中华苏维埃临时中央政府一周年纪念向全体选民工作报告书|项英

中华苏维埃临时中央政府一周年纪念向全体选民工作报告书

　　（一九三二年十一月六日）

　　全体选民同志们！

　　中华苏维埃临时中央政府，自成立到今天，已有一周年了。临时中央政府当周年的时候，根据第一次全国工农兵代表大会之规定，将自己在这一年的工作和行政实施情形，向全体选民作简要的报告，并愿听受全体选民对于自己的政权——苏维埃政权过去的工作与以后行政方针之意见与提议。

　　我们在报告工作之前，首先讲一讲这一年来的政治情况与其发展，以后再报告中央政府在这种情况之下采取的行政方针与实施的情形。

　　同志们！这一年来政治的事变和发展，无论在哪方面都是比去年更加锐利的向前开展，最主要的特点：

　　一、在世界上的社会主义国家苏联愈加兴盛巩固，资本主义世界愈加衰败，两个不同制度的对立，达到空前的尖锐地步；

　　二、世界革命日益高涨，各国无产阶级日益走到共产党领导之下，帝国主义国家的法西斯蒂专政日益普遍，形成两个极端现象；

　　三、帝国主义战争，尤其是反苏联战争的危险性，极端紧张。

　　中国因世界形势的急剧发展，帝国主义瓜分中国的积极，苏维埃中央成立，事变的发展愈加剧烈，因此这一年当中：

　　一、全国苏维埃政权是继续胜利的开展，国民党政权是更加削弱和崩溃，这两个政权对立的形势，确到了极尖锐程度；

　　二、全国国民经济到达总崩溃的地步，在帝国主义、国民党统治下的白区，发生巨大的水灾、旱灾、瘟疫及日本帝国主义武装的屠杀，使无数万的工农群众，遭受空前的灾祸与牺牲；

　　三、全国革命的危机日益增长和尖锐，反帝运动的高涨发展到反日的民族革命战争，东三省义勇军已有五十万人，特别是苏维埃运动在中国共产党正确的领导之下，于一年中得着空前的新的开展，已成为全中国工农的民族的解放旗帜；

　　四、因此帝国主义进攻中国革命，由秘密的帮助国民党军阀，进到公开的直接的武装镇压，日本占领东三省，进攻上海，最近更积极的进攻热河，各帝国主义积极瓜分中国，组织并指挥国民党军阀进攻中国苏维埃和红军，而帝国主义直接进攻中国革命的危险性，日益加强起来；

　　五、国民党和军阀，是更公开的投降帝国主义，除出卖东三省、签订出卖上海协定外，正在继续出卖热河和整个中国。完全接受帝国主义的指示，集其全力对于苏维埃和红军作大规模的四次“围攻”，现更倾全力积极布置对于中央区的大举进攻。

　　这一年来政治形势，因为革命胜利的开展，阶级对比的力量已大大转变了，就是说，革命力量日益增长和加强，反革命的势力日益削弱和崩溃，现在的形势已是反革命与革命决死斗争的时期，是历史上最重要的阶段。

　　中央政府在这些政治事变和发展中，是抓住这些事变和发展，来领导与组织全国工农群众，去发展革命战争，开展苏维埃革命新的胜利，与争取全中国工农的民族的解放而斗争。

　　在今年初即确定夺取中心城市实现江西首先胜利，来领导全国反日、反国民党的民族革命战争的方针，二月红军积极攻闽，占领上杭、武平、宁化，并于四月五日正式宣布对日作战，领导与组织全国工农群众，以民族的革命战争，来驱逐日本及一切帝国主义出中国，保障中国领土的完整，争取中华民族真正独立与解放，同时要达到这一目的，首先就要推翻帝国主义统治的工具——国民党政权，并以积极向外发展，夺取中心城市，为实现直接对日作战的前提，于是领导红军占领漳州，消灭张贞军阀军队。当国民党决定出卖上海的协定时，苏维埃中央公开宣言反对，否认这一协定，号召全国工农群众武装起来，进行反对帝国主义国民党的民族革命战争。

