埃及国债史_梦远书城

附埃及国债史(1)

　　采译日本柴四郎《埃及近世史》第十二章

　　苏彝士运河者，于世界之商业，招非常之繁盛；于欧洲东洋之贸易，兴莫大之利益。然使埃及沉沦于负债之渊，非独无利益而使之衰弱疲弊至一蹶不振者，实无非因此苏彝士河之所致也。

　　埃及握欧洲之管钥，地势最雄胜，且富于物产，欧洲强国所常为注目而垂涎者也。终亚马斯之世，以财政整理国库绰有余裕，遂无隙可乘。至济度之时，专务奢侈，国库忽告空乏，而时以运河之大工资本不足，不得不揭数千万弗之外债，此正欧洲强国偿多年热望之时机也。其国家财政之大纷乱，实可谓根源于外债矣。

　　济度死，威斯明流承其大业之后，欲筹巨万之资金，是欧洲诸国全市停滞，资本忧无地投入之时也。自诸器械之日发生，工业之顿振起，物品之制造，日急日盛，而需用犹苦，故不能畅销，资本金无所用之，空置库中而已。于是欧洲之投机师以为以此投资，其利不少，乃以济度、威斯明流之心醉欧洲风为奇货，藉本国之强盛，欺埃及之微弱。1862年，贷一千八百五十万弗金于埃及王；又1864年，贷二千八百五十二万弗。二者利息甚高，除居间人及周旋杂费，其入于埃及政府实数者，第一次不过一千三百二十万弗，第二次不过二千四百三十二万弗而已。以此负债，因建国之体面，有公私混合负债之观。

　　小贫之国忽得巨资之金额，顿呈繁盛之状，此理所应然者也。故于埃及亦俄见商工业之繁昌，即如出口货一时亦大为增加。威斯明流狂喜，真信为外债之效验。更于1866年自英法二都，募三千余万弗。1868年借入五千九百四十五万弗，皆须非常之高利，除各费外其实不过数千万而已。

　　土耳其政府见埃及之外债渐加，财政日困，大忧后日之事，传严命令埃及之国税，除正项费用外，不许消费；此后非经士国政府之许可，禁募外债。时内者经营种种之大事业，要巨大之资本，外者外国资本家及投机者，尽百万之术，惑威斯明流。又顾问官之欧人，以邪说诱威斯明流曰：“资生之真理，凡因需用供给于所握要者，必集资金；若非握要者，决不集也。今欧洲之市场资金充满，欲用无处之时，而埃及得振兴工业，资金必要之时也。故欧洲之资金之来于埃及，是从资生上需用供给之正理者也。且增加有限之国债，而能振兴工业、商业，物产繁殖，国力发达，是决无足忧。故如欧洲各国，其富强文明，必于其国债之多少卜之也。盖购物品必须出相当之价值。今日募国债者，是购发达国力原品之价也。并天下之事，最重时机。今日者，为兴工业、商业之时机。若忧外债之为累，任资金缺乏，不振兴其有为之工商业，欧洲市场之金市，忽变至不应埃及之募，是失千载一遇之好时机也。”又曰：“土国政府之命令，是禁埃及政府之起国债，非禁埃及王之私债，若抵当王室所有之土地而起国债，是一家之私债而已，土政府岂得干涉之哉？”威斯明流大喜此说，以驻扎土国之英国大使，驻扎埃及之英国外交官之居间，1870年，于英国借入新国债三千五百七十一万五千弗。是亦非常之高利，合计偿先次负债之利，及今回之报酬费，开销一千零七十一万五十弗，实入于埃及不过二千五百万弗而已。

　　土国政府怒其不用命，又起新国债，痛责其政府，并送书于英国曰：“埃及之新负债，皆土帝之诏其抵当者，虽为埃及王之所有，于间接则关于土耳其帝国之租税，此实皆国法之负债。”英国虽收纳其书，然不答一语。

　　英法之贪婪资本家及投机者，犹以为未足，更欲私垄断之利，乃会资金家，议借入之策，欲土帝收回向日之成命。1873年，赠四百五十万弗之贿赂于土帝，与二三大臣及宫人，可谓空前绝后之大贿赂。于是土帝受私人之蛊惑，与异议之大臣不协议，直以一封之敕，收回前谕。土国热心之大臣闻之，直向英国大使告彼之敕令，未经主务大臣之认可，是不用者也云云。而大使斥之曰：“余不任计他国利益之责，只以计英国利益为己任者也。今得贵国皇帝陛下真正之敕书，实确不拔，必须奉行之者也，敢谢绝贵谕。”

