠荒。道有未明，事多乖谬，群情壅而不达，大信郁而不彰。两河之间，群盗连祸，朕务除大患，靡惮暂劳，是以兴有征之师，问干纪之罪。昨以泾原士徒，将赴汝郊，失于抚绥，致使溃叛。朱泚乘衅，因构异图，肆其狼心，诱我蟊贼。谓君可叛，谓天可欺，纵恣凌悖，无所愧畏。朕失守宫阙，出次郊畿，九庙震惊，万姓奔骇。内省思咎，外顾怀惭，罪实在予，不敢自蔽。意者宗社降祐，大儆于朕躬，夙夜殷忧，庶乎有补。实赖股肱心膂，励从戎之节；方岳将校，集勤王之师。赴难如归，见危思奋，坚贞励操，何日忘之。平巨猾者，必仗群雄；赏茂绩者，不限彝典。保勋庸于带砺，传爵邑于子孙，崇功美名，与国终始。

　　其诸军使应到奉天县将士等，宜并赐名“奉天定难功臣”。食实封者，子孙相继，代代无绝。身有过犯，递减罪二等；子孙有过犯，递减罪一等。当户应有差科徭役，一切蠲免。其功臣已后，虽衰老疾患，不任军旅者，当分粮赐等，并与全给。身死之后，回给家口，十年勿绝。如有能枭擒朱泚者，即以朱泚在身官爵授之，仍加实封二千户。朱泚所有田宅财物，悉并充赐。其枭擒贼大将已下，并节级特加优宠，仍各与实封。

　　应枭擒人所有田宅财物，亦使赐之。其余立功应合授官给赏，并准今年七月敕处分。其今日已前身死王事者，追赠官爵，亦称奉天定难功臣。子孙为功臣之家，应合袭封、减罪、蠲免差役等，一切同例。宣告中外，令知朕怀。

　　建中四年十一月二十三日。

　　▼改梁州为兴元府升洋州为望州诏

　　自昔多虞，顺时而动。古公避狄，兆永祚于岐下；高帝徙蜀，建雄图于汉中。王迹所兴，子孙是奉，睹迁居于遐阻，知致君之艰难。矧天下为家，不常厥邑，王者所至，四方会同，崇号设都，于是乎在。朕遭罹寇难，播越梁、岷，烝庶烦于供亿，武徒勤于扞卫。凡百执事，各奉厥司，人皆竞劝，物以丰给，嘉乃成绩，予怀不忘。今大憝已除，京邑甫定，将旋法驾，展敬园陵。眷于是邦，复我兴运，宜其崇大，以示将来。

　　古者天子省方，则问耆年，恤百姓，以颁庆赐，以茂勋劳，用弘布泽之恩，式慰来苏之望。宜改梁州为兴元府，其署置官资望，一切与京兆、河南府同。南郑县升为赤县，诸县并升为畿县。见在州县官各令终考秩，至考满日放选，依本资处分。耆寿与板授五品官，仍并赐绯。先已赐绯并赐紫。典正等各赐勋五转。百姓除先减放税钱外，更给复一年。洋州宜升为望州。见任州官亦并令终考秩，并诸县官等各减两选，无选可减者，各加三阶。应山南西道节度下将士，除扈从迎驾已经改官者，余并即与甄叙。

　　呜呼！古先哲王，东征西怨，顾予不德，重于勤人。抚心咎已，良增愧叹。宣示有众，明知朕怀。

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