续议江苏水师章程二十一条|曾国藩

续议江苏水师章程二十一条

　　谨将续议江苏水师章程二十一条，开单恭呈御览。

　　第一条，外海六营轮流巡哨。

　　查原奏外海六营无事之时，轮流巡哨。有事之际，一体剿捕。该六营既不分汛地，自应按月轮巡。今拟定以十二船分为三起：第一起四船，驻马迹，东巡至陈钱，西巡至大小羊山、七山，北巡至四礁、鸡骨礁等处。第二起，驻十滧，东巡至佘山，北巡至洋涨、沙木、锚套，南由铜沙巡至乍浦交界之葛篷墩、泻水漕，东南巡至大小七山及鸡骨礁等处。第三起驻塘鲈港，南巡至洋涨、沙木、锚套，东北巡至东凌、斗仑、王家等港一带，南汇营与掘港营合为一起。苏松中左两营合为一起。吴淞川沙两营合为一起。由各该镇督带，分起出洋。每起每营，分双单月，第一号承值上半月，第二号承值下半月。遇有失事，即将承值员弁参处，俟定案后，汇同营制送部查核。

　　第二条，内洋五营划分汛界。

　　查原奏内洋五营略分汛地，自应划清界限，以专责成。狼右营辖北岸上游所部八团舢板十二号，拟以狼山港驻四船，营船港驻四船，老洪港驻四船，西以张皇港与长江之江阴营分界，东以牛洪港与北岸下游之通州营分界，南以中洪与南岸上游之福左营分界。通州营辖北岸下游所部八团舢板十二号，拟以宋季港驻四船，太平港驻四船，三丫支港驻四船，西以牛洪港与北岸上游之狼右营分界，东以塘鲈港与外海分界，南以协安、永旺、青鱼、杨家、惠安、等沙、中洪与苏松右营分界。福左营辖南岸上游所部八团舢板十二号，拟以白茆港驻四船，浒浦营驻四船，鹿苑港驻四船，西以虾蟆山与长江之江阴营分界，东以七丫港口与南岸下游之海门营分界，北以中洪与北岸上游之狼右营分界。

　　海门营辖南岸下游所部八团舢板十二号，拟以刘河口驻四船，吴淞口驻四船，黄家湾驻四船。惟黄家湾一带并无泊船之港，拟令暂于吴淞寄碇，仍按日赴该处巡哨。西以七丫港口与南岸上游之福左营分界？东以红星塔与外海分界，东北以江流入海，并崇宝、石头、等沙、中洪与苏松右营分界。苏松右营辖崇明南北两岸所部八团舢板十二号，拟以当沙头驻四船，协安沙驻四船，永兴沙驻四船。西南以江流入海并崇宝、石头、等沙、中洪与南岸下游之海门营分界，北以协安、永旺、青鱼、杨家、惠安、等沙、中洪与北岸下游之通州营分界，东以十滧、外沙脚、浅水与外海分界。各按五日会哨一次，逢五与本营会哨，逢十与别营会哨。再，北岸上游之狼右营，南岸上游之福左营，其迤西均与长江之江阴营交界，应令于每月初一、十五两日各会哨一次，庶江海联为一气，可以呼应灵通。至各该营与陆营分界，以近岸一里为率。其沿江各口与陆营分界，以进口五里为率。所有各汛地段，应俟定案后汇造营制册图，送部查核。

　　第三条，里河五营划分汛界。

　　查原奏淞南、淞北两营，分辖吴淞江南北两岸，太湖左右两营，分巡太湖东西两路，提标右营专防黄浦一江。凡水师与陆营交界之处，固应划清界限，即各该营汛境，亦应明晰分定。今拟提右一营，分前后左右四哨，内前后两哨，每船五号；左右两哨，每船四号尚余两号，作为营官总巡之船。太湖左右、淞南北四营，各分左右前后四哨，每哨四船，共计十六船。太湖两营各余八团舢板两号，淞南、淞北两营各余舢板二号，均作为营官总巡之船。淞南营辖吴淞江以南，北自三江口以东，以吴淞江为界，三江口以西以致和塘与淞北营分界；南以运河震泽梅埝塘与太湖左营分界；淞北营辖吴淞江以北，北自三江口以东，以吴淞江分界；三江口以西，以致和塘与淞南营分界；致和塘以西，以运河与太湖右营分界；太湖左营巡缉东路，东南以运河震泽梅埝塘与淞南营分界；太湖右营巡缉西路，西北以运河与淞北营分界；其左右两营即以沙墩港口分界。其运河由望亭至沙墩港口归左营巡缉，由沙墩港出口即属右营，湖面仍归吴塘马山坟嘴沙墩各汛巡缉。提标右营专防黄浦一江，自三泖起至吴淞口止，专归巡缉，惟太湖等四营汛地，湖荡支渠纷歧错出，应以官塘干河为专责，以支河汊港为兼巡。每一营四哨分扎四段，轮流巡哨，各专责成。各该营与陆营分界，应以近岸一里为率，其镇市设有陆汛，系在官塘干河者一里以内，水陆分任其责。其有与长江内洋各营分界处所，应以进口五里为率，所有各该营分队驻船、汛界已饬开具细折呈送。应俟定案后，汇造营制册图送部查核。

