广东政府内政上的两大政策|张太雷

广东政府内政上的两大政策

　　（一九二五年十二月二十日）

　　国民党在广东的统治已经不自今日始，但是以前国民党在广东的统治是有名无实的，实际上是陈炯明[1]杨希闵[2]刘震寰[3]等军阀统治着广东：是故难怪国民党的主义不能实行。因为军阀假托在国民党旗子之下无恶不作，所以更难怪广东人民不能信任国民党及其主义。中山先生及其他革命同志所最痛心疾首者在此，而国民党所以有去年春间之改组亦即在此。中山先生在第一次大会上的目的有二：改组党使成为有组织的而深入群众的党；创设革命的与有主义的军队。自改组大会至今日，中间已经过了两年，在此两年之中国民党已能与群众接近并已造成革命的军队。并能用民众的势力与革命军把在广东反革命的军阀渐次肃清。现在东江南路余孽已铲除，广东统一在即。国民党在广东现在确已握得统治之权，此时正是国民党实践其对广东人民的允许之时。

　　国民党政府与军队在过去扑灭反革命的斗争中已能消极的表示其与军阀政府与土匪军队有异：革命政府保障人民各种自由，帮助人民团体的发展，革命军不拉夫不扰害人民并能维持治安。所以在过去的斗争中广东能得五十万有组织的农民之帮助，一般工人的拥护，商民并甚称现在之广东政府是民国成立以来未有之政府。但是现在国民党政府在广东已经过了扑灭反革命的军事时期，到了和平的时期，消极的不扰害人民已不能满足人民的要求。广东的土匪遍地，扰害以劳力谋生者的生活及妨害广东经济的发展。广东虽然已将军事上反动的势力扫除，但是根深蒂固的反动势力——贪官污吏尚存留在，勾结土豪劣绅，盘据地方行政剥削人民。是以国民党中央执行委员会政治委员会最近决定关于广东内政的两项议决：划分行政区域以清吏治，组织除盗安民之运动以扫除土匪。

　　广东面积之大几等于法国，广东州县有九十四县之多，加以交通不便，若专恃在广州的民政厅以照顾全省行政，事实必不可能。行政中枢既不能照顾全省行政，各县县长必可自由行动，不执行命令，勾结土豪劣绅压迫人民，加捐重征中饱私囊，做种种扰害人民之事。如此，国民党以前的奋斗及人民的牺牲只为了贪官污吏土豪劣绅的发财机会。广东一定须财政统一才能减除苛捐杂税，才能有经费谋内政的改革与国民革命运动向全国发展；如各县各自为政，不执行财政厅之命令，广东财政必无整理之可言，人民的负担不减而政府收入不增，以广东人民现在的负担，政府的收入如无官吏的中饱应数倍于今日，除减少人民不正当的负担以外尚余有整理内政与发展革命运动之充分款项。所以为整顿广东吏治与财政起见，不得不有新的行政制度。政治委员会决定以广东划分为六大区域，即广州属，北江属，东江属，西江属，南路，海南。每区置行政委员一人，对于本区行政负完全责任，有任免县长之权。此非恢复以前之分道制而是一种暂时的过渡办法，目的在使各行政委员能在各该区域将行政整顿有头绪时即交还省政府。因为行政区域范围狭小则一人有力兼顾，并且须赋与全权方能切实整顿各县行政，如须事事请示省城，则因交通的阻梗与机关的周折决不能达整顿的目的。现在此办法已开始试验，东江，南路，西江，广州已委派行政委员以负各该区行政专职。此种办法是否有效尚待事实证明。不过要知道要达某种目的，方法本来不止一种，如此种不能达到目的则不妨另行试验他种方法，总之以达到目的为宗旨，不可拘泥于某种方法与制度。

　　广东人民的大患与广东省发展的障碍，除掉不法军队及贪官污吏以外即为土匪；土匪更是不法军队的后备队，帝国主义扰乱广东的工具。所以革命政府为使人民知其能担负保护之责而拥护之，为使出兵北伐时广东能无后顾之忧，决然对于土匪问题要得一解决。

　　土匪问题的解决，决不能全恃武力。对于战后的散兵及大股土匪固然可用兵力剿灭，但是因生计窘迫强迫为匪的遍地都是，时为盗匪，时为平民，剿不胜剿，并且剿无可剿。我们都知土匪发生的原因是经济的原因；所以我们要根本解决土匪问题须从经济问题着手。因此广东政府对于解决土匪问题分为两层办法，一是军事的——用武力剿灭散兵及大股土匪，一是经济的——发展实业及交通以收容失业，此两层办法决非政府单独所能做到的，必须得着人民的合作。政府方面已有剿灭散兵及大股匪徒的计划，分饬各军办理，此事一两月内，即可做到。惟关于发展实业与交通事项必须有人民的全力赞助。况且我们要解决此种重大问题必须使人民大家参加，使人民更感觉到政府与人民能合作为人民谋利益。因此国民党中央执行委员会，政治委员会与广东省党部已联合发起组织除盗安民大会，将各县人民连络一起以解决土匪问题，将来此大会并将集募大款担任本省经济发展事业，一方面又收容失业，解决土匪问题，一方面可借此实行广东经济独立的计划。

　　国民党政府如此整顿内政，决非安心于建设广东而忽略全国的革命运动。革命党人应当明白中国对外不独立内政不统一经济不发达，无论何省不能希望有满意的建设。国民党政府现在整顿内政的目的即在使广东革命基础更巩固，使广东人民及全国人民能信任国民党是为人民谋福利的党，使广东能为全国革命运动尽力。总之，革命政府的整理广东非特是为广东人民的福利更是为发展全国的革命运动，以谋全国人民的解放与福利。

　　[1]陈炯明（1878—1933），广东海丰人。民国时期广东军政领袖，主张联省自治，与孙中山的政治纲领不合，1922年6月炮轰总统府，发动兵变，后成为国民革命的敌人。

　　[2]杨希闵（1886—1967），云南宾川人，滇军将领。1923年1月，任西路讨贼军总指挥，率滇军联合刘震寰桂军，击败广州陈炯明，后迎孙中山回广州。1925年2月，广州革命政府发动讨伐陈炯明的第一次东征。5月，杨希闵联合桂军刘震寰在广州发动武装叛乱。6月中旬东征军回师，平定杨刘叛乱。

　　[3]刘震寰（1890—1972），广西柳江人，桂军将领。1913年9月广西柳州独立，任护国讨袁司令。1923年率桂军与杨希闵滇军，驱逐陈炯明出广州。1925年5月与杨希闵在广州兴兵叛变，被平定。

　　(1)原载《政治周报》第3期，署名春木。

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