我们对于关税问题的意见|陈独秀

我们对于关税问题的意见

　　（一九二五年九月二十五日）

　　现在的中国关税问题，已经不是一简单问题；不但在中国民族之经济的解放是第一重要关键，中国人民应该力争关税自主，帝国主义者间及军阀间，都会因此次中国关税问题，惹起极大冲突。

　　英国帝国主义者，对付五卅怒潮的政策，一眼看定中国军阀政府只要有钱便肯卖国，故五卅运动一开始，他便提议和五卅事件毫不相关的关税会议，以饵中国军阀政府，使之抑制中国人民的民族运动，他这政策现在果然收效了。关税会议如果真能平息五卅怒潮，关税会议如果只能有二五加税的结果，则英国所得已多，所损失的进口加税，以他的精制品，比日本的粗制品所损失的犹少。

　　然而帝国主义的日本，为什么也赞成关税会议呢？日本有大宗粗制的日用品输入中国，因增加进口固小有损失，但是他能在关税会议攫取中国总税务司的地位，则所得甚大，保证西原借款的利益，犹在其次。对华贸易额，日本已驾英国而上，居于第一位，在法律上已有取得中国总税务司之口实；在政治上又有安福政府的暗助，他看出奉张会竟至袒英，遂乘国民党与国民军有单独对英的主张，设法接近他们，利用他们，尤其要利用冯军，以威吓奉张，因此或者能遂其野心。不过总税务司一致用日本人，便是支配中国财政的特权从英国手里，转移到日本手里，这件事英国帝国主义者又何能忍？

　　美国帝国主义者，又何以赞成关税会议呢？美国对华贸易额本不甚巨，受中国进口加税的影响尚小，却正可因缘关税会议，发挥其华盛顿会议之最得意的主张——门户洞开，机会均等。关于总税务司问题，美国必助英而抗日。

　　法国帝国主义者，对华贸易更不及美国，所以也赞成中国关税会议，藉此保证其金佛郎案所得利益。英、法两个帝国主义者冲突甚烈，关于中国总税务司问题，法国会左袒日本。

　　以上是帝国主义者之间在中国关税会议中的利害冲突。

　　在国内军阀方面，无耻的奉张，对于各地五卅运动，始终是用高压政策，把参加五卅运动的主要团体看做眼中钉，时刻想拔去而后快心；可是到了由五卅运动所唤醒帝国主义者久已忘了的关税会议，他却当仁不让，想垄断未来的二五加税，使梁士诒组阁，做他的外府。安福政府，对于日本想攫取中国总税务司，固然是一桩好买卖，就是二五加税，他们不到山穷水尽，也未必肯睁着眼让奉张拿去，段、张间也许为此问题，由暗斗而至明争。恐怕民众运动拆散了他们二五加税的好梦而取高压政策，这是段、张同样的心事。以前段政府因为藉外交以固位的政策，对于民众运动，取敷衍态度，现在不但修改不平等条约已抛到九霄云外，而且深恐爱国人民坚持关税自主，触怒了外人，破坏他快到手的财喜——二五加税，因此拿出本来面目，公然禁止罢工，干涉集会结社，查禁共产党，封闭报馆，封闭上海的一切工会并拿办其领袖，以取悦于外人了！攫得二五加税者非张即段，当然于冯无与，所以冯主张关税自主，不主张在现制之下要求加税；可是他近来颇接近日本，将来关于总税务司问题，他是否能够贯彻关税自主的主张而不袒，还是一个疑问。

　　以上是军阀们对于关税会议的利害冲突。

　　我们中国人民，尤其是五卅以来参加民族运动的民众，对于此次关税会议，应取如何态度呢？会议是定要开的了，我们不必根本反对这个会议，我们要在这个会议废止现行的协定关税制，中国的海关，应归中国国家自主，我们反对继续现行制度，在现制度之下要求加税。在现制之下要求加税，即使不以废厘为条件，进口加二点五，每年不过二千万元左右，而加至一二点五，也不过七千万元左右，以岁收二千万元或七千万元，出卖国家主权及国民经济发展之命脉，军阀政府固优为之，人民决不甘如此！

