胜利完成土改，全力转向生产|陶铸

胜利完成土改，全力转向生产

　　（一九五三年四月十四日）

　　广东全省规模的土地改革运动已经结束了，虽然尚有七百万人口地区还要进行土改复查，但可以说是基本上完成了，这是一个历史性的伟大胜利。土改结束后，我们的任务是什么？我们的任务是：全力转向生产，以便从发展生产中继续改善人民生活。土改的目的，就是要摧毁旧的封建的生产关系，建立一个新的生产关系，即摧毁地主阶级的土地所有制，建立农民的土地所有制。有了这样一个前提，我们就有条件全力来搞好生产了。自然，广东转向生产是有点仓促，如一部地区还没有完成复查，查田定产也未搞或未搞完，尤其是大多数干部和群众还停留在“土改思想”而没有建立起“生产思想”，以及缺乏领导生产的经验等等；但正因为如此，我们在领导思想上和领导精力上，就要全力来抓生产，特别是要抓紧从改革到生产此一转变上的一些关键问题，才能使我们的工作有一明确方向，使转变中不致多走弯路。

　　怎样才能转得好？即要把“生产压倒一切”的任务提出来。很多干部是怕提“压倒一切”的，但依然必须提出来。因为，生产是我们目前工作中的主要环节，只要把转向生产的工作做好，其他一切工作都会在围绕着发展生产的总任务下面逐项做好。什么叫“生产压倒一切”？就是说，全党各部门的工作，无例外地都要配合这一中心任务，都要在有利于此一中心任务的前提下考虑自己的工作。不然，我们的工作就会遭受很大的损失。农民分得了土地后，是满腔热情的，但如不把它引导到生产上去，这热情就会逐渐减退以至消逝，就会使农民失掉了前进的勇气和方向，就会产生退坡思想，就仍会使农村出现饿饭的现象，许多问题都会发生，我们的工作就会与实际脱节，就会成为被动或束手无策。这一条真理，已为全国各地的经验所证明。所以我们转向生产虽然有点仓促，但依然必须突出地提出来，这对我们的工作是很有好处的。

　　由土地改革到生产的转变的关键在什么地方？正如中央和中南局所指出的，在于稳定农村新的生产关系，即确保与巩固农民的土地所有制。土改之前，农村的旧的生产关系，是封建地主阶级的土地所有制，它障碍了农民生产的积极性，障碍了生产力的发展；我们领导农民群众起来打烂这一旧的生产关系，从而建立了适应生产力发展的、刺激农民生产积极性的新的生产关系——农民的土地所有制，这是一个历史性的伟大胜利。因而确保与巩固农民的土地所有制，不论在巩固土改胜利、安定人心上，不论在刺激农民生产情绪，进一步发展生产上，都有极重大的意义。而我们现在农村中新的生产关系确实还没有确立与巩固起来，表现在农民们虽然分得了土地，但他们还没有确确实实感觉到这块土地是自己的，自己要从这块土地上取得一切生产与生活资料，使生活一天天地变好。更由于我们在财经工作以及公粮负担上有偏差，更使他们对勤劳致富还有怀疑，他们的眼睛不是望着自己的土地，而是望着政府的救济，幻想着或恐惧着吃“大锅饭”。还有，农村里二流子还未经过改造，生产秩序还不好，勤劳的农民还顾虑自己生产好了会“冒尖”，怕再来次革命。这些问题如不加以解决，发展生产怎么可能呢？这是我们在转向生产时所必须解决的问题。

　　农民的土地所有制，其特点在于是农民的私有经济而非公有经济，在于是分散经营的个体经济而非集中经营的集体经济。因而农民的私有制与个体经济，便是农村新的生产关系的基本特点。我们的各项政策和工作，如果不从这一点出发，就会犯错误，就会损害农民的生产积极性并使农村新的生产关系处于不稳定状态。在土地改革中，我们摧毁了地主阶级的土地私有制，但另外也给许多农民以错觉，似乎共产党在现在也要消灭其它一切私有制。这种糊涂观念，必须在干部与群众中予以澄清，必须强调确保与巩固农民的土地私有制，使农民懂得我们并不是一般地反对私有观念，从而安下心来，在这样一个新的生产关系的基础上从事生产。比如说，目前农村中有的农民口粮不足，但也有不少农民即使吃到夏收也还有余粮，而有余粮的农民不敢把余粮借给别人，这样，在农民群众中就不能自己互通有无，解决困难。我们应该允许借贷自由，有借就应该有还，不允许强借或赖债，诸如此类都应该有法律加以保障。乡村干部有余粮的可以首先带头借给别人，或者采用象澄海所提倡的信贷合作社办法，以推动借贷自由政策的实施。在目前来说，把农民的私有权确立起来，对生产是有很大好处，有很大作用的，因为目前只有在农民的私有制的这一基础上，才能充分发挥农民的生产积极性，才能把农民的暂时的直接的利益和国家建设的长远利益（也是农民的长远利益）结合起来。

