谢觉哉日记·一九三九年四月

一九三九年四月

　　四月十八日

　　民主集中制

　　第一、民主集中制的根本原则：

　　甲、下级党部与高级党部由党员大会代表会议及全国大会选举之。

　　乙、各级党部对选举自己的党员应作定期的报告。

　　丙、下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且切当的执行……党的指导机关之决议。管辖某一区域的组织，对该区域的各部分组织为上级机关。党员对党内某一问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论。通过以后，应无条件执行。即或某一部分党员或某个地方组织有不同意时，亦应无条件执行。

　　第二、民主集中的具体表现：

　　甲、民主集中制，应是集中制与民主制之真正的总合、融合。只有在整个党的组织，经常的一致活动，经常的一致斗争的基础上，才能达到这种融合。

　　所以党的集中，不是机械的（如家长制），而是共产主义活动的集中；党的民主是党员间活的联系，而不仅仅是形式上的民主（如极端民主化）。

　　乙、民主与集中具体表现，如党的问题取决于多数，是民主；而少数服从多数，是集中。各级党部要向自己的选举者做工作报告是民主；而党员必须服从组织，下级必须服从上级是集中。在上级训令范围内下级党部有机动的自由，是民主；但这样自由必须在上级训令范围以内，又是集中。

　　丙、因此民主与集中，是同时存在，缺一不可。比如，少数不服从多数，破坏民主，也破坏了集中。民主是为了集中，使大家的意见趋于一致；而纪律也正是为了民主保障民主的实现。

　　第三、民主不是超越时间、空间的，不是绝对的，而是有时间、空间的限制的。何时、何地应该民主多于集中，何时、何地应该集中多于民主，这看具体环境而定。大概说来：

　　公开环境，民主可多；秘密环境，集中须多。

　　政治问题，民主可多；军事问题，集中须多。

　　地方党民主可多；军队党集中须多。

　　平时民主可多；战时集中须多。

　　第四、民主和集中，各有好处：

　　民主的好处：可以发动干部的积极性和自动性；容易发现党内不健全的病态，予以清除；可以使党内意见更加一致；可以反映下层意见，帮助领导。

　　“扩大党内民主，是巩固党与发展党必要步骤”（毛泽东），所以一有可能民主时，即须实行民主。

　　集中的好处：“党为了正确进行工作并有计划指导群众，必须在集中主义基础去组织”（党史）。不然的话，党就不能执行领导阶级斗争的任务。特别是专制国家内的党及战争时期的党。

　　“所以党员必须懂得民主制与集中制的联系并如何实行民主集中制，这样才能做到：一方面确实扩大了的党内民主生活，又一方面不至于走到极端民主化，走到自由放任主义”（毛）。

　　第五、党内需要适当的自我批评，但不容许有破坏党纪律的自由批评：

　　“自我批评，是一生气勃勃的党所绝对必要的”。“只要一觉悟到自己的缺点，这在革命事业中，就等于改正了一大半”（列宁）。但是自我批评如变成随便批评即破坏党纪的自由批评，那是不容许的。比如，党内可自由讨论，对党外则不然。会议内讲的问题，不能拿到会议外讲。决议前可自由讨论的，决议后则不然。

　　第六、上下级互相帮助：

　　“每个党员都为党负责，而党也为每个党员负责”，根据列宁这个原则，共产党的上下级虽有职务的不同，一样是为党工作。因此：上级不要只是责备下级，而应该时时注意下级的困难与能力，替他想办法，帮助他，鼓励他，使他工作做得更好。

　　下级也不应只依赖上级、等待上级或责备上级，而应知道上级困难，时时尽可能去帮助上级，贡献意见。只有这样，上级领导力量才能加强。

　　第四讲支部

　　一、支部是党的基本组织。

　　支部是党的最下层组织，也是党的最基本组织。党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能深入到群众中去，依靠支部在群众中日常的宣传组织工作，才能使广大群众团结在党的周围进行革命运动。

　　党依靠支部吸收党员，教育党员，培养干部，他是党的力量增长的源泉。

　　二、支部的组织。

　　甲、按生产单位组织支部

　　1.依照列宁原则，按工厂、作坊、铁路、轮船、矿山、农场、农村、商店（或同一职业的商店）、学校、机关等生产场所组织支部。

　　好处①职业同、生活同、经济上的要求也相同；②支部与群众生活同，利害也一致；③共同研究学习与进行群众工作，工作也就能做得好。这样，支部乃能成为与群众血肉相连的有战斗力的单位。

　　某些城市里的街道支部，是个别自由职业者的党员不能编入适当支部的一种临时的辅助性质的支部。

　　2.工厂支部是党的堡垒。

　　①“工厂不仅在数量上占工人阶级大部分，而且在影响上发展上和斗争能力上，所占的部分更大”（列宁）。

　　②党是无产阶级政党，受机器训练的有组织的工厂工人是党的基础。大城市失去，大工厂没有，还有小工厂，即令完全退到农村、山上，仍是无产阶级的领导。但并不减少工厂支部是党的堡垒的意义。

