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| 初行民主选举 |
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一九三六年六月七日，中央机关从瓦窑堡迁至保安县（今志丹县）。谢老担任中央政府西北办事处内务部长兼秘书长。这时，陕北根据地的各级政权组织，由于原来“左”倾错误的影响和破坏，有的政权组织还没有建立，有的还是涣散状态，有的还操纵在坏人手里，人民还没有真正当家作主。因此，中央决定进行县、乡两级政府的民主选举，并且决定由谢老负责这项工作。经过研究，确定先在保安县进行试点。 保安县是中央直属县，由刘景范担任县工农政府主席。中央红军到达陕北时，刘景范在“左”倾错误的迫害下，还关在监狱里，中央派周恩来将刘志丹、刘景范等陕北根据地领导人释放出来后，周恩来告诉刘景范说，中央决定派他到三边特委去工作，要他临走前和中央有关部门接头。这天，刘景范到内务部来见谢老，请示到三边工作应做些什么事情。谢老亲切地和刘景范作了交谈。他对刘景范说：在新区，首先要建立基层政权组织；在老区，则要建立正常的工作秩序。他还着重讲了基层政权建设的重要意义。他指出：我们搞革命，就是为了建立人民民主政权，并逐步改善人民生活。有了人民民主政权，才能保障人民的权利，才能进行各方面的建设工作。他还对刘景范讲了许多工作方法与工作作风方面的经验和建议。谢老这些精辟的见解和热情诚恳、平易近人的态度，给刘景范留下了深刻的印象。这次他俩又到一起搞选举工作，他感到特别亲切和亳无拘束。谢老说，这次选举是陕北人民有史以来第一次实行真正的民主选举，保安县又是这次选举的试点县，搞好这个试点，对于整个陕北根据地的选举运动会起很大的推动作用，他说：“这个县是中央直属县，要搞成榜样，让全边区以至各解放区都照着做”。当时，不少人担心这次选举搞不好，认为陕北群众文化落后，没有选举的经验和习惯，又要搞直接的、无记名投票的选举，更难办到。谢老针对这些思想顾虑，耐心细致地对参加选举工作的干部做思想工作，提高干部的认识，增强他们的信心。然后，他和刘景范深入到麻子沟乡搞乡选试点。谢老身为中央的一个部长，没有一点官架子，和基层干部一个样子，住在农民家里，和农民吃一锅饭，随时随地向农民群众宣传党的政策和选举的意义。他每到农民家吃饭时，利用饭前饭后的空闲时间，教群众认字学文化，教选举投票的方法，使群众深受感动。这样，在充分发动群众的基础上，使这个乡的选举试点取得了良好效果，充分发挥了人民当家作主的权利。由于当地农民不少人不识字，无法填写选票，他们便和群众商量了一个办法：给每一个候选人姓名旁边放一个碗，由监票人念名字，群众同意谁当选就在谁的碗里投颗豆子，以顶替投票。这样既方便了群众，又实现了群众的心愿和权利，避免了作假的弊病。这种“投立于选举法”，就是产生于此，并广为传用。在这个乡的选举试点胜利完成后，谢老和刘景范又转移到柏叶沟乡和顺宁乡进行选举试点，以扩大影响，教育群众，丰富经验，保证群众选举最信任的人组成工农政府，建立革命政权。 谢老在总结这段选举试点工作时强调，没有这样的民主形式，所讲的民主也是空的，因此给人民选举的代表以充分的权利，管理政府和监督政府工作人员，才能真正体现人民当家作主的政权性质。刘景范后来回忆说：第一批工农政府的诞生，凝聚了谢老的心血，使我们永远难忘。这对于我们，则是一次学习的好机会，实践使我们体会到谢老的论述是完全正确的。 这年七月十五日，谢老正在忙于选举工作，保安县城来了一位远方客人，他就是中国人民的好朋友、美国著名记者和作家埃德加·斯诺。保安县城的群众热烈欢迎这位朋友来陕北根据地访问。那天，谢老正在他下乡居住的窑洞里写作什么，听说斯诺要拜访他，心里很高兴，他头戴一顶列宁帽，身穿一套粗布灰衣，出来迎接，笑嘻嘻地紧握斯诺的手表示欢迎。陪同斯诺来的有黄华和王林，他俩向双方作了介绍，然后四人闹坐在一张简易的长方型木桌旁。谢老和斯诺面对面坐在桌子的两头，黄华和王林坐在他们两人的中间，担任翻译和记录。