十月革命与经济改造|瞿秋白

十月革命与经济改造

　　（一九二三年十一月七日）

　　十月革命是无产阶级的革命。无产阶级革命的任务，在于世界的经济改造。所以苏维埃政府的目的，是实行共产主义。为共产主义而行十月革命，为行共产主义而没收资本家的企业，赤军百战摧折白党，亦是为着共产主义。苏维埃制度不过达到共产主义所必须的过渡时期罢了，然而俄国欲实行共产主义，最大的障碍，在于其工业农业之不发达。况且又经过帝国主义的战争，继之以国内的阶级战争；俄国国内的经济破坏已到极点。现在俄共产党的能力差不多完全灌注于恢复经济上面。经济政策，即因此而定。但经济政策，不是永垂万古的计划，自然是应当时时刻刻有可变性的，譬如：一九一八年苏维埃俄罗斯围困于反革命军队之中，当时的环境，与一九二一年的环境，大不相同，所以两时期的经济政策，自然亦不能无异。等到将来全世界的资产阶级政权都推翻了之后，现在的政策，又必定不适用了。苏维埃俄国的经济政策，究竟是怎么样的呢？

　　一，工业　　工业政策上的根本职任，在于发展巩固国有的大工业。大工业团结劳动者，而加以训练，即所以巩固无产阶级独裁制，而为共产主义之根据。如果没有发达的工业，亦决不能实现共产主义。

　　十月革命后，苏维埃政府没收一切资本主义的企业。凡是有五个工人以上的企业，又有机器动力的，一概没收。没有机器动力的各企业，有十个工人以上的，亦照此办理。于是国家没有能力管理这许多没收归国有的小企业，就是大企业也办得不十分好，因为没有燃料，没有原料，没有工人。只不过当时收归国有的办法，亦是必要的，因为非此不足以致反革命者之死命。当时反革命军非常厉害，如田尼根[1]、哥尔恰克[2]、犹乾尼次[3]等的扰乱，使苏维埃的经济，更受困难，东纳[4]的煤，西伯利亚、乌克兰的食粮，乌拉尔的矿，土耳其斯坦的棉花，都属于反革命派之手。所以苏维埃的大工业只能用旧时剩下的原料，而且当时的工作，完全用在革命的国防上，群众的日常消费品、需用品（衣服、鞋袜等）的生产，减少到极度。又因为工人阶级最好的一部分，已往前敌，参与战争，或者在国家机关办事；因此，各工厂的生产力，大大的低落。这是所谓军事时期，还没有功夫注意到经济。所以当时劳农政府的经济政策，大半是在于节省支出，至多只能暂时保存最好的国有企业，——国家收集种种材料（农产品、原料、燃料等），而分配于相当的国家机关，以应军事之用。所以实在说起来，那时并无真正的经济政策，更无所谓共产主义。

　　到一九二一年，苏维埃政府的环境，已经大变，反革命完全扑灭，工人、农民已经争得苏维埃俄国独立的存在。

　　新经济政策：——

　　于是可以从前节省支出的政策，进于生产的创造的政策，恢复发展国家的大企业，以从事于建设共产主义社会的制度。然而达到这个目的，必须先有种种最要紧的消费品（食粮、衣服、鞋袜等）。假使不能保证工人的消费，也就说不到大工业。然而苏维埃国家，差不多没有这种储蓄，即使有，亦非常之不足，不能就进而恢复经济，从事于建设事业。于是增加国内消费品的数量，便成发展大工业之必要条件，苏维埃政府现时所有的工业，应当怎么处置？这里有三种办法：（一）出租企业，（二）租借区，（三）小生产。

　　（一）出租企业

　　革命之后，苏维埃政府已经是全国一切企业的主人，各种企业，都是以前由资本家那里没收来的，关于全国的企业——最大的最完备的工厂、铁道、航路，都归国家办理。这些国家企业，仍由国家供给原料，而为苏维埃政府的经济根据，其余的各企业，国家不能以自力振兴，因为燃料食粮不够，修理费太大，所以由国家出租于劳工协作社，或私人企业家。所谓出租，是承租者取得临时享用权，而所有权仍属于国家。苏维埃国家，是这种企业家出租的主人。承租者必付租费，依契约而定，每时期以一部分的生产品，交给国家，以后再令逐渐履行其余的义务，不仅止此，凡是承租者交还企业时，必需将企业完全整顿好。

　　出租办法于劳农国家的利益，是很明显的，可以恢复苏维埃的经济。一切小企业经承租者之整理，租期既满之后，国家便容易着手办理；而现时又足以补充国家的消费基金，足以供给国有企业中工人的需要，供给赤军以及其他的用度。承租者的资本家利益，当然不在于此，他们是想找利润的；劳农政府不过暂时容忍他们而已。

