关于政权的三三制|谢觉哉

关于政权的三三制

　　（一九四〇年八月）

　　为什么要行三三制？

　　毛泽东同志说：“在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党各派各界各军的联合专政，即统一战线的政权。共产党员在敌人后方消减敌伪政权，建立抗日政权之时，应该采取我党中央曾决定的三三制。不论政府人员或民意机关中，共产党员只占1／3，而使其他党派及无党无派人士占2／3”。

　　党外人听到，也许不免怀疑；真的吗？是不是共产党故弄虚玄？党内也许有些人有点埋怨：我们用血换来的抗日政权，为什么要让出2／3？

　　然而党中央的决定，是有真理的。

　　怀疑与埋怨的人，多少是染了点“以党专政”的邪气。不知道“党”和“专政”2字从来不曾有、也不应该联系在一起。党的争取政权，是为被压迫阶级和被压迫民族求得在政治上以及经济文化上的自由平等，而不是为着党员要做官做皇帝。资本主义国家是资产阶级专政（资产阶级常常是有几个党；在不妨碍资产阶级专政范围内，有时还可容许无产阶级的党合法存在），社会主义的国家是无产阶级专政，殖民地半殖民地的民族革命，是各个革命阶级联合专政，而都不是“一党专政”。现国内的所谓“一个党……”，不是根据创造中国国民党的孙中山先生的道理。孙先生革命40年，由推翻满清至晚年北伐，倡开国民会议，为的是“求中国之自由平等”，为4.5亿人找出路，而不是为若干国民党员升官发财。“一党专政”的名词，是舶来品，墨索里尼、希特勒两位先生专卖的，实际是独夫专制，靠威胁、利诱、欺骗来维系其党员，不是政党的常轨。

　　这就可见：就是阶级专政的国家，也不应该政权工作者都是那阶级政党的党员。

　　第二，政权的性质，不决定于指导阶级及其阶级的政党，而决定于任务。中国现阶段革命任务，是争取民族独立，民权自由，即是说，对外解除帝国主义的压迫，首先驱逐日本帝国主义出中国；因为如此，对内必须消减阻挠进步的做日本帝国主义统治的社会工具的落后势力而实行民主自由。这个任务，是各个革命阶级需要的，因而各个阶级都在出力争取。决不因领导阶级及其政党而有所改变。“共产党员在敌人后方消减敌伪政权建立抗日政权”，这是共产党——无产阶级的政党领导一切不愿做亡国奴的各阶级民众，进行民族解放。阶级利益和民族利益一致。无产阶级、共产党在出力，其它阶级、党派也在出力。没有各阶级、党派联合出力，就不会有各阶级、党派即民族联合的胜利。如果说某党枪多，政权就应归某党独霸，那是违反历史规律，背叛民众要求，必然要使革命走向失败，连他自己的党也要走向失败。中国十年内战的经过，早已证明了这个真理。

　　枪是可以剿灭自由的，枪也可以保护自由。我们是用枪来争取与保卫革命民众的政权自由，而不是用枪来垄断革命民众的政权自由。

　　第三，统一战线的各革命阶级联合的政权，十六年前孙中山在国民党第一次大会宣言上，早已壮严声明过，他说：

　　“国民党之民权主义，为一般平民所共有，非少数人所得而私也……。凡真正反对帝国主义之个人及团体均得享有一切自由及权利。而凡卖国殃民以效忠于帝国主义及军阀者无论其为个人及团体，均不得有此等自由及权利”。

　　在今日，正如毛泽东同志说的：

　　“不论何人只要不投降、不反共，均可参加政府工作。任何党派，只要是不投降、不反共的，应使其抗日政权下有存在与活动之权”。

　　孙中山对于“谋中国之统一与建设”的国民会议，主张由下列各团体派出代表：“一、现代实业团体；二、商会；三、教育会；四、大学；五、各省学生联合会；六、工会；七、农会；八、共同反对曹吴各军；九、政党”。（见“北上宣言”）

　　不仅不主张国民党独裁，而且把各政党和各民众团体并列。我们钦佩孙中山先生的伟大，就是他真正懂得革命的性质和政党的任务。如果说孙中山是“大无畏”、“无所私”，那末，继承孙中山革命传统的我们，首先应在政权组织上学他的无所私才对。

　　第四，政府中民意机关中，共产党员只占1／3，并不是放弃党的领导，相反，为要实现领导，党员在政府中民意机关中就不能超过1／3以上。什么叫领导，领导是带路的意思，有正确的政策与模范的行动，大多数人们自然跟着走。如果靠党员占权位的人多，使少数人不敢不跟着走，那是压迫，不算领导。我们知道：由政府下令“非党员不得充任公务员”的，并不见得党的领导加强，而只引起广大人民的反感。