　　在这个时候，鄂豫皖红军占领黄安县后，在豫东南占领潢川，在皖西占领六安、霍山，湘鄂西红军占领鄂中各地，苏区大大扩大，在陕甘成立了新的苏区，所以帝国主义国民党因为苏维埃红军的胜利和发展，于是迅速签订出卖上海的协定，集全国反动势力，调动全国军阀军队八十师以上，来进攻全国苏维埃红军，首先是对于湘鄂西和豫鄂皖苏区进攻，这时中央政府是领导全国工农群众和红军，以积极进攻，实行全线出击，来粉碎帝国主义国民党的四次“围攻”，全苏区和红军在中央政府领导之下，鄂豫皖连续获得十次的空前胜利，湘鄂西消灭进攻的川军，赣东北、湘鄂赣、湘赣都获得大胜利，中央区的红军由漳州回师，击溃素称顽强的广东军阀军队十七八团之众，给进攻苏区的广东敌人严重创伤，使国民党在全线都遭受严重的打击，全国红军共消灭白军十余师，击溃的约二十余师，缴械约五万余，其他军用品无数，真是空前的伟大胜利。后中央区红军北上消灭高树勋全师，占领宜、乐、南三域，逼近抚州，震动南昌，因为红军在北面大的胜利开展，国民党为挽救其死亡拼命挣扎，目前倾其全力正在积极布置对于中央区大举进攻，以及进攻中央区的两翼——赣东北、湘鄂赣。

　　同志们！由于革命胜利的结果，反革命为挽救自己垂死的统治，也就是一次大一次的集其力量来进攻革命。

　　同志们！这是革命与反革命的阶级斗争决死斗的重要关节。

　　临时中央政府目前是坚决的领导全国工农群众来粉碎帝国主义国民党的大举进攻，对于全国苏区和红军，已下紧急动员令，动员全苏区工农群众全体红军战士更有配合的、以坚决的进攻方针，首先击破敌人一方面、积极发展四周的苏区，争取四周广大工农群众，猛烈扩大红军，扩大和加强工农群众武装组织——赤卫军，巩固和深入现有的苏区，准备充分的经济和粮食，动员一切力量，准备一切经济和饷糈，以胜利的进攻来消灭更多的敌人，彻底粉碎敌人的大举进攻，实现江西首先胜利，这是我们当前紧急任务，是我们全体工农群众为了争取阶级的全部胜利，应当努力而奋斗的！

　　现在再报告这一年来中央政府对一切法令的实施，这些法令的实施与颁布，那是为实际保障工农阶级的权利，争取苏维埃在全中国的胜利，以达到工农阶级的完全解放。

　　（甲）彻底执行土地法，并检查各地已分配之土地，并严厉督促和指导各级政府的执行，直接由中央派人几次到各地区实际检查，使土地革命的利益完全归于贫农、中农等所享受，不致被富农所窃取，的确在大多数地方没收了豪绅地主和其家属窃取的土地，没收了富农的土地，给了他的一份坏田，使贫农、中农、雇农得到实际利益，但还有些地方因为该地政府不健全，还没有迅速的彻底的使土地法全部实现，是一个很大的缺点。

　　（乙）劳动法的实施，首先要讲的各级政府对于这一法令的执行，是表现许多怠工的地方，中央政府曾坚决的同这些倾向作了不少的斗争，检查制度虽有建立，但工作不大实际和深入，现在在城市中相当的实现劳动法一部份——八小时、休息制度、集体合同等，但还有许多未能实现，特别是在乡村中对于劳动法还未具体的来实施。这些，对于保障工人利益上是有损失的，我们应当公开承认这是一个错误，必须立即纠正的。

　　（丙）经济政策的实施，在这一年是有相当成绩，特别使商业恢复，使工农群众日用品的供给在敌人封锁之下还能继续输入，为发展生产，颁布了工商业投资条件，但苏维埃生产品输出的方面比较输入上还是差些，主要是敌人封锁与资本家逃跑，不过各级政府在执行经济政策中，又发生另一种错误，即是有些地方对资本家的退让，而妨害工人群众的利益。

