国民党重要宣言训令之研究(2)|恽代英

国民党重要宣言训令之研究(2)

　　二　国民党之主义

　　国民党之主义维[为]何？即孙先生所提倡之三民主义是已。本此主义以立政纲，吾人以为救国之道，舍此末由！国民革命之逐步进行，皆当循此原则。此次毅然改组，于组织及纪律特加之意，即期于使党员各尽所能，努力奋斗，以求主义之贯彻。去年十一月二十五日孙先生之演说，及此次大会孙先生对于中国现状及国民党改组问题之演述，言之綦详。兹综合之，对于三民主义为郑重之阐明。盖必了然于此主义之真释，然后对于中国之现状而谋救济之方策，始得有所依据也。

　　（一）民族主义：国民党之民族主义，有两方面之意义：一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等。

　　第一方面：国民党之民族主义，其目的在使中国民族得自由独立于世界。辛亥以前，满洲以一民族宰制于上，而列强之帝国主义复从而包围之，故当时民族主义之运动，其作用在脱离满洲之宰制政策，与列强之瓜分政策。辛亥以后，满洲之宰制政策已为国民运动所摧毁，而列强之帝国主义则包围如故，瓜分之说变为共管；易言之，武力的掠夺，变为经济的压迫而已。其结果足使中国民族失其独立与自由则一也。国内之军阀，既与帝国主义相勾结，而资产阶级亦眈眈然欲起而分其馂余，故中国民族政治上、经济上皆日即于憔悴。国民党人因不能不继续努力，以求中国民族之解放。其所恃者，实为多数之民众，若智识阶级，若农夫，若工人，若商人是已。盖民族主义，对于任何阶级，其意义皆不外免除帝国主义之侵略：其在实业界苟无民族主义，则列强之经济的压迫，自国生产永无发展之可能；其在劳动界苟无民族主义，则依附帝国主义而生存之军阀及国内外之资本家，足以蚀其生命而有余。故民族解放之斗争，对于多数之民众，其目标皆不外反帝国主义而已。帝国主义受民族主义运动之打击，而有所削弱，则此多数之民众，即能因而发展其组织，且从而巩固之，以备继续之斗争。此则国民党能于事实上证明之者。吾人欲证实民族主义实为健全之反帝国主义，则当努力于赞助国内各种平民阶级之组织，以发扬国民之能力。盖惟国民党与民众深切结合之后，中国民族之真正的自由与独立，始有可望也。

　　第二方面：辛亥以前，满洲以一民族宰制于上，具如上述。辛亥以后，满洲宰制政策，既已摧毁无余，则国内诸民族宜可得平等之结合，国民党之民族主义所要求者，即在于此。然不幸而中国之政府乃为专制余孽之军阀所盘踞，中国旧日之帝国主义死灰不免复燃，于是国内诸民族因以有杌陧不安之象，遂使少数民族疑国民党之主张亦非诚意。故今后国民党为求民族主义之贯彻，当得国内诸民族之谅解，时时晓示其在中国国民革命运动中之共同利益。今国民党在宣传主义之时，正欲积集其势力，自当随国内革命势力之伸张，而渐与诸民族为有组织的联络，及讲求种种具体的解决民族问题之方法矣。国民党敢郑重宣言：承认中国以内各民族之自决权，于反对帝国主义及军阀之革命获得胜利以后，当组织自由统一的（各民族自由联合的）中华民国。

　　（二）民权主义：国民党之民权主义，于间接民权之外，复行直接民权。即为国民者，不但有选举权，且兼有创制、复决、罢官诸民权也。民权运动之方式，规定于宪法，以孙先生所创之五权分立为之原则，即立法、司法、行政、考试、监察五权分立是也。凡此既以济代议政治之穷，亦以矫选举制度之弊。近世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主张，则为一般平民所共有，非少数者所得而私也。于此有当知者，国民党之民权主义，与所谓“天赋人权”者殊科，而求所以适合于现在中国革命之需要。盖民国之民权，唯民国之国民乃能享之。必不轻授此权于反对民国之人，使得藉以破坏民国。详言之，则凡真正反对帝国主义之个人及团体，均得享有一切自由及权利；而凡卖国罔民以效忠于帝国主义及军阀者，无论其为团体或个人，皆不得享有此等自由及权利。