谢老向斯诺介绍了革命根据地政权组织的性质、特点和建立的经过，介绍了工农政府选举成立的程序和解放区选举的真正的民主实质。谢老对斯诺说：人们总贯于认为解放斗争是非常困难的，其实它将越来越不那么非常困难了，“特别是现在，人民正在抗日的基础上组织起来。”斯诺见到谢老很兴奋，他认为“谢觉哉在清朝时是一个古典学者”，“象其他几位父老辈人物一样”，平易近人，受人尊敬。斯诺后来根据他对谢老的采访和了解，写了一篇《谢觉哉传略》，评价了他对中国革命的贡献。 一九三七年一月七日，中央机关从保安迁进延安城。谢老也随机关来到延安。这时，为了更广泛地建立和巩固陕北根据地的各级民主政权，在保安县进行的选举工作经验的基础上，开展了范围更大的选举运动。为了保证这次选举运动的胜利完成，中央决定成立选举法起草委员会，由蔡树藩、周景宁、谢觉哉、肖劲光、郭洪涛、董必武、王观澜七人组成。根据选举法规定，选举运动逐步展开。首先进行了广泛深入的宣传工作，使陕甘宁边区范围内的广大人民群众和各级干部，深刻认识到这次选举的重大意义，并学习和了解普遍、直接、无记名投票的方法和作用。为此，谢老又一次深入到延安周围的农村，以他在保安进行试点的经验，向群众和基层干部进行宣传教育，充分发动群众，由老百姓自己来选择代表他们出来议事管事的人。谢老反对不切实际的“走过场”,处处要求做到符合老百姓的意愿。 为了配合这次选举运动的顺利进行，谢老在《新中华报》上发表了不少文章，对这次民主选举起了重要的推动和指导作用。在文章中，他列举历史上的事例追述了中国历史上进行的所谓“选举”，与共产党领导下人民真正行使民权的选举，在本质上有什么不同。他说，在民国最初几年，办过一些选举，但选举法订得不高明，办选举的人又弄弊，选出来的人又不能令人满意，后来索性连这形式的选举也不要了。到了国民党统治时代，又说老百姓程度太低，不配选举，要国民党来“训”一下，这叫做“训政”，一连“训”了几十年。因此他指出：只有在中国共产党领导下的解放区所进行的选举，“才真使人民选举自己的代表到政府办事”，“真是人民管理政权”，“这是我们用血换来的权利”。这次选举运动收到了良好的效果，人民选出了替老百姓办事、说话的”心上人”，使不少地区存在的欺压老百姓的坏干部、坏作风，得到了惩罚和教育，建立了各级民主政权，纯洁了各种组织成分，为革命根据地的巩固和发展奠定了基础。 通过这次选举运动，建立了陕甘宁边区政府，建立了陕北省、陕甘宁省，关中特区、神府特区和所属的县、乡各级政权组织，从此在中国的土地上，建立起第一批由人民管理的政府。谢老在总结这次选举运动的伟大成果和深远意义时，概括了以下一些特点：封建势力基本肃清了，土地分配了，苛捐杂税取消了，人民生活逐渐改善了，人民已得到了完全的民主权利，实行管理政权，人民对新政府最为信任，政治情绪高涨了。因此，这里已是全国最富于抗日准备的地方，且已站在抗日的前线了。谢老还针对当时对选举运动的胜利和建立基层政权的作用持怀疑态度的人，强调指出：我们中国大得很，百分之九十以上的地方尚没有民主，封建残余的势力还非常猖獗，如果不把这个不足百分之一的解放区建设起来，那就会象江西苏区、鄂豫皖苏区，通南巴苏区等被残杀那样，使刚发生的民主嫩芽，也象受到霜雪一样，萎败下去的。反之，有个边区政权组织，独立地表现它的成绩，那必然成为全国解放的模范，为全国先进群众所向往，全国的解放心就不远了。 在原有的苏维埃组织的基础上，经过选举建立的边区政府和特区政府，还必要进行一系列改革和健全。为此，中央决定：为了使苏维埃过渡到特区政府，组织各种委员会，起草文件，以改变苏维埃行政系统，由谢觉哉，蔡树藩、林伯渠、黄亚光，周兴五人组成委员会，谢觉哉为负责人，进行行政改革工作。同时谢老在《新中华报》上连续发表了《边区政府的组织与建设》等文章，为陕甘宁边区的各级政权建设和行政改革，提供了有意义的指导，促进了边区政权建设的健康发展。 |
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