　　颁布税则，彻底废除国民党军阀一切苛捐杂税，实行统一的累进税，将税的重担，加在资本家、富农和商业者身上，对于红军、工人、雇农、苦力实行免税，贫苦群众免税和减税。

　　（丁）优待红军条例的实行：中央政府并规定实行优待条例的具体办法，在绝大多数已经留外籍红军的公田，并领导群众组织了耕田队帮助红军家属耕田。邮局已实行对于红军家属信免费，并颁布红军抚恤条例，组织抚恤委员会。同时，为鼓励并优待工农群众和政府工作人员参加和领导战争，又颁布了赤卫军与政府工作人员为战争死伤的抚恤条例，但在检查中，仍有很多政府没有彻底执行和怠工的地方，尤其是不能很好的领导群众来实行对于红军家属的帮助，这是极其严重的问题，至于有的地方（如福建长汀）政府人员不执行红军优待条例反擅自的要群众来优待自己，这完全是违反法令的行为，中央政府除严办这些怠工和违反法令的份子，并号召全体工农同志来反对这些自私自利的份子，并严防和监督各地政府坚决执行。

　　（戊）建立肃反的正确路线与司法程序。这一年来是有大的成绩，纠正了过去不分阶级和首要、次要的错误，绝对废止了肉刑，建立国家保卫局各级组织与肃反工作，中央建立了临时最高法庭与各级裁判部，以及处决和办理反革命案的各种原则。但是在这一过程中，又发现放弃和宽恕反革命的事情，后来中央虽严厉纠正，可是这种错误，在各级政府或多或少的还有。现当敌人大举进攻的时候，反革命的活动必乘机起来，尤其是国民党团结一切反动势力来进攻，肃反问题更成为我们保障胜利的一个重要条件，全体选民同志要一致的来帮助政府，彻底消灭反革命一切派别——AB团、社会民主党、托陈取消派、第三党、改组派等的活动，消灭一切反革命利用封建的迷信的组织与活动——大刀会、一心会、懒子会、童子军、红枪会等。

　　（己）中央政府为了保障妇女的权利，首先颁布婚姻条例，彻底消灭过去封建的婚姻制度，实行婚姻自由，并保障妇女在离婚、结婚中之一切权利，在这法令执行中，表现许多政府负责人完全违犯这一法令而且是拥护封建的婚姻制度，有许多工农同志，还有不了解实行婚姻自由是彻底消灭封建残余，保护妇女权利，而发生许多纠纷，中央政府为了保障妇女权利，严厉打击一般违反婚姻条例的政府和其负责人，但希望全体工农同志，必须了解过去老公打老婆、买卖婚姻、虐待童养媳是封建制度，我们的革命政权为要彻底消灭封建势力打倒帝国主义才能成功，大家应一致的来拥护这一法令实行。中央为实际进行保护妇女权利，已颁布和组织了各级妇女生活改善委员会，专负这一工作。

　　（庚）为了巩固和加强革命战争的主力——工农红军，树立政治委员制度，颁布政治工作条例，创办大规模的红军学校，已培养出来大批新的干部，提高了红军的军事技术，进行扩大红军工作，决定扩大红军的办法（第十五号训令），但是扩大红军的工作，过去各级政府没有将这一工作列为自己主要工作之一，没有运用各种政治的宣传鼓励方法，来动员工农群众踊跃的自动加入，反而采取了强迫命令的方式，特别是有些政府没有彻底执行优待条例，这些是实际阻碍了扩大红军工作，中央政府最近正在严肃纠正这些错误。目前扩大红军是保障战争全部胜利的最主要的一个基本条件，尤其是为了更多的消灭进攻的敌人，更要动员扩大红军。

　　同志们！为争取战争全部胜利，大家就要踊跃加入红军！

　　中央政府为武装全体工农群众，特颁布赤卫军组织原则与训练方式及其任务。已成立了几十万赤卫军、少先队，只有全体工农群众武装起来，造成最大的阶级武力，任何敌人都能彻底消灭。

　　（辛）根据经济政策确定了财政的制度与方针，正式颁布财政条例，实行财政统一，严厉消灭过去财政上各自为政的现象，确定会计年度实行预算决算制度，这一工作在中央区有些县已得成绩，有些县区未消灭，特别是对贪污浪费的惩戒，有些政府还不能坚决执行。最大成绩就是纠正过去专打土豪的财政政策，整理税收，树立财政基础，特别是对于红军的供给，大大减少了红军筹款的担负，使红军更以全力来发展与进行革命战争。