　　3.农村中还没有大农场时候，党的支部按党员多少、环境在乡或村的行政范围组织支部。以便利于领导群众斗争，在边区内便于领导政权。

　　4.由于中国革命特点：以民族武装反对帝国主义武装，以革命武装反对武装反革命，所以我党在军队中，如八路军、新四军及其游击队要加强党的堡垒。在争取或瓦解敌伪军，党具有头等意义，在友军中则以不建党或撤退党为宜。

　　5.党员规定有三个党员即可成立支部，大的支部下可按小的生产单位设立分支部或小组。

　　6.在绝对秘密环境下，党支部应扩大与群众联系，但支部人数不宜太多，可以在一个工厂中设立两个以上相互间不发生直接关系的党的组织。

　　乙、支部的领导机关

　　支部领导机关健全与否，对于支部任务的完成有决定作用。因此支部必须慎重选择自己机关的党员，必须是政治坚定，有工作能力，为大家所信仰的党员。

　　在组织大量新支部和新党员政治上还幼稚的现在，要严重注意投机分子混到支部领导机关的危险。

　　支部领导机关由民主方式产生，在特殊环境下，支部负责人也可由上级指定。

　　支部委员会（干事会）人数多少按党员多少、工作范围与需要而定。一般分书记、宣传、组织。如边区的支部则还有军事、政府、工会、青年、妇女的委员。大的支部，可以设支部委员会的常委。不满五个党员的支部只设一书记就够。

　　三、支部的基本任务

　　支部的基本任务应包括下列四个方面：

　　第一、支部是党去团结群众的核心

　　支部在周围群众中工作的好坏，是测量支部工作好坏的尺度。

　　每个党员应经常的积极的进行群众工作，支部周围群众工作开展也可使党员更加积极，支部生活更加健全。

　　新党员多的支部，要特别注意分配新党员去进行群众工作，支部须帮助他，因为他们缺乏群众工作经验。

　　群众工作的目的，是要争取群众在党的领导下。因此应特别接近群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，依据群众觉悟程度，解释党的政策、主义，使群众走向党的方面来。

　　战区的支部主要是组织与领导群众参加抗战。正规军、自卫军、游击队、战争服务等，同时应领导改善人民生活，生产运动，优待抗属，取消不公平的负担和捐税，经过政府撤换贪官污吏。提高群众参战的积极性。一方面在群众中解释抗战利益高于一切，另一方面要知道任何一个细小的群众所感困难能为之适当解决，就能更提高群众参战的积极性。

　　组织群众方法：一般的首先把积极分子组织起来，经过他们去组织更广大的群众。党员要去群众团体积极工作，与群众一起，领导他们又向他们学习。不要包办，不要以支部以领导去代替群众团体自己的领导。尊重并团结群众的领袖。

　　支部的责任是要领导群众一步步走向共产党周围，在斗争中提高群众的政治水平。因此支部要保证自己对群众团体的领导完全正确。要在支部大会经常讨论，并检查在群众团体中党的工作。

　　第二、支部是征收党员的机关

　　共产党组织力量的扩大是革命运动发展的主要保证，所以征收党员是每个党员的经常工作。

　　共产党是无产阶级先锋队，共产党员必须是自愿的，不惜牺牲一切为共产主义奋斗的战士。所以支部征收党员须在群众运动中斗争中发现积极分子，发现愿意并能够为共产主义奋斗的分子，接近他、教育他，吸收他们入党。党不是亲戚朋友的集团，随便吸收一个不合条件的人入党，这对于每个党员自己都是大危险。

　　目前党的威信高，许多革命分子要求入党。但同时须注意敌探、汉奸、反对共产主义的分子，也利用种种方法混到党里来。有些投机分子混进党达到个人企图以腐化党。支部必须注意“大胆发展而又不让一个坏分子混入”。要去清查和洗刷这些坏分子。

　　支部征收党员必须遵守个别征收的原则，遵守党章规定征收党员手续。

　　支部必须按照党章征收党员的党费。

　　第三、支部是教育党员的学校

　　支委会取得上级党部的帮助，有计划的教育党员。教育内容：共产主义的基本教育，以坚定党员的革命人生观。监督党员遵守纪律，克服各种脱离党的倾向。文化低的党员，帮助他读书、识字。教育党员进行群众工作，利用一切工作中经验教训教育党员。

　　支部领导机关中及支部中党龄较久的党员，应担负教育新党员责任，并要以自己在工作上遵守纪律上的模范去教育新党员。

　　支部又是培养干部的地方，工作能力要脚踏实地从下层实际工作中生长出来。

　　第四、有我党政权区域的支部工作

　　党领导的政权下的地方支部，是乡村政权的领导者，党政军民学的工作，都要去管理。目的是建立抗日模范根据地。

　　支部重要任务是领导民众来管理政权，要实现民众自己管理政权，支部必须组织民众武装和民众团体，成为乡村政权的支柱。

　　假如某地方政权还握在不良分子手里，支部任务在于把民众动员和组织起来，用群众力量和适当方法改造。如果政权是人民爱戴的，支部任务就在帮助他用民众力量去充实他。

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