　　其后资本家及投机者，以贿赂之效，更借三亿六千万弗于埃及政府。其贷借之条约，诚出意外，实得不过二亿二千七百五十万弗，其余如前例，皆要偿先次负债之利，及出报酬费也。当时驻扎之英法外交官及埃及高贵之官吏，不受此报酬之费者，非清廉高洁之人物，即痴人愚人也。其所募之外债，其利重于其本，占十分中之二成五六，低者亦于其本占十分中之一成二五者也。其中有四千五百万弗，不以现银交付者，只买跌价之股票，计其原价而交付，其专横实可谓良心尽昧者也。

　　1874年，埃及政府起内国债，虽用非常强迫之手段，仅不过得一千万弗，又其纸币以非常低廉，始得发行。

　　1875年之夏，财政陷于不可为之困难。欲清外国债之利，则财货之出，无途不清，则债主之逼迫愈甚，支绌仓皇，莫可言状。于是英国之外交官，迫威斯明流曰：“时势现已至此，无可如何。为今日之谋，惟聘长于财政之欧人，以为顾问官，使依其意见而办理。”威斯明流从其言，招聘英国有名理财家计侮。计侮来埃及后，从事于财政之经理，而纷乱更甚。因外国债之外，更有无抵当之国债九千万弗，曾约上期清偿利息，遂以高利贷于他处，俾践其约，其他国内之租税，悉供抵当于外国债主。计侮因大惊愕，当时报告于英国政府，书中曰：“1873年之国债，虽以一亿七千四百四十九万弗，清十年间之利息，而利上生利，负债非惟不减却，至倍于旧债。而其生财之道，使人民纳上期之租税，甚至勒捐亦往往为之，今无可如何之时也。”

　　当时国债之利息，每岁所出须二千八五百十万弗，而合算全国之租税，乃其他之收入，不过四千二百五十万弗。政府发租税一时上纳之新令，此法凡有先纳六年之地税，则可永久半减，据其预算得一亿四千万弗之新收入。虽然，是实谋之最拙者，徒救目前之急，不虑后日者也。故二千二百五十万弗之收入，至1886年减却一千三百万弗。

　　埃及之困难至此，而计侮果有何良策以救之哉？使力劝英法减非常之高利，改不法之条，运其妙策，使埃及民新其开财运，尚可挽回。然计侮计不出此，唯不过向债主乞诺少时之宽限而已，故后来迫威斯明流建埃及财政管理局，使英法人监督其财政。英法之债主及外交官，亦以此事相迫，遂决意设埃及财政管理局，由英法二国简派全权委员，任其事务。

　　1876年春，英之全权委员穵逊来于埃及，11月，英之骨新、法之让迫流，各为其国之全权委员而来。然此时威斯明流于欧洲全权委员之事，尚未承诺者也。而英法之总领事至于王宫，告威斯明流曰：“从殿下之尊命召集三氏。三氏者非英法之官吏，实欲尽力于埃及者也。自今财政上之困难，可与让迫流、穵逊二人协议施行；骨新者曾为内阁员，可备殿下之顾问，事无大小，悉可咨询。”大藏大臣（即户部尚书）征泥驹侯者，富豪而有势力，不以此二事为然，拒绝其请，互相持者十有五日。至11月10日，征泥驹侯突然被缚，诬以与各州同盟，又与欧人密约谋反之罪，即日流之白河，此刑与死刑无异云。又据世人之所传，当内阁之审判，绝不容征泥驹之辩驳云。夫征泥驹之陷于重刑者，实果有其罪，抑出于他人之奸策？今内外之人皆所知悉。盖征泥驹未就缚之前，英之总领事之报告书曰：“英法之管理员，与埃及大藏大臣，大相龃龉，然大藏大臣者，不日必失败。”即此一报，亦可粗知矣。

　　是月18日，威斯明流遂从其议，任二人为欧洲派遣埃及财政管理官，使管督岁入，检察出纳之利子，管理铁路，掌历山港之关税。于是埃及一国，有两大藏省之观。

　　又英国政府出自诚意，以派遣适当之顾问官为顾问，而英之总领事及他之二人不利之，使埃及政府辞之。

　　1877年1月，政府如约偿一千百五十万弗之公债利息，其得此实甚困难，实自民开纳半年前之租税而得之者也。

　　闻管理新增聘欧人数十人，其俸给十七万五千弗，皆自埃及政府支出者也。

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