欧游心影录二《劳工规约》要点略评(2)

二《劳工规约》要点略评(2)

　　改良劳工条件，原属各国自己切身利害，哪一国不改良，哪一国便要吃亏。然则尽可以听凭各国自动，何必定要联合起来，立这互相狼狈的公共规约呢？我想这个有两种动机：其一，是各国劳工者彼此互表同情。先进国的劳工者，虽然自己有点能力，能够和资本家对抗，获得较良的待遇，看著那后进国的同辈呻吟憔悴，没有一毫抵抗力，委实可怜，因此藉这同盟的力量带挈他们，叫他们有强大的后援，可以壮气。这是好的动机。其二，还有一个不甚高明的动机。因为劳工制度较好的国家，工作时刻一定是短的，工资一定是高的，那么他们制造出来的货物，成本一定花得大，拿出来在国际贸易市场上，和那工资低廉的国家所产品相竞争，一定要失败，所以他们要拖别人下水，叫大家在同等境遇之下，彼此占不了便宜。这是各国政府当局对外保护国产的苦心作用。诸君莫说我是以小人之心度君子之腹，本《规约》里头，就有很确实的赃证。他说道：“各国中如有对于上文所举合于人道的劳工制度不加采用，则足为他国从事改良之障碍。”试想，他不采用随他不采用，你改良随你改良，谁又障碍得谁？“障碍”两字的意思——因为他不改良却占了便宜，所以才碍著我哩。诸君切勿说我过于深文，试看一年以来各国政治家说到财政经济方针，哪个不是以奖厉输出为第一义？打开窗子说亮话，就是对外竞争，扩充市场，想货物销得出去，就要价钱不比别人贵。想价钱不比别人贵，就要成本不比别人重。成本既没法儿比别人减轻，只好想法儿叫别人也和我一样。欧美的政治家，的确是苦心焦虑，从这里著想，谁也瞒不了谁。平心而论，既已有国家这件东西，当国的人自然是各替本国打算盘，对于别国廉价货物的竞争设法防维，也属题中应有之义。但这分明是一种国家主义，若夹在社会问题的旗下藉来应用，未免有点挂羊头卖狗肉了。

　　劳工同盟的本意，原是要把全世界劳工制度改良画一，但结果又弄出个“除外例”来。约文云：“虽各国气候、风俗与夫经济上、机会工业上惯例，各有异同，劳工制度之严格统一，亦难急遽办到。”这段话分明是有些国家想要临阵脱逃，不好意思说不加盟，但加盟后却要不受盟中拘束，结果卒至定出七个除外的国家来：一日本，二中国，三印度，四暹罗，五波斯，六南非洲，七古巴。哈哈！好笑好笑。日本到处呈露头角，无论大事小事，总要和英、美、法、意占同等的地位，独有这一件，却降身辱志来和中国、波斯等等一班倒霉的国家打夥，又不是有人排挤他，还是他自己力争得来。他的代表在巴黎、熊城两次会议，都说日本有特别情形，要求那九个原则，十年内在日本暂不适用。哈哈！这总算日本保护国产政策上一种成功，却是国际劳工同盟的本意越发不彻底了。

　　这样说来，《国际劳工规约》岂不是没有什么价值吗？咳，不然不然！他那第四百二十七条所标的一般原则，虽不过寥寥数百字，实算得极神圣的一篇《新人权宣言》。他那九原则里头，实在有两个根本原则：第一，是不能把劳工视同商品。第二，是承认劳工身体上、道德上、智能上之幸福增进为国际间最重要事项。这两个根本原则确立之后，各种制度的更革，自然有一个公共标鹄。现在未做到的，表示将来必要做到。各种学说各种政策虽然很分歧，在这根本原则底下，总可以求出个共通建设的方法。这根本原则，从前虽然由经济学者和社会党人大声疾呼了许多年，至于把他装入正式公文，由各国当局用国家意思来切实承认，实自本《规约》始。就这点看来，本《规约》将来历史上价值，或者还在《国际联盟规约》之上，也未可知哩。至于那各条分原则，都是欧美劳工界多年的宿题，本《规约》汇集起来，做一个小结束，恕不一一解释了。

　　至于国际劳工同盟的机关组织，研究起来也很有兴味。他是国际联盟事业中之一部分。他的机关，是国际联盟辖属的机关。何以见得呢？因为组织劳工同盟的国家，就是组织国际联盟的国家。国际劳工事务局，就设在国际联盟所在地。国际劳工争议，就由国际联盟法庭裁断。可见劳工同盟，实在是由国际联盟孳生出来的了。依我们的理想，国际联盟政府很应该设立几部。这国际劳工事务局，就算是国际联盟最初设立的行政部了。但这行政部的组织，有几点很是特别的，应该注意：第一，劳工事务局长，表面上看，像是一部的总长，其实不过一位事务官，受理事会的指挥。第二，理事会是本部行政的主宰，正与通常各部的总长权限相当，但他却是合议不是独裁。二十四位理事中，各方面皆有代表，那理事或由任命或由选举，性质极为复杂。第三，和这行政部对待的，还有一个立法部，就是劳工代表总会。劳工代表总会，是关于劳工政务的一个意思机关，和国际联盟总议会立于对等地位，不过权限有广狭普专之分。这种组织，和俄国某部分的苏维埃制度有点相像。俄国内各地方之苏维埃政府，有些于总苏维埃之外，别设一部一部的苏维埃，例如教育部有一个教育苏维埃在其上，农商部有一个农商苏维埃在其上。我想这种组织是很好的，将来国际联盟政务扩充增设新部，大概都要用这组织，就是各国内部立法行政机关，也可仿这个意思重行改组。国会不过议决总方针，其余各种实际问题，须别立各主管议会以决定之。我看各国政治，很有点倾向到这条路上，我们也要仿行的。这件事理论很复杂，将来当别著一篇专论他，现在因为研究这劳工同盟机关的组织，偶有触发，纵笔论及，去题益远，恕罪恕罪。

　　我叙述这劳工同盟，也费了一万多字了。我想中国人对于这问题有兴味的很不多，可怜我们虽然算是加盟的一个国，全国人却都是糊里糊涂，始终并没知道是恁么一回事。去年10月在美国开第一次大会，我们也派代表参列了，人家是照著《规约》，政府方面、资产团体方面、劳工团体方面各有代表，我们是在使馆内派一两位馆员，三方面都算他代表了。咳，我们本来就没有政府，没有资产团体，没有劳工团体，这也难怪。但是我国民须要知道啊，我国国内虽然不配说有资本家，却是外国资本家早已高踞上游，制了我们的死命。别国资劳两阶级是把国内的人民横切成两部分：一部分是压制者，一部分是被压制者。我国现在和将来的形势却不是这样，全国人都属于被压制的阶级。那压制的阶级是谁？却是外国资本家。我们全国人所处的境遇，正是外国劳工阶级所处的境遇。质而言之，我们四万万人，都是劳工阶级里头的可怜虫罢了。照这样看来，这劳工问题在欧美各国，不过国内一部分人的苦乐问题，在我们中国，却是全个民族的存亡问题了。我们当这火烧上身的时候，还看著像事不关己，难道白白让他烧死不成？咳，看人家受压制的人，是怎么样的设法免除压制，救护自己，我们也赶紧学学，早打个主意才对哩！

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