　　（二）租借区办法

　　苏维埃俄罗斯有广大的富源，然而俄国却很穷，这是为什么呢？因为技艺太坏，机器太少，而且又是用坏了的。俄国有煤，有石油，有矿产，有森林，饭在口边吃不着；四周都是森林，地下都是煤炭，而工厂常常因没有燃料而停办。为了要利用天然富源，以发展巩固大工业起见，就不得不行租借区的办法，出租于外国的资本家。这也是一种出租办法，不过是出租期较长，承租的资本家较大而已。生产品之一部分，承租人当交给苏维埃国家，作为租费，其余的归他享用。但是承租人应当整理制备机器，租期既满，企业就归苏维埃国家所有。

　　劳农政府以租借区出租于外国资本家，而增加自己的消费资金，几年之后，又可得着设备完美的大企业，而且苏维埃俄国借此利用资本家及其企业的经验。所以没有什么可怕的，只要会利用他们，而不被他们所利用。劳动者富有才能与决断，去办理这桩事。承租人享用租借地，而以一部分财富，即一部分生产品，归还于苏维埃俄国，其余的生产品，则任其买卖。可是俄国的一切法律，劳动法典当然亦在其内，外国资本家都应当遵守，否则一切契约立即作废，驱逐出境。

　　既然有私人企业，即必须开辟市场，或者所谓“自由商业”。假使没有商业的自由，资本家亦决不来承租苏维埃的企业。资本家只要利钱，苏维埃的企业发达与否，对于他们当然没有关系；倘若资本家有利钱可得，同时又能破坏苏维埃的经济，那么，他们一定非常高兴。可是他们既然为利润而承租企业，就不得不违背自己的心头，而间接的使苏维埃企业发展。苏维埃俄国渐渐的能以自力经营之期，却因此而一天近似一天。当苏维埃俄国被反革命围困之时，自然说不到出租办法及租借区；现在反革命既然失败，资产阶级要享用俄国的企业，便当在俄国法律范围之内，因此反而巩固苏维埃政府。资产阶级仍旧绝对不能享有政权，所以虽与资产阶级订契约，而实在不是与资产阶级妥协，乃是利用他。从一九二一年以来，租借区及出租企业的办法，成为必要的，将来各大资本主义国里社会革命成功之后，就可毋须了。总之，环境变，苏维埃政府的经济政策亦变，就是达到最终目的共产主义之方法，亦随之而变。

　　（三）小生产

　　一，小工业　　从前资本主义的俄罗斯，在工业方面，算是很落后的国家，这是因为俄国虽然也有大工业，而小生产的手工业等，在经济之中占很大的地位。譬如在战前，有三分之一的生产，都属于小工业。

　　国有大工业，还没有能完全满足需要的时候，小手工业的发展，是不可免的，也是必需的。他能增加消费品的总数量，承办国家的定货，补充国有大企业的缺乏。即此就可以帮助大工业的发展。假使能联合他们于劳动协作社之中，就格外的有利而无害。苏维埃政府现在对于小工业，竭力帮助，而尤其维持小工业的联合会。因为国有大工业愈发展愈巩固，则小工业手工业，亦一定渐渐减少，以致于完全消灭，而并入于大工业之中。

　　二，农业　　农业之中，根本上最重要的职任，在发展国有的大农经济。俄国本来是农业的国家，大部分人民，差不多百分之八十，在乡间经营农业。各国有小经济的组织，农业中的小私有财产制度，和小手工业相同，都是实行共产制度的障碍。于独立的小农生产者之间，没有一种统一的必要；各人只顾他各人的经济，在市场之上，各人都想快一点，贵一点，出卖自己的生产品；他们相互之间，仿佛都是仇敌。

　　大战前，农业经济，屡遭危机，土地不多，收获减少，不幸又遇帝国主义战争，及国内战争，危机因之更加剧烈，垦植地亩，减少了很多。十月革命之后，因为振兴农业，减杀危机，于是组织“农村经济公社”、“劳动社”、“苏维埃经济”等。大工业之外，这种农业经济的新形式，亦是共产主义的基础。

　　什么叫做“公社”？什么叫做“苏维埃经济”呢？

　　（一）农村经济公社

　　公社是劳动者的自由结合，共同经营公有经济，共同生活，这地方，大家一律平等的工作，各依消费量，取得用品，全体经济，属于公社社员。一九二一年之前苏维埃政府所办的农村公社，总共二百万俄亩的地方。农村经济公社，总共有一万五千处。

　　（二）苏维埃农业经济

　　这种组织，属于苏维埃国家，依管理工厂企业的办法，管理他。一切生产品，都属于国家，这就是食粮工厂。此种苏维埃经济的组织，办了也不少，总共有三百万俄亩的地方。

　　“农村经济公社”及“苏维埃经济”，都是大农制度，有极多的用地。比较小农经济，当然优胜的多。此处不但收获较多，而且工作可节省。虽然如此，“农村经济公社”及“苏维埃经济”，还是不十分发展。农民一生一世在自己私有的田地上工作，成了习惯，他不愿意加入共同经济，他畏惧新奇，而不了解他，加以国内战争亦非常妨碍公社的发展。

