制定自治根本法的手续|谢觉哉

制定自治根本法的手续

　　（一九二一年一月二十一日）

　　自治根本法的性质，昨天已经说了一个大概，各位大约都已明白了。但是制定这种法的手续，都很不容易，因为湖南是3000万人的湖南，湖南自治是3000万人的自治，3000万人都是主人翁，没有谁强谁弱，谁智谁愚。那末，制定自治根本法，当然要3000万人大家来制定才行，否则不是全省人民的公意，怎么能做得全省自治的根本？但是3000万人都集在一起来制宪，事实上是做不到的，并且也可以不必。现在林省长(1)想出一个法子，已经省议会议决了，且把他写在下面：

　　第一：由省长聘请学者组织起草委员会。

　　法律本是一种专门学问，我们虽人人有制法的权利，却不能人人有治法的学问；等他制定了，我们虽看得好歹出；但是我们看得出，却做不出，所以聘请学者制宪，是事实上应如此的。

　　第二：由各县推定有学识的人来组成审查委员会。

　　学者既把自治根本法的草案成立了，但是这个草案，尚没有同湖南人发生关系，一则学者是省长聘的，不能代表人民的意思，二则学者有外省的或外国的，不一定晓得湖南的情形。所以第二步就由75县，每县推举有学识的1人或2人、3人，到省来组织审查委员会，如发现有不完善的地方，可以把他删改或增加，总要使他无美不备。

　　第三：由湖南全省人民总投票，以定可否。

　　这草案既是学者起草，又由各县举人来审查，算是好了，但是我3000万人没来承认，无论怎样好，总不是我3000万人的公意，就不能做我3000万人的根本法，所以第三步就是全省人民总投票。政府把这根本法的草案印3000万份，散把3000万人，每人一张，若看了要得，就写一“可”字在上面，若说要不得，就写一“否”字在上面，仍把他投在一处。如果写“否”字的多一些，那就再要起过草，如果写“可”字的多一些，那就这根本法就成立了，就是我3000万人的公意了。

　　这种制法的手续，算是最公平、最便捷的了。近年我们人民受尽许多困苦，就是因为没有根本法的原故，以后湖南自治办得好不好又纯看这次根本法的规定怎样。列位呀！我们是主人，现在我们自己的事，要我们自己出来主张，我们再不可不注意了。

　　（载1921年1月21日《湖南通俗报》署名：觉斋）

　　(1)指当时的省长林支宇。

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