　　财政上最主要的用途，是用在发展战争方面，并为充实革命战争的经费，发行第一次革命战争公债六十万，在广大工农群众拥护之下，很迅速的发完，的确对于发展战争给予莫大的帮助。最近又为彻底粉碎敌人的大举进攻，又发行第二期公债，同志们踊跃购买公债，就是积极参加战争的工作！

　　（壬）对于教育行政的建立，规定小学校制度，创办各乡小学校，并积极进行小学教员的培养，创立列宁师范，这都有相当的成绩，但属于成年教育识字运动远未集中大的力量来进行，还未普遍的发展起来，这是一个很大的缺点。

　　（癸）对于交通建立和整理：颁布修理桥梁道路之规定，并督促各级政府执行，获有相当成绩，特别是利于军事运输，同时统一中区的邮政，建立统一邮政制度，这是于军事和工农的交通上是有很大便利的。

　　此外，为了发展苏区经济，维护工农群众利益，颁布了合作社的条例，帮助和领导各地合作社运动，同时领导了今年春耕运动，增加农业生产，领导各级政府来帮助解决春耕中耕牛、种子、农具等问题，规定每年春季举行植树运动。为了保障工农的健康，颁发了防疫条例，并发动各地防疫运动。对于去年三次战争中被敌人摧残的地方，中央曾拨了一笔款项来救济当地群众，同时领导了红军和各级政府捐募耕牛和经济衣物等救济运动。

　　同志们，这是中央政府在这一年中行政实施的大概情形，最主要的缺点，就是一切工作还不能全部实施，和一切工作不深入，我们希望全体选民同志对于过去行政上的缺点，多加以批评和提议，对以后要踊跃参加政府一切行政工作，监督和帮助各级政府全部实施一切政纲和法令！

　　中央政府在这一年中对于苏维埃建设是用了很大努力和注意。

　　子，颁布行政区域划分的条例，以利于目前斗争的领导。

　　丑，建立城乡苏维埃代表会议制度，树立了工农苏维埃的下层基础。

　　寅，依据工农专政的原则，规定苏维埃选举原则和其办法，纠正了过去不分阶级的错误选举办法。

　　卯，规定了地方苏维埃的组织与工作。

　　辰，为了建立坚强而有工作能力的苏维埃，规定苏维埃组织与任务的基本原则，当中央政府成立不久，即宣布地方各级苏维埃重新自下而上进行选举和改造，在这一选举运动，相当的动员了工农群众参加苏维埃选举，吸引广大工农群众参加城乡代表会议和各级政府工作，驱逐了隐藏政府中的阶级异己份子、怠工腐化份子出苏维埃，但因各级政府动员不充分，还未达到应有的成功，最近更宣布继续改造地方政府，特别是以领导战争与实施政纲为改造标准。

　　巳，建立巡视制度与检查工作制度，来实行检查地方苏维埃工作，在实际上到现在尚未很好的建立起来。

　　午，为了监督和防止各级政府工作人员发生官僚腐化，加强工农检察工作，设立各级控告局，规定突击队的组织与工作，但未使这些组织与工作能吸引各群众团体与工农积极份子参加，因此未能收到实际效力。

　　未，建立城市民警局进行户口调查，不过只有几个城市稍有工作，大多数还没有实际建立起来。

　　申，颁布和进行劳动感化院的组织。

　　酉，颁布各部组织与工作纲要，建立各部行政系统与工作。

　　戌，开办苏维埃工作人员训练班培养苏维埃的干部。

　　亥，中央政府各部工作，因为组织还不十分健全，还不能更充分去进行各部工作及各级的行政系统与工作实施。

　　现在，苏维埃的组织与工作，当然有许多进步，但是缺点和不健全的地方还很多，当目前粉碎敌人的大举进攻中，必须要建立坚强而有工作能力的苏维埃，来领导工农群众去发展战争去粉碎敌人的进攻，这就要全体选民同志们，积极参加苏维埃改造，健全苏维埃的组织与工作。

