党与苏维埃的关系|陈潭秋

党与苏维埃的关系

　　党与苏维埃的关系(1)

　　（一九三〇年五月十五日）

　　共产党是无产阶级先锋队的组织，是领导无产阶级及广大农民为推翻反动统治，建立群众自己的政权——苏维埃而斗争的政党。苏维埃是工农群众的政权机关，是工农群众为解放自己与反动统治阶级拼死斗争中建立起来的。两者各有不同的性质与作用，是绝对不能混同的。

　　在许多地方苏维埃建立的过程中，出现了许多错误的现象，地方党部根本不了解党与苏维埃的正确关系，以致形成党代替苏维埃，命令苏维埃或包办苏维埃的选举。这种现象形成的原因，是一般同志以及地方党部充分保留着国民党式的“党权高于一切”，“以党治国”以及“训政”“保育”的观念与精神。

　　鄂东北的黄安、麻城，鄂东南的阳新、大冶（一定还有其他不少的地方），在乡村反动统治已经崩溃、苏维埃政权尚未建立起来的时候，简直以党代替了群众政权机关，自县委以至支部整天忙于群众行政事务的应付，农民家中兄弟不和，夫妻反目，牛吃禾苗，甚至鸡不生蛋都来找党解决，党的威信在群众中间确实非常之高，区委及支部负责人变成了新绅士，县委书记俨然是土皇帝一样，有莫大的威权；一般农民称县委书记为县长，一般妇女且有一“长大做县委”为鼓励小孩的笑话。可是群众因此不能认识自己力量的伟大，其发展与创造能力也受到了束缚，养成遇事依赖党的习惯心理。在党的方面必然放弃了自己的工作，党的指导机关，变成了行政的事务机关，养成一般党员脱离群众、自大、腐化的现象。

　　有了上述的根本错误，到了苏维埃建立的时候，必然不可免的要发生下列两种现象：

　　一、苏维埃成立以后，党即无事可做。如黄安、麻城，党将行政事务移转到苏维埃以后，党部即成了无事衙门，一般同志（尤其是各级负责同志）以为革命业已成功，论功行赏，党员应当享乐一下，于是一天腐化一天，专门闹恋爱，讲舒服，甚至横行霸道，以党员的威风来欺压人，结果党在群众中的威信，大受影响，党的工作逐渐退步。

　　二、苏维埃成立以后，党更加政权化。如阳新、大冶，虽然成立了苏维埃，但仍脱不了党命令的现象，党应付行政事务更加忙碌，党的工作反抛置不顾，党员官僚化，也是一天厉害一天，任意作威作福，结果党在群众中的威信，同样低落下来，群众始终不了解政权的意义，对于革命抱悲观的态度。

　　此外，还有一种最严重的现象，就是党包办苏维埃的选举，阳新苏维埃的建立，党在事先没有很广大的宣传，使群众普遍了解苏维埃的意义。可是，到了选举的时候，党起了百分之百的党团作用（？），在群众大会中抹煞群众的意见，抢先推举代表委员，而推举出来的人，大多数群众不认识，弄得群众莫名其妙，群众说：“这些人大概都是革命的，可是我们不认识。”这明显地表示不信任，结果群众对苏维埃异常冷淡，甚至有的受反动分子富农的挑拨而反对苏维埃，这种严重的现象，不但苏维埃得不到群众的拥护，失去了人民政权的意义，并且群众对党发生怀疑，怨恨，以至脱离党的领导，受反动派的利用来反党，都是必然不可避免的结果。

　　这些脱离群众的做法，党如果不坚决地肃清，不建立党与苏维埃的正确关系，在革命发展的前途上、在苏维埃的建立与发展上、在党的政治影响的扩大上，将成为极严重的障碍。

　　党与苏维埃的正确关系，主要如下：

　　（一）党是无产阶级先锋队的组织，苏维埃是群众自己的政权机关，两者不可混同，党不能代替苏维埃。

　　（二）党对苏维埃是政治的领导机关，不能直接指导苏维埃。苏维埃对党没有隶属关系，而是受群众直接管理的。

　　（三）苏维埃建立以前，党须在群众中作广大的宣传，使群众了解苏维埃的意义，了解苏维埃是他们自己的。

　　（四）苏维埃的产生，必须由群众直接选举，绝不应由党命令或包办，党可以拟定苏维埃的名单，但必须是群众中有威信的领袖分子，党还须在群众中宣传，使他们更取得群众的信任，由群众自己推举出来。

　　（五）党在苏维埃中，只能起党团的领导作用，不能命令或包办苏维埃。

　　（六）党可以决定党员被选为苏维埃代表或委员，但必须是在群众中有威信的，能取得群众信任的分子。

　　（七）党只能得到群众的邀请，公开地派代表参加苏维埃代表大会或苏维埃成立会议，代表党致词，不能经常或凭空派代表出席苏维埃常会。

　　（八）苏维埃的决议与法令，如有修改或取消之必要时，必须经过苏维埃执行委员会之决定，党团只能在其中起作用，党决不得直接命令苏维埃修改或取消。向苏维埃提款，亦必须经过苏维埃的决定。

　　这些关系的正确建立，才能使群众了解苏维埃是他们自己的政权机关，他们必然要竭力拥护，同时要他们了解共产党是领导苏维埃的先进阶级的组织，而热烈地乐意地来拥护它，接受它的领导。

　　苏维埃政权的建立，更加重了党在群众中的领导，因此，党必须纠正苏维埃成立以后，党即无事可做的严重现象。

　　【注】

　　(1)这是陈潭秋发表在《党的生活》第九期上的文章。

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