关于救灾粮款发放问题复江西邵式平主席的信|谢觉哉

关于救灾粮款发放问题复江西邵式平主席的信

　　（一九五二年二月二十八日）

　　邵主席：

　　20日电悉。

　　救灾粮款，要发到了灾民的手里，才能算数；要发到灾民手里并要使之从事生产、而不是坐食，才更能算数。不少地方向上级要粮款是积极的，越多越好；向下面发粮款，就不大管。近据各地反映：有的根本未发下去，积压在机关里；有的被县区乡干部挪用、甚至贪污；有的是发放了但或不及时、或平均发放，或耍私情使应发的没有发、不应发的却发了。

　　你这回亲去永丰查灾，并亲自主持上下西坑村的救灾粮的发放。这是令人兴奋的，值得传播的。你说：

　　“上下坑村全村共42户，仅2户中农不缺粮，缺粮2个月到3个月的19户，缺粮4个月以上的21户，其中有的现在已经断粮，有的去年12月即已开始靠借贷度日。”上下西坑村是个重灾村，但也说明江西的灾情确实不轻，不容许忽视，忽视就会出大乱子——饿死人。你说：

　　“充分发动群众讨论，谁当救？救多少？各人如何去生产？均经群众讨论通过。……

　　“该村被救济的24户，占全村42户的57%。被救济的取得款数30万元的1户、10万元的1户、8万元以上的2户、7万元以上的2户、6万元以上的5户、5万元以上的3户、4万元以上的3户、3万元以上的6户、2万元的1户。

　　“发放后群众情绪立刻生气勃勃，感到春荒是没有多大问题。但有不少户关心夏荒。根据这个经验，我要该县争取迅速把全部生产自救款发到群众手里去，这是该县克服灾荒当前最紧急的问题。”

　　依靠政府某种程度上的物质支持，依靠群众生产与组织的热忱，灾荒是不难渡过的。几年来各地救灾经验、证明救灾重要的一环，是做好工作：救灾粮款要发到灾民手里；要发动他们搞各种生产；政府要在副业上、工赈上给以有力的帮助。这在你的报告里又得到了证明。你说：

　　“该县领导上对生产救灾工作极为麻痹忽视，他们对灾情的严重程度估计不足，而又不去实地了解灾情，各地基本数字都未掌握，拨至该县的救灾款数目他们不知道，甚至连是粮食是人民币都未弄清，发下的生产救灾款积压在县，没开会讨论，想迅速发下去，也缺乏具体办法。”

　　作为一个重灾县人民政府领导者，荒唐到这样程度，是不能容忍的，应当好好地整一下。我前说像金谿那样的县级领导，是做不好防灾救灾工作的，其他县份恐还有类似情形。你这回亲自领导的经验，必须迅速地传到各县以至区乡，一面教、一面责，做不好，决不宽恕。（如撤职……）这样，才能生效。你说：

　　“生产救灾款的发放，配合农林、水利、养猪等贷款，领导上联系群众，与灾荒作斗争，春荒是可以度过的。”

　　“估计夏荒还有困难，需要一批夏荒贷粮，由于去年公粮的超额完成，计划在超额公粮中准备一部份粮食与夏荒斗争。”

　　“现在该县正在召开各界人民代表会议，已令其把生产救灾、战胜灾荒、争取丰收、作为这次会议的中心日程。”

　　这些都很扼要，望即推行到全省有灾各县。

　　察哈尔是重灾省，他们很注意粮款的发放，兹将该省最近报告，抄几段给你参考：“为了督促各地及时发放，曾动员了全体干部、集中力量进行。发放的情况、一般是旧历年底发到灾民手的救济粮，达到原计划的80%。……个别县因为保守思想、事先没有掌握情况而迟迟不发下去。如万全拨去救济粮共35万斤，至1月17日只有15%由区分发到户。

　　“所有领到救济粮的灾民，一致表示：一定要努力生产报答毛主席。并有不少人已经行动起来。……

　　“发放的方法，基本是根据省的指示进行的。一般均是县区根据计划分配到村，经过代表会、干部会、灾民座谈会研究讨论确定，由县干部直接掌握分发。……村里建立了账簿，发完后贴出清单。……因此做的公平合理，群众都很满意。……在发放前经过灾情调查，心中有了数。发放办法，一般经过三榜定案（代表会、座谈会、群众大会），由县批准。……发放时干部深入到村掌握检查。……

　　“但也有些县区领导上的保守观点未扭转，掌握着粮食，束手束脚不敢发放。……也有的盲目压低救济面，致该救济的没救济。……也有工作不深入，区干部坐在屋子里听村干部报告分发，分配自然不会适当。……有的区干部到了主村，没到副村，因此，有些副村的困难户没得到救济。”

　　这些都说明救灾即只在发放一项上说，是个极细致工作，甚至要发动全体干部来做。官僚主义、不民主、贪污、浪费等现象是来不得的，也不能容许他存在。因此救济工作做得好，实际就为三反打了很好的底子。

　　你以为然否？祝你省战胜灾荒并为保证今年的丰收而奋斗！

　　谢觉哉

　　1962.2.28

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