　　我们所谓关税自主，具体说起来，乃指税则自主与管理自主二事。税则能自主，然后进口税何项应加重（如奢侈品），何项应减少（如机器及教育用品），出口税何项免税（如丝、茶及工业制品），何项应重税或竟至禁止出口（如谷物及棉花等工业原料），才能够照实际需要，随时自由增减，以保护本国工商业之发展，这就叫做保护关税政策。管理能自主，然后税务司不论任用本国人或外国人，一切用人行政支配税款，才能由中国自由处置。现在中国的海关，税则不自主，无论进口或出口，都须得外人同意，不但不能自由加税，并自由减税或免税也不能；管理不自主，全国税务司等高级职员千余人中，竟至无一华人，总税务司则须任用对华贸易最优越国之人，大权外移，驯至中国政府不能够支配税务司，税务司倒可以支配中国政府；不但海关税收不存中国银行，并且拒绝中国钞票。这样不自主的海关，在名义上虽然是中国海关，实际上，简直是外国帝国主义者管理中国财政，保护外国工商业和阻碍中国工商业发展的总机关。

　　因此，海关自主与否，的确是中国民族之经济的解放第一重要关键，倘舍此不图，只想在不自主的现行关税制之下增加关税，则保护关税政策不行，国民经济便无自由发展之望，即所加之税，无论加至若干，也是用整理外债及政费名义，归到外国帝国主义者及国内军阀手中，于中国国民毫无利益可言；不但无利益，而且进口税一加，物价因之高涨，常言道“羊毛出在羊身上”，所增税额，仍要辗转归消费者中国国民担负。五卅以来，中国国民流了多量热血，倘若连一部分经济解放的关税自主都不得着，结果反要国民拿出血汗来增加帝国主义者军阀的收入，如此，五卅运动，不算是中国民族自由运动，成了为帝国主义者及军阀增加收入的运动了，试问我们怎能甘心！

　　现在关税会议快开了，凡是中国人，都应该奋起力争关税自主，反对在现行关税制度之下要求加税，全国的商会、工会、农会、学生会等一切人民团体，都应该立即表示一致的态度：对于在此次关税会议不承认中国关税自主的国家，加以罢工排货的长期抵制；对于只图加税不力争关税自主的中国政府，立即请他下野。

　　中国如果真有爱国的军人，他能拿起枪来讨伐卖国军阀，则这种战争，才不是军阀间的地盘战争，才比什么直皖战争、直奉战争、国（国民军）奉战争都有价值，因为他是爱国与卖国之战争，不是为了一派军阀的个人私利。

　　我们也要忠告全国商会，你们须要坚持现在的态度，并须联合全国各阶级的民众，力争关税自主到底，不可因为容你们在内债方面分得点赃便中途妥协；更不可持单独对英的谬论，附和安福政府为日本人争得总税务司地位！

　　我们说要废除领事裁判权，帝国主义说要调查司法；我们说要关税自主，帝国主义者又说要调查什么？除不平等条约外，帝国主义者直无丝毫理由可以拒绝中国关税自主的要求。若以担保外债及庚子赔款为词，也是无理取闹，即令我们不否认外债及庚子赔款，关税自主仍与外债及赔款之担保无伤，因为用做担保的只是海关收入，并不是海关主权——税则制定权及管理权。

　　裁撤厘金，固然是全国人民急迫的要求，但绝对不可拿做关税自主及加税的条件；因为关税应该自主，厘税本来自主，裁厘应该是自动的，关税自主及加税应该无条件的。

　　我们所要求的关税自主，不但是无条件的，尤其应该马上实行，不加限期，有条件有限期的关税自主，便是帝国主义者一个骗局。在限期未到以前，他们当然不须实行，不妨仅以口惠和缓中国人民的空气，即将来限期到时，他们又可藉口中国未曾履行某项条件，搁置前议，华盛顿会议关于中国关税会议之执行延宕至今，便是一个榜样，这也是关税自主运动中，我们应该注意的一要点！

　　署名：独秀

　　《向导》周报第一三一期

　　 1925年9月25日

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