　　大农经济，假使没有大工厂的工业，是不能发展的。大工厂能制造许多农业器械、人造肥料等。所以俄国大工业没有发展以前，小农经济始终是制造农业生产品之最主要者。“农村经济公社”及“苏维埃经济”，至多只有一种模范的性质。大工厂的工业，发达得愈快，大农经济的发展也自然愈快。至于现在，却急于提高农民经济，减杀农业危机，以增加国家的消费基金。

　　（三）食粮课税法

　　苏维埃政府的第一期，即所谓军事期，没有改善农民的可能。当时苏维埃政府，只有一个重要的职任，维持幼稚的无产阶级俄国。那时要召集人数众多的赤军，许多工人农民都去从事于国防。必须输送军饷，以保证战争的胜利。凡是军队和城市工人所需要的，苏维埃政府都应当极力去收集。于是停止自由的交易，发生所谓食粮均配法。

　　食粮均配法的意义，就是：一切农民，都有社会的责任，他所留给自己的农产品，仅只是最必需的。所有的余粮，都交给国家。这样的食粮均配方法，当然不能帮助农业经济的发展。农民不愿意改善自己的经济，以为凡是余粮，对于他没有利益，所以垦植的地亩，因此非常减少，而且农民亦大不满意。那时农民工人之间的联合，似有不稳固的现象。当他们共同的仇敌（资产阶级与地主），完全推翻之后，这种倾向，尤其显著。

　　苏维埃政府的第二期，从军事的战线，移向经济的战线。于是就有废止食粮均配法的可能和必要，而改用食粮课税法，这是经济建设中所必要的，于政治上亦有很大的意义。——安慰农民而巩固他们和工人的联合。

　　照食粮课税法的办法，每一个农民，或一农家，可以不必把所有余粮，交给国家，而只要一小部分，每年预先规定好的，谁的余粮愈多，所应当付出的租税也愈多。总括起来讲，课税法比均配法可取的较少。譬如一九二〇年全俄（除去乌克兰及土耳其斯坦），用食粮均配法而取得农产品，总共有四二三，〇〇〇，〇〇〇蒲特[5]；至一九二一年行了食粮课税法而取得的农产品就只有二四，〇〇〇，〇〇〇蒲特。所以农民的负担，因食粮课税法而减少了许多。因为他除了课出税率之外，其余的食粮，他可以卖给国家，或私人的购买者。所以他自然竭力去耕种自己的田地。一至于国家呢，现在内乱平静之后，也能渐渐恢复经济，工业品渐多，可以和农民交易，而不必用征收办法了。

　　城市大工业愈发展，食粮税愈可减少，以至于完全废止：国家所需的农产品，可以得之于自己的“苏维埃经济”，或以物品交易这方法，取之于农民，——给农民以工业品，而换取他们的食粮。但现在的俄国，还不能这样办，因为城市工业品的数量太少，而军队要军饷，国有企业工人要食粮，所以才取食粮课税法的临时办法。俟后当能渐渐实行城乡间的正当的物品交易。换言之，就是苏维埃国家与独立的农业生产者之间的交易，凡乡村间的农产品，都可以换到同等价值的工业生产品；那时，才可慢慢废止自由市场、自由商业和货币。自由商业消灭，奸商的投机事业，亦就随之而消灭。——那时，无产阶级的俄国向共产主义出发的第二步，也就走完了。

　　共产主义的实现，只有经济改造的事业，普遍于全世界之后，才有可能。然而发端于俄国的社会革命，已经保证世界上一部分无产阶级的政权，使他们能从事于经济改造的事业。其余各国的劳动平民必须继起力争，共谋建设那真正博爱、自由、平等的将来社会。

　　原载1923年11月7日《民国日报》副刊《觉悟》

　　署名：瞿秋白

　　注释

　　[1]田尼根，今译邓尼金（Антон Иванович Деникин，1872—1947），原沙俄中将，苏俄国内战争时期的反革命首领之一。

　　[2]哥尔恰克，今译高尔察克（Александр Василиевич Колчак，1874—1920），原沙俄海军上将，苏俄国内战争时期的反革命首领之一。

　　[3]犹乾尼次，今译尤登尼奇（Николай Николаевич Юденич，1862—1933），原沙俄将军，苏俄国内战争时期的反革命首领之一。

　　[4]东纳，今译顿河（Дон）。这里指苏联顿河平原的煤区。

　　[5]蒲特，今译普特。一普特约合16.38公斤。

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