　　（三）民生主义：国民党之民生主义，其最要之原则不外二者：一曰平均地权；二曰节制资本。盖酿成经济组织之不平均者，莫大于土地权之为少数人所操纵。故当由国家规定土地法、土地使用法、土地征收法及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时依报价收买之，此则平（均）地权之要旨也。凡本国人及外国人之企业或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能办者，如银行、铁道、航路之属，由国家经营管理之，使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。举此二者，则民生主义之进行，可期得良好之基础。于此犹有当为农民告者：中国以农立国，而全国各阶级所受痛苦，以农民为尤甚。国民党之主张，则以为农民之缺乏田地，沦为佃户者，国家当给以土地，资其耕作，并为之整顿水利，移殖荒徼，以均地力。农民之缺乏资本，至于高利借贷，以负债终身者，国家为之筹设调剂机关，如农民银行等，供其匮乏。然后农民得享人生应有之乐。又有当为工人告者：中国工人之生活绝无保障。国民党之主张，凡为工人之失业者，国家当为之谋救济之道，尤当为之制定劳工法，以改良工人之生活。此外如养老之制、育儿之制、周恤废疾者之制、普及教育之制，有相辅而行之性质者，皆当努力以求其实现。凡此皆民生主义所有事也。

　　中国以内，自北至南，自通商都会以至于穷乡僻壤，贫乏之农夫，劳苦之工人，所在皆是。因其所处之地位，与所感之痛苦，类皆相同，其要求解放之情，至为迫切，则其反抗帝国主义之意，亦必至为强烈。故国民革命之运动，必恃全国农夫、工人之参加，然后可以决胜，盖无可疑者。国民党于此，一方面当对于农夫、工人之运动，以全力助其发展；辅助其经济组织，使日趋于发达，以期增进国民革命运动之实力；一方面又当对于农夫、工人要求参加国民党，相与为不断之努力，以促国民革命运动之进行。盖国民党现正从事于反抗帝国主义与军阀，反抗不利于农夫、工人之特殊阶级，以谋农夫、工人之解放。质言之，即为农夫、工人而奋斗，亦即农夫、工人为自身而奋斗也。

　　国民党之三民主义，其真释具如此。而本党改组后，以严格之规律施党员以教育及训练，使皆为能宣传主义，运动群众，组织政治之革命的人才。同时以本党全力，对于全国国民为普遍的宣传，使加入革命运动，取得政权，克服民敌。至于既取得政权树立政府之时，为制止国内反革命运动，及各国帝国主义压制吾国民众胜利的阴谋，芟除实行国民党主义之一切障碍，更应以党为掌握政权之中枢。盖惟有组织有权威之党，乃为革命的民众之本据，能为全国人民尽此忠实之义务故耳。

　　三　国民党之政纲

　　吾人于党纲固悉力以求贯彻，顾以道途之远，工程之巨，诚未敢谓咄嗟有成。而中国之现状，危迫已甚，不能不立谋救济。故吾人所以刻刻不忘者，尤在准备实行政纲，为第一步之救济方法。谨列举具体的要求，作为政纲；凡中国以内，有能认国家利益高出于一人或一派之利益者，幸相与明辨而公行之。