　　为此，全省应该开展一个宣传运动，宣传土改的胜利，宣传保护农村新的生产关系，以解除农民的思想顾虑，树立劳动致富的观念。同时，还要以事实证明给农民看，比如把查田定产搞好，把产量定下来，以后即根据这一产量依率缴纳公粮，因个人努力而增产的部分不再增加负担；比如凡是复查结束了的地方，一律停止追交尚未交足的余粮，并严格制止任何侵犯私有财权的行为；比如在提倡互助合作运动中，要充分利用旧有的互助形式，要严格执行自愿与两利的原则，不能采取某些变相的侵犯私有财权的作法；总之，凡是有碍于确立农民私有财权的作法，都是有害的，都应坚决防止。

　　要把生产搞好，我们还必须有力地来解决农村目前生产中存在的困难。困难中最重要的是春耕到夏收前的口粮问题。其次，还有补肥、农具、畜力缺乏等问题。因为土改后农民家底很薄，这些问题在土改后一定时期内还会存在的。口粮问题（也就是春荒）虽然在广东不算很突出，但也必须正视，要做好政府的借贷和救济工作，土改果实没分配的赶紧分配下去，实行借贷自由，提倡群众自己解决问题。而主要的还是集中力量把春耕搞好，帮助农民把秧插好，“一年之计在于春”，解决了这一问题农民就有了“望头”，有了“生计”。秧插好后，则要发动群众在夏收前大量搞副业，实行生产度荒。广东农村的副业生产是大有可为的，只要深入调查一下，就可以看到每个乡都会有些办法，如土特产、手工业、采矿、木材以及各地建设中所需要的人工等。在商业机关，则要好好组织城乡交流，帮助农民把需要卖出的东西尽量卖出去，必要的话，我们多收购多积压一些也是应该的。生产及商业中的一些限制，应该尽量放宽一些。总之，我们的各项工作，都应从有利于解决农民的生产与生活困难这一点出发，而不能单单从自己的“任务”出发，这是一切从事经济工作的干部所必须了解的。

　　为了搞好生产，还必须彻底打击地主的反攻与反革命分子的破坏活动，树立良好的农村社会秩序。我们要在“结合生产，保护生产”的口号下，严防地主的反攻与反革命分子的破坏活动。因为只有农村社会秩序安定了，大家才能更好安心生产。还有，农村中有些不好好劳动的二流子，还有些在纠正错划阶级中脱下地主富农帽子而心内尚存不满的人，对这些人应当很好帮助其搞好生产，特别是对一些过去斗错了的应设法援助解决生产困难。至于其中有些拿“大错不犯、小错不断”的办法向乡村干部调皮，不好好遵守农村的生产秩序，也是不允许的，今天必须强调守法，强调遵守社会秩序，任何人都不能违犯政府法令与破坏社会秩序，应该给乡村干部撑腰，区乡干部有权劝导、批评和制止这些不利于农村生产的不良行为。对反动会道门，应在镇压其反革命的首要分子与教育、争取一般会众的方针下予以取缔，使反革命分子失去掩护，使农村的社会秩序最后安定下来。

　　此外，还要充分发挥区乡干部领导农民生产的作用。过去我们搞土改，区乡干部只会“打地主、分果实”，而现在则要领导农民生产了。但区乡干部多是才提拔起来的，能力弱，有一些困难。因而我们要教育区乡干部全力搞生产，使他们学会领导生产的办法。特别是乡干部，必须以生产领导生产，如果自己田里的庄稼象癞子头上的头发一样，就没有本钱去领导生产。现在一个乡三个人的供给可以养五个人，即一个文书完全脱离生产，其余两个人的供给可养四个人，即乡长、副乡长、农会主席、民兵队长四个人都半脱离生产，使他们能一面工作，一面生产。此外，乡里的委员会太多，乡干部兼职也太多，都不利于生产，因而在组织上必须予以精简。乡里只准有乡政府、党支部、团支部、农会、民兵、妇女会、治安、宣传读报等八种机构（某些地区原有水利会的组织仍应予以保持），以便乡村干部专力把生产领导好。对乡村的工作任务应尽量减少，任何乱分配区干部以过多的工作任务的现象都必须坚决反对与制止。

　　(1)这是陶铸同志在中共中央华南分局扩大会议上的总结报告的一部分。

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