公民资格|谢觉哉

公民资格

　　（一九二一年三月十八日）

　　能够享有公权的国民，叫做公民。公权是什么东西？是国民对于国家地方参议和监督的权利。这个权本来人人都有，但不及法定年龄，同他种法定资格的，不能行使。所以国民当中，有能享公权的，有不能享公权的；能享公权的那一部份人，就叫做公民。普通各国法律上所说的公民，大概是专指男子，男子又要具备下列各项资格：（一）年龄：年纪小的人，知识能力都没发育，不晓得什么事，所以我国曾规定有选举众议院议员的权的，要满21岁，被选做众议院议员的，要满25岁，被选做参议院议员的，要满30岁。因为责任既重，自然要年龄大一点的人才行。（二）籍贯：行使公权，是去参与国家的事，当然以本国人为限；若就一地方讲：就是本国人，也要他在本区域内住居若干年以上，才得为本区域的公民。因为在这一区域住得久，而后利害乃为密切。（三）学识：公民只要明白通常事理，不必有专门的学识，但也要有小学校毕业，或有小学校毕业相当的程度才行。（四）经验：办事固然要有学识，但也要有经验，如曾做过官的，办过地方公事的，于地方的利弊，晓得详悉。所以经验也算是公民资格之一。（五）财产：有动产（工商资本等）不动产（土地房屋）若干以上的，因为他负担租税要重些，他对于国家地方的关系就密切些。所以规定有财产若干元以上有选举权；若干元以上有被选举权；且分别等第，最富的人1票，当得别人几票。

　　以上5种资格，除年龄、籍贯，是公民的根本条件一定要具备外，其余3种，只要有1种就够了，不必兼备。

　　此外尚有几种公民资格受限制的，如现任官吏，应当停止他的公民权；现任海陆军军人，应当停止他的公民权；各学校学生及小学校教员，应当停止或限制他的公民权，这些人虽具备公民资格，而以限于职务，不能行使。此外尚有犯了罪被褫夺公权的；受破产宣告的；有精神病的，都不能有公民权。今把公民资格，列表于下：

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　　这是从前公民资格的规定，这回湖南制定“自治根本法”，关于公民资格，未免太严了一点，应当改正一下，才合得平民政治的精神。

　　以上已把公民的意义，同各国法律所规定的资格，大略说了一下，我湖南这回制定自治根本法，免不了也要把公民资格以明文规定。但是资格的限制，还是从严？还是从宽？我以为除“籍贯”、“年龄”是必要的外，其余都是应当商榷的。

　　（一）从前公民以男子为限，世界上有男即有女，在人权上也没有等级之可言。女子所贡献于社会的，又未尝让于男子，以道德论，那匡救男子之恶的，全在女子，为什么法律上把女子的公权剥夺？现在欧美女子参政运动，半已成功。有人说是女子程度问题，我说是人类忏悔从前不平等的罪恶的觉悟。若讲到程度，中国的蠢男子无千可万。除非仍行君主专制便罢，若要立宪，你可剥夺他的公民权么？女子未尝更蠢于男子，怎么要说他不配？

　　（二）财产：列位都晓得国家是人人有份的；国家弄得好，人人受益，弄得不好，人人受害。国家要钱用，人人都要直接间接负担租税，国家有危难，人人都要出力去保护——当兵。为什么国家的政事，却只许一部分发财的人去干预？他们既有钱，又有势，望他替贫农来说话，自是很难。贫民生活本不安全，又不准他有发言权，世上不平等的事，孰甚于此！

　　（三）学识：这条限制，颇有点道理，但是定一个什么学校毕业的标准，那我就要问现在湖南3000万人，在国民学校毕业的有好多？在高等小学校毕业的有好多？我怕总不过十分之几，何况在人的好歹，本不在毕业不毕业。几多乡里老倌，心术纯正，明白大体。几多高等学生，坏俗伤风，捣鬼造乱。当公民的，本不是去应国文科学的考试，又何必去管他毕业不毕业，识字不识字。

　　（四）经验：这条没有道理，要有做官经验的才去做得官，那就要有选举经验的，才可以去选举，充其量就要有共和经验的才可以共和，有自治经验的才可以自治，这岂不是笑话吗？世事是天天变化的，人类应付的法子也就跟着变化，怎么把经验列做公民资格之一。

　　照上面说来，要实行平民政治，就要打破公民资格种种限制，只要是湖南人，年龄在若干岁以上，不患精神病，没犯罪褫夺公权的，不论男女贫富，都一律有行使公民权的权利，这事是我们要注意的。不然，口里只管喊“湖南3000万人”，其实能与闻政事的不过百分之几，那就很犯不着！

　　（载1921年3月18日—19日《湖南通俗报》署名：觉斋）

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