　　甲　对外政策

　　（一）一切不平等条约，如外人租借地，领事裁判权，外人管理关税权，以及外人在中国境内行使一切政治的权力侵害中国主权者，皆当取消。重订双方平等互尊主权之条约。

　　（二）凡自愿放弃一切特权之国家，及愿废止破坏中国主权之条约者，中国皆将认为最惠国。

　　（三）中国与列强所订其他条约有损中国之利益者，须重新审定，务以不害双方主权为原则。

　　（四）中国所借外债，当在使中国政治上、实业上不受损失之范围内，保证并偿还之。

　　（五）中国境内不负责任之政府，如贿选窃僭之北京政府，其所借外债，非以增进人民幸福，乃为维持军阀之地位，俾得行使贿买，侵吞盗用；此等债款，中国人民不负偿还之责任。

　　（六）召集各省职业团体（银行界、商会等）、社会团体（教育机关等）组织会议，筹备偿还外债之方法，以求脱离因困顿于债务而陷于国际的半殖民地之地位。

　　乙　对内政策

　　（一）关于中央及地方之权限，采均权主义：凡事务有全国一致之性质者，划归中央；有因地制宜之性质者，划归地方。不偏于中央集权制或地方分权制。

　　（二）各省人民得自定宪法，自举省长，但宪法不得与国宪相抵触。省长一方面为本省自治之监督，一方面受中央指挥以处理国家行政事务。

　　（三）确定县为自治单位。自治之县，其人民有直接选举及罢免官吏之权，有直接创制及复决法律之权。

　　土地之税收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，用以经营地方人民之事业，及应育幼、养老、济贫、救灾、卫生等各种公共之需要。各县之天然富源，及大规模之工商事业，本县资力不能发展兴办者，国家当加以协助。其所获纯利，国家与地方均之。

　　各县对于国家之负担，当以县岁入百分之几为国家之收入。其限度不得少于百分之十，不得超过百分之五十。

　　（四）实行普通选举，废除以资产为标准之阶级选举。

　　（五）厘订各种考试制度，以救选举制度之穷。

　　（六）确定人民有集会、结社、言论、出版、居住、信仰之完全自由权。

　　（七）将现时募兵制度改为征兵制度。同时注意改善下级军官及兵士之经济状况，并增进其法律地位。施行军队中农业教育及职业教育。严定军官之资格，改革任免军官之方法。

　　（八）严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废绝之。

　　（九）清查户口整理耕地，调正粮食之产销，以谋民食之均足。

　　（十）改良农村组织，增进农人生活。

　　（十一）制定劳工法，改良劳动者之生活状况，保障劳工团体，并扶助其发展。

　　（十二）于法律上、经济上、教育上、社会上确认男女平等之原则，助进女权之发展。

　　（十三）励行教育普及，以全力发展儿童本位之教育。整理学制系统，增高教育经费，并保障其独立。

　　（十四）由国家规定土地法，土地使用法、土地征收法及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买。

　　（十五）企业之有独占的性质者，其为私人之力所不能办者，如铁路、航道等，当由国家经营管理之。

　　以上所举细目，皆吾人所认为党纲之最小限度，目前救济中国之第一步方法。

　　北上宣言（一九二四年十一月十三日）

　　研究问题

　　一、何以帝国主义始终与本党为敌？

　　二、本党用何法能消灭帝国主义在中国的势力，而且确立起民治的基础？

　　三、本党是否主张发达实业？本党认为发展实业须在何种时期？其目的何在？

　　四、本党有何理由将发达文化与教育事业，置于发展实业之后？

　　五、本党何故要废除租界？

　　六、何以证明武力与帝国主义结合无不败，与人民结合无不胜？其原因何在？

　　七、“与国民结合之武力”，与“国民之武力”有何分别？总理拟如何使武力与人民结合，而渐进为人民的武力？

　　八、总理提倡国民会议之用意何在？本党将在国民会议中如何工作？

　　九、国民会议与预备会议之目的，与组织方法，有何异同之点？

　　十、总理主张国民会议中全国各军（连反革命军队）均得选举代表，同时又主张赦免政治犯，保障选举，提案及宣传，讨论之自由，其用意何在？

　　本年九月十八日，本党对于出师北伐之目的曾有宣言，其主要之意义，以为国民革命之目的在造成独立自由之国家，以拥护国家及民众之利益。此种目的，与帝国主义欲使中国永为其殖民地者绝不能相容。故辛亥之役，吾人虽能推倒满洲政府，曾不须臾，帝国主义者已勾结军阀以与国民革命为敌，务有以阻止国民革命目的之进行。十三年来，军阀本身有新陈代谢，而其性质作用，则自袁世凯以至于曹锟、吴佩孚，如出一辙。故北伐之目的，不仅在覆灭曹吴，尤在曹吴覆灭之后永无同样继起之人，换言之，北伐之目的，不仅在推倒军阀，尤在推倒军阀所赖以生存之帝国主义。盖必如是，然后国民党革命之目的，乃得以扫除障碍之故而活泼进行也。

