广东民政应根本改良|张太雷

广东民政应根本改良

　　（一九二六年九月二十日）

　　广东革命政府成立了一年多，虽然在其他方面是有长足之进步，但是在民政方面，除掉二次东征后东江方面的行政及平定南路后南路的行政有一时的进步外，可说现在一无进步。其根本错误就是依照中国的旧行政制度，一点不改。旧行政制度的腐败的根基就在县长之腐败，而县长又是以地方上之绅士为基础。绅士是专以剥削农民及包办乡村政治；绅士就是一县的王公贵族，政治上经济上压迫农民市民的专制魔王，而县长之权力即建筑在绅士身上，县长要刮地皮一定要请教绅士，要维持他的县长位置一定要拍绅士的马屁，所以我们常见新县长一到任，第一件要事就是要去拜绅士。绅士剥削了农民市民再分润些与县长，或帮县长剥削人民，县长荷包袋满了再贡献一部分赃物与上司——这就是过去及现在建筑在绅士身上之旧行政制度。如果此种制度不打破，甚么训政[1]，自治廉洁政府都说不上。而现在革命政府的民政机关可以说是完全代表绅士的利益。因此之故，政府一方面帮助地方革命势力发展，一方面县长与绅士勾结摧残革命势力，以致在广东有一种互相矛盾的现象。这种矛盾现象在广东都可以发现的。县长与党部的冲突即是这种矛盾现象的最好表示。除掉少数例外，党部与县长冲突原因，大概是党部代表民众反对绅士的专横，而县长则帮助绅士，因此骂党部为干涉行政，或党部帮助民众力争生活改善而县长帮助绅士反对。现在县长与党部之争即旧势力与新势力之争，党部代表新势力而旧势力却是在党政府治下的民政厅卵翼之下，民政现在变为压迫革命的工具了。民政如根本不改造革命永无希望。县长一定要根本脱离绅士的影响而建筑在民众身上然后才能有廉洁的政府，才能实行训政与促进自治，才能使民众的势力发展起来。这就是广东民政上根本要改造之点。至于九月十五日民国日报载政治会议，有见于民政厅更调县长太多，自今年正月至现在更调有二百余县长之多，故议决通饬省政府审慎更换县长，使县长可安心从事于该县行政之发展与改良；这不过是治标之一端而非解决民政之根本政策。

　　[1]训政，指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。他把建立“民国”的程序分为军政、训政、宪政三个时期。主张在训政阶段施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。

　　(1)原载《人民周刊》第23期，署名春。

梦远书城(guxuo.com)