　　怎样才能实现三三制？

　　三三制不是可以规定在法文上的“制”，而是党的政策运用上的“制”。仅仅懂得“制”的必要还不够，必须研究怎样才能使这“制”的内容与形式完全实现。

　　一，三三制是统一战线政策的实际产物。党的政策已在具体实施，如土地问题、租息问题、税收问题、劳动保护问题、战争上人力与物力问题、民主实施问题，都是顾到这又顾到那，顾到这阶级又顾到那阶级，顾到这党派又顾到那党派。有实力的党派，不只口头而且是行动上大公无私，这是三三制政治基础的一方面。另一方面，三三制是建立在各阶级联合反帝反封建，目前主要是和日本强盗拼生死的上面。没有后者，不同利益的阶级不易真正联合，没有前者那联合也只是偶然，易于破裂。三三制在这样政治基础上产生，而施行三三制后，可以使政治基础更加发扬与巩固。

　　这可见：要使三三制不成为形式，必须有抗日民族统一战线的具体政纲，三三制是这些政纲的产物，也是这些政纲的实施者。

　　二，政权和民意机关的人选，是人民选的，你说共产党员只占1／3，他偏要选你2／3或3／3怎么办？这在土地革命过的地区可能有此现象。另外，在新开辟地区，民众对革命认识尚浅，任他自由选举，也许选出的共产党不够1／3，而其2／3，多属豪劣官僚，这又怎么办？我们答复只有一个：真正实行民主。只要政权是统一战线的，各阶级的利益合法存在。那末，只要当权的党不去包办、压抑，就绝不会选出只是一个党的人。延安中区五乡民选的征粮委员，每十二三家选1个，27个委员中，共产党员合占9个；中区四乡民选的征粮委员27个，非党员的有11个；延川市参议员还是前年选的，60人中共产党员只有13个。而这样有党员、有非党员、有穷汉、有富人的议会或征粮委员会，一般都比纯粹是党员的积极些，因为都珍视自己参政的权利；内容丰富些，因反映了各阶层各方面的情形。因而党的政策，得到充实；党的信仰，更加提高。这是在边区已经证明了的事实。关于新开辟区域，那里反动力量的优势，是由于积久压迫民意所致，正须要大大发扬民主，来代替反动力量的优势。如果不敢放手，想用党去包办，那做得好，是“明主”，不是“民主”；是伊尹周公之流来“训”的胡说。做得不好，是以暴易暴。

　　事实告诉我们：边区新收复区有的乡没有党，选的征粮委员自然也没有党员，然而他们执行党的政策，并不比有党员的区域坏。华北某些区村，开始坏的人物仍握政权，但经过群众的批评、算帐等斗争，滚蛋了。由民主而滚蛋，比由上级把他撤职，在提高民众政治认识与改进政治机构的意义上，几有天渊之别。那我们又何惮而不为？

　　党要保证执行的是民主，各个革命阶级——大多数民众都能出来议事管事。他们在议事管事的过程中认识了政治，取得了经验。这是政治推进的正轨。党员在政权中民意机关中多几个与少几个，还是次要。

　　三，在共产党占优势的地区，要使其他党派与无党派人士在政权与民意机关中占2／3，不是我们肯不肯的问题，而是会不会吸引他们的问题。中国人习惯于“怕枪”，却不习惯于参政，也许有些开明和有用人士，此时正在埋着头不肯问世。党必须深切了解各阶层人物，招致与礼遇他们，在选举时提出他们到候选名单上来。其次，必须有真正的民主作风，别人对的，虚心采取；自己不对的，马上改革。追求真理，没有党见，使他们真感到我们是大公无私。第三，要知道党外人士的生活习惯言语行动，不能和党员一样，否则会使他感到不满与不安。第四，要有诚恳、说服的态度，要知道有枪的人一句话不慎，常常可以使得人家一夜睡不着觉。而勉强人家服从自己的意见，也常常可以使人气破肚子。

　　学习政治家风度，克服狭隘的观点。是实行三三制中我们党员所须注意的。

　　四，在全国范围内，我们党对革命的领导是树立了的，这是由于党有卓越的政策和光辉的历史。三三制则是要使领导深入到各个政权和各个民意机关中，由整个到个别、由外延到内苞，这就不仅是整个党的质量问题，而是每个党员质量都要提高的问题。“所谓领导权，不是一天到晚高喊的口号，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作来说服和教育非党人士，使他们诚意地接受我们的提议”（中央决定）。每个参加政权的党员干部应该都是政治水平和马列主义觉悟程度高的、工作积极的才够。当然，这是党对每个党员应有的要求。

　　三三制前途的展望

　　抗日民族统一战线的政权性质是确定的，三三制的普遍实施也是确定的。因为中国革命发展不平衡的特性，现在有共产党占优势地区的三三制，逐渐也会有共产党和其他党派势力平衡地区的三三制，或其他党派占优势共产党只是参加的三三制，三三制内容不一样，各党派各阶级调和与斗争的程度也就不会一致。然而总是抗日的，统一战线的，总是向前进的。否则那就不会仍是革命的政权。

　　“有饭大家吃，有权大家享”。这是中华民族全体人民所拥护的真理，只有这样真正的切实的做去，光明的中华民国才会快到，全体人民的彻底解放，才会快实现。

　　（载《政府研究会的报告》油印单行本　署名：觉哉）

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