　　国民革命之目的，在造成独立自由之国家，以拥护国家及民众之利益。其内容为何，本党第一次全国代表大会宣言已详述之。盖以民族、民权、民生三主义为基本，而因应时势，列举救济方法，以为最少限度之政纲。语其大要，对外政策，一方在取消一切不平等之条约及特权，一方在变更外债之性质，使列强不能利用此种外债，以致中国坐困于次殖民地之地位；对内政策，在划分中央与省之权限，使国家统一与省自治各遂其发达而不相妨碍，同时确定县为自治单位，以深植民权之基础；且当以全力保障人民之自由，辅助农工实业团体之发达，谋经济、教育状况之改善。盖对外政策果得实现，则帝国主义在中国之势力归于消灭，国家之独立自由可保，对内政策果得实现，则军阀不致死灰复燃，民治之基础莫能摇动。此敢信于中国之现状实为对病之良药也。北伐目的宣言。根据此旨，且为之说明其顺序：（一）中国跻于国际平等地位以后，国民经济及一切生产方得充分发展。（二）实业之发展，使农村经济得以改良，而劳动农民之生计有改善之可能。（三）生产力之充分发展，使工人阶级之生活状况得因团结力之增长，有改善之机会。（四）农工业之发达，使人民之购买力增加，商业始有繁盛之动机。（五）文化及教育等问题，至此方不落于空谈。以经济之发展，使智识能力之需要日增，而国家富力之增殖，可使文化事业及教育之经费易于筹措，一切智识阶级之失业问题、失学问题，方有解决之端绪。（六）中国之法律，更因不平等条约之废除，而能普及于全国领土，一切租界已废除。然后阴谋破坏之反革命势力无所凭藉。以上诸端，凡属国民，不别其为实业家、为农民、为工人、为学界，皆无不感其切要，而共同奋斗以期其实现者也。

　　国民革命之目的，其内容具如此。十三年来，帝国主义与军阀互相勾结，以为其进行之障碍，遂使此等关系民国存亡国民生死之荦荦诸端，无由实现。为谋目的之到达，不得不从事于障碍之扫除，此北伐之举所以不容已也。

　　自北伐目的宣布以后，本党旗帜下之军队在广东者，次第集中北江以入江西，而本党复从种种方面指示国民以帝国主义所援助之军阀，虽怀挟其武力统一之梦想，而其失败终为不能免之事实。今者吴佩孚之失败，足以证明本党判断之不谬矣。

　　军阀所挟持之武力，得帝国主义之援助而增其数量，此自袁世凯以来已然。然当其盛时，虽有帝国主义为之羽翼，及其败也，帝国主义亦无以救。此其故安在？二年东南之役，袁世凯用兵，无往不利；三四年间，叛迹渐著，人心渐去，及反对帝制之兵起，终至众叛亲离，一蹶不振。七年以来，吴佩孚用兵亦无往不利；骄气所中，以为可以力征经营天下，至不恤与民众为敌，屠杀工人、学生，以摧残革命之进行；及人心已去，终至于一败涂地而后已；犹于败亡之余，致电北京公使团，请求加以援助，其始终甘为帝国主义之傀儡，而不能了解历史的教训如此。由斯以言，帝国主义之援助，终不敌国民之觉悟。

　　帝国主义惟能乘吾国民之未觉悟以求逞，军阀亦惟能乘吾国民之未觉悟以得志于一时，卒之未有不为国民觉悟所屈伏者。愿我友军将士暨吾同志，于劳苦功高之余，一念及之也。

　　吾人于此，更可以得一证明，凡武力与帝国主义结合者无不败；反之，与国民结合以速国民革命之进行者无不胜。今日以后，当划一国民革命之新时代，使武力与帝国主义结合之现象永绝迹于国内，其代之而兴之现象，第一步使武力与国民相结合，第二步使武力为国民之武力；国民革命，必于此时乃能告厥成功。今日者国民之武力固尚无可言，而武力与国民相结合，则端倪已见。吾人于此，不得不努力以期此结合之确实而有进步。

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