曾国藩·淮北票盐章程

淮北票盐章程

　　第一条：改复票盐旧制

　　淮北票盐，立法本善，自以盐抵饷，紊乱成规。现在淮河畅通，亟宜大加整理，应将皖营滁营之饷盐、漕辕之捐盐、徐台借运之北盐、营弁私运之毛盐一概停止。招集新旧票贩，运盐储坝，完纳现课。出湖运售，每引例定正盐四百斤，分捆四包，每包连卤耗一百一十斤，其请票截角，抽秤上栈等事，悉照票盐成法办理。

　　第二条：接开己未新纲

　　淮北奏销，前已奏至戊午纲为止，应即接开己未新纲，由海分司择吉起征。惟兵燹以后，户口大减，断不能销四十六万引之数。应循照近年奏案，先办正额二十九万六千九百八十二引，责成海分司驻扎西坝，或改驻杨庄，经理收课发贩等事宜，仍限一年造报奏销，以符定制。

　　第三条：核定正杂各款

　　收课科则必须核定，以昭信守。查淮北向例，每引收报部正课银一两五分一厘，杂课二钱，又外办经费银四钱，仓谷一分，河费一分，盐捕营一分。现开己未新纲，皆应照收。其团练、坝工、缉费号项等名目，均系不急之款，应即一概删除。每引实收现银一两六钱八分一厘。此外不准另索分毫，如有额外加征，准商贩指禀究办。

　　第四条：裁并各处厘金

　　近来军饷皆赖盐厘接济，而长淮处处设卡，节节抽收，商贩视为畏途。现在滁营厘卡，业已停撤。此外亦应从新妥议，仿照淮南总抽分解之法。惟淮北票盐，不分口岸，听贩户随地运售，与淮南稍有不同，碍难缓厘，应择扼要之处，分作两处抽收。自西坝出湖，先在五河设卡，每包收厘钱五百文；运赴上游，再于正阳关设卡，每包收厘钱五百文，统由本部堂派委大员，驻卡经收。所需卡用经费，即在盐厘内禀定坐支，不另取诸商贩。经此两卡抽收之后，给予厘票，他卡验票放行，不准重抽，以轻商本。

　　第五条：分派课厘数目

　　查淮北解饷，原案系以十成分摊，临营分四成，滁营分四成，抚营分二成，今滁州已归并于督营，临淮已归并于抚营，嗣后所收北课，除临营仍解四成外，其余六成本应全解本部堂粮台。惟漕部堂停止捐盐，饷项不无短绌。兹议分拨一成归于漕辕，以资贴补。至五河、正阳关两卡，总收盐厘每包各五百文，亦应照十成分派，议以一成解漕部堂，四成解安抚院，五成解本部堂，连同盐课，分济接防滁州各军及金陵大营饷需。

　　第六条：计算成本余利

　　自场运坝之盐，每引除正杂课经费银一两六钱八分一厘，照旧到坝完纳外，另需盐价、驳价每引七钱，运脚辛工约六钱，共计二两九钱八分一厘。西坝各栈售价，应由海分司就近稽察，每引至贱不准跌至三两二钱以内。如遇畅销，准其随时提长，禁止湖贩赊欠，一律以现银交易。至正阳关、三河尖售价，现在每引约在十两内外。坝盐出湖，加以运脚，厘金不过七两上下。本部堂又派淮扬水师，节节护运，无游匪抢劫之患，其途甚安，其利甚厚，应由运司选派运判一员，前赴该两处往来督销，严禁抢跌贱售，违者从重究罚。

　　第七条：严杜夹带重斤

　　前因营弁下场自捆，买斤放砠，无弊不作，甚至以一引官盐，夹数引私盐，大有害于票法，迭经出示，严禁在案。嗣后无论官运营运，只准就坝采买，不准下场，亦不准再立饷盐名目。其下场票贩类与卡员熟识，遇有重斤，往往瞻徇情面，通融放过。卡役人等兼有卖放之弊。以致大伊山、顺清河等处，秤掣有名无实，殊属不成事体，应责成海分司严督各卡员认真抽秤，查出包内重斤，即照全船包数扣罚充公，如有包外夹带，严究详办。

　　第八条：禁止出湖改捆

　　近来票盐出湖，皆在西坝改捆。大包重一百二三十斤不等，以省运脚及按包抽厘之费。改捆后盐票不符，致有余票护私之弊。现在盐厘一项，业经本部堂大加裁减，未便再任避省运脚，丛生弊窦，应示谕车行船户，论斤不论包，公平承雇。出湖之盐，除例给护票外，并由海分司发给舱口清单，以便卡员凭单查舱，按包抽厘，不准再行改捆，以挽积弊而便稽查。

　　以上各条，均由本部堂体察情形，细为考定。其余未尽事宜，统由两淮运司督同海分司，随时议禀，逐加整顿。冀与各商贩共图乐利。其各遵行，以副厚望。

　　再，新章甫定，诚恐湖贩未尽周知，或不踊跃。各营既停饷盐，势难久待现课，凡督辕、抚辕、漕辕，皆可辅以官运，以示倡导而速军需，重订官运章程四条，开列于左：

　　一、各辕筹款委员，赴栈请票买盐，悉遵商运规矩，概以现银交易。既以体恤商贩，且不使官运本轻，商运本重。

　　一、官运盐船过卡验票、截角、查舱、完厘等事，均照商运一律办理。

　　一、盐斤到岸，仍归督销委员稽察，不准以军饷借词抢跌贱售。

　　一、委员薪水，由营自给，余利各归各营充饷。

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