　　最后，讲到中央政府对于全国地方苏维埃政府工作的指导与关系。

　　因为目前全国各苏区还未打成一片，交通的困难和白区的阻隔，这是增加中央政府对于全国苏区指导工作的困难条件，因此中央政府所在地只有江西、福建两省和瑞金直属县，其他如湘赣、湘鄂赣虽较接近，常因交通阻碍，有时不能通信，鄂豫皖、湘鄂西、赣东北、广东琼崖、东江、广西左右江，因离更远，往往不能直接交通，除了在政治上的领导外对于工作的指导是困难的，中央正在努力领导全国苏区积极向外发展迅速夺取阻碍全国苏区联系的中心城市——赣州、吉安、南昌、抚州，实现江西首先胜利，将全国苏区打成一片最广大的彊土！

　　中央政府对于江西、福建和瑞金是经常的来指导和督促他们的工作，但还感觉不充分，还需要大的努力！

　　选民同志们！苏维埃中央在中国共产党领导之下，这一年中行政方针与实施，主要的是发展革命战争，开展苏维埃更大的胜利，来保障已得的胜利，争取全中国工农的民族的解放，因此一切工作是以战争为主体，同时在工作上的缺点与弱点也就表现在这些工作上还不能适应革命的发展和需要，这是十分不够的。这些缺点与弱点，都希望全体选民同志，加以详细检查，充分的帮助苏维埃政府，迅速的将它克服，这就是使苏维埃强健起来，有力地完成自己在历史上的伟大任务。

　　同志们！这一年来革命有了大大的发展，革命的力量大大增长了，特别是苏维埃运动在中央政府领导之下，在全国得到了空前的开展，红军得到了空前的胜利，因此反革命对于革命的进攻，也就大大的加紧了阶级斗争达到了拼死斗争的阶段。

　　全体选民同志们！反革命眼见工农革命胜利的发展，就倾全力来镇压革命，抵抗革命，豪绅地主资本家，他们每天在企图夺回土地，继续收租，减低工资，加长工作时间，来恢复他们对于工农劳动群众的剥削，国民党军阀用全力来进攻苏维埃与红军，是因为苏维埃是工农阶级的政权，红军是工农阶级的武装，国民党军阀是代表帝国主义、豪绅、地主、资本家来进攻工农劳苦群众的，这是阶级斗争的决死。

　　同志们！帝国主义、国民党，是我们阶级的死敌！不打倒帝国主义，推翻国民党的统治，就不能保障已得的土地革命胜利，就不能取得阶级的全部胜利！

　　同志们！用战争的手段，去彻底粉碎帝国主义国民党的四次围攻实现江西首先胜利，将国民党葬送到坟墓中去！驱逐帝国主义滚出中国！

　　全体选民同志们！中央政府已下战争的紧急动员令了，红军已在前方积极进攻敌人一面并占领了黎川、建宁、泰宁、邵武四个城了，大家一致动员起来：

　　踊跃当红军去，加强红军力量来消灭进攻的敌人！

　　全体男女工农同志加入赤卫军、少先队，武装起来去进攻敌人！

　　积极向外发展，扩大苏区，加强革命战争的力量！

　　积极进攻敌人，不让敌人扰乱到苏区里来！

　　踊跃买公债，快完土地税，蓄藏粮食，充实战争的经济！

　　迅速毁灭一切城墙和以前敌人修的工事！

　　积极进行肃反工作，消灭一切反革命派别的活动！

　　加紧赤色戒严，不让敌人一个侦探混到苏区来！

　　同志们！当我们纪念中央政府成立一周年的时候，正是战争紧张的时候，我们用战争的胜利在纪念我们光荣的十月革命节，拥护苏维埃政府！

　　选民同志们！现在革命形势，是最有利于我们革命的发展，我们苏区扩大了！工农红军加强了！工农群众人数加多了！！敌人力量削弱了！我们有胜利的条件，我们用“一切帮助给革命战争，抛弃一切的动摇，集中一切力量，准备一切牺牲，当然这次我们是胜利的”。

　　中华苏维埃临时中央政府　主席　毛泽东

　　副主席　项英　张国焘

　　一九三二年十一月七日

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