欧游心影录二和会会议的种类

二和会会议的种类

　　“历史不外抄袭旧文”，这句话怕含有几分真理哩。一百年前维也纳会议，英、俄、普、奥四国万事都秘密议定，其余几十个小国代表，就只在那里宴会跳舞，临了画一个诺。史家常常拿来当个话柄。这回和会，事前威尔逊大张旗鼓，说什么“废止秘密外交”，什么“和议公开”，临到实际，还是维也纳那篇旧板文章，真可令人一叹！这回会议的种类大约可分为六：（一）正式会议，（二）总预备会议，（三）五强之十人会议，（四）五强之五人会议，（五）四强三强之四人三人会议，（六）各种委员会。

　　（一）正式会议。这是和敌国交涉的，别的会议都是开在巴黎。这会议开在威尔赛，仅开过两次。第一回是交付条件，第二回是签押和约，只算会而不议罢了。

　　（二）总预备会议。开在巴黎外交部，三十一国按照名单上列席，名义上这会议是和会中心，万事须由他议决。但事实上不过五强会议最高会议等已经决定的条文，循例交各代表阅看，绝无讨论可否的余地。前后开会，亦不过六次。

　　（三）（四）五强之十人会议、五人会议。开会初期，此会议即为最高机关。当时只有英、法、美、意四强，各派代表二人，实为八人会议，其后日本强欲加入，改为五强十人。既有这个“十人”，怎么又添出个“五人”呢？因为3月25日以后，别有一个四人会议出现，排斥日本，将十人会议停了。日本人自然不免要提抗议，为敷衍他面子起见，3月28日别立一个五人会议，由四强的外相和日本的牧野全权担任，虽然还是五强，权限却与前大不相同了。

　　（五）四人三人会议。3月25日以后，这个名义才公然流布。其实并不是公式的，议场也不在外交部，并无一定，大约多在威尔逊私第。人员是美国总统威尔逊，法国首相克里曼梭，英国首相劳特·佐治，意国首相阿兰达，所以外间给他一个绰号叫做“四巨头会议”。后来阿兰达因为菲墨问题退出，四头剩了三头。这三巨头会议实际上结果这回世界大战一切问题，全地球十七万万人的命运，差不多都受他支配了。

　　（六）各种委员会。这不过一种附属机关，由各国专门委员组织。名目有四十三个之多，重要者如国际联盟委员会、国际劳工委员会、国际法制委员会、战争责任委员会、损失赔偿委员会、交通委员会等，职在调集材料，预备法案，供四人会议的参考。地位虽不尊崇，实际上比总会议还多做一点事。但紧要问题依然是四强三强的委员决定，其余也差不多伴食了。

　　总之，这回平和喜剧，什有八九唱的是后台戏。许多变迁曲折情形，局外人至今还不得明白，这是我们看戏人最失望之处。只得就表面上看得见的，随时批评便了。

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