　　第四条，淞南、淞北、太湖左、右四营酌添船只。

　　查原奏淞北、淞南两营，各设舢板船十五号，太湖两营各设舢板船十三号，兼用八团舢板船各二号，提标右营设舢板船二十号，每舢板船配兵十四名。复查提右营专防黄浦一江，船只尚敷分布。淞南北及太湖左右四营，地段太宽，船只太少，分巡扼要，在在难周。今拟该四营各添船三号，每船仍配兵十四名，计四营共添船十二号，应添兵一百六十八名。加以添派官弁，应给廉粮经费虽不免增多，而于设防巡缉较有裨益。

　　第五条，水营所遗陆汛分别移并留防。

　　查江苏水师营分均系水陆兼防，新章水师以船为家。所遗陆汛不特巡缉地面，兼有城池仓库接递之责，必须拨归附近之陆汛兼管。其相离较远，无可归并者，仍须留拨陆兵以资巡缉，而免偏废。内太湖左右两营所辖之东山、马迹山等处，孤峙湖心，汪洋巨浸，无附近陆营可以归并。拟于该两营，酌留陆兵五十名外，委一员以资分布巡缉。并于旧制额外，内酌留一员粮饷，即在五十名兵数内支给。其所留之兵，即于提标各营未经募足之空额内调拨，各按派防汛地，归该两营营官就近兼辖。其陆汛之邻近苏常等汛者，仍就近拨归分管。至提标右营退出陆拨汛，归附近之松江城守营兼辖，并拟将提后营游击移驻嘉定，辖吴淞、刘河两营。所遗陆汛以柘林营都司移驻南汇接管。

　　川沙、南汇两营所遗陆汛，以收居中调度之益。其柘林营所遗本汛，则拨归金山营兼管，其中南汇营旧汛之一带地方与青村营相近。拟即拨归青村营管辖，其提后营所遗全汛拨归提前营兼管。又，福山镇中左两营所遗陆汛，查有福山右营，现系专管陆路。应将该两营旧汛并归管理，其福中营议裁之兵一百名，归右营分防陆汛。又，狼山中左右掘四营陆汛，地面甚广，附近之泰州、泰兴等营相距太远，势难兼顾。该镇原留之陆兵一百名，实属不敷分布。兹拟于狼山镇兼辖之泰州、泰兴、扬州三营，各拨兵额一成，共一百四十三名。

　　又，在附近之常州、江阴、靖江、三江等营抽拨兵丁二百名。又于提标空额内拨补五十七名，共成四百名，千、把、外委八员前赴狼镇所属，于城守及紧要汛地分别填扎。原奏以通州营为狼山镇中军。今查通州营地处下游，离城较远，应改以泰州营游击为狼山镇中军。所有原留及拟调之陆兵，即归该中军游击就近兼辖，应领粮饷均照陆营旧制。其泰州地方，拟将泰兴都司移驻，以重汛地。所有各该营水陆分汛册图，俟定案汇齐，送部查核。

　　第六条，京口三营陆汛炮堤分别管辖。

　　查京口中右两营新章，改为淞南、淞北两营，京左营裁撤。该三营江面均系长江水师汛地。其临江之小洲，水师亦可兼顾。惟各营原辖有大沙洲一处，回环百有余里，必须拨归陆汛巡防。

　　查该处与北岸三江营相近，拟在该营抽兵四十名移驻大沙洲，并留京左营裁缺千总一员作为专汛，归三江营守备管辖。又，道光年间奏设防江炮堤，京口中左右三营汛内，有原管大小石湾、刘闻、沙圌山、大二矶头、东生洲等炮堤数处，事关江防旧制，既无陆营接防，拟拨归附近之长江水师管辖，以昭慎重。

　　第七条，酌拟设隶营分并留设守备。

　　查原奏内洋南岸下游，海门营主之，归狼山镇管辖。今查海门营新汛，在川沙、宝山、太仓州境内，与狼山镇相隔几及百里，呼应欠灵，而与苏松镇则相离较近，应将海门营改隶苏松镇管辖。又，太湖左营系副将营分，并统辖右营都司。而本营所属仅止千、把、弁缺，与营制稍有未符。拟请留设守备一缺，即将原奏移调南汇营之太湖右营，守备移调太湖左营专管钱粮、子药、军装等件。既与体制相洽，亦于人地相宜。并于该营添设之三船内，少设外委一缺，以符其数。至南汇营应添之守备一员，改以狼中营拨归，川沙营之守备一员，移调其川沙营二号艇船正哨。

　　查原奏川沙营本有应裁千总一员，应请毋庸议裁，拨归该艇填补，以免辗转调拨。

　　第八条，紧要陆汛，酌定多留陆兵。

　　查苏松镇驻扎崇明，四面皆海。中、左、右三营所遗陆汛，周围三四百里，汛口七十余处，外接大海，内连长江，向为水陆兼防扼要之区。新章中、左两营改为外海，右营改为内洋。哨官住船，不准登岸，则所遗陆汛，万难虚悬。且有城池、仓库、钱粮接递之责，非有陆兵驻防，不足以资巡缉。又，上海地方，华洋杂处，人烟稠密。该处向设之提标右营，现已专管水师，县城内外地面冗阔，戢暴查奸，在在均关紧要，亦非酌留陆兵不可。现拟于苏松三营所遗陆汛内，除原留陆兵一百名外，加留四百名，千、把、外委十员，归苏松中营兼辖，上海留兵二百名，汛弁两员，并添设守备一员，仍归提右营参将就近兼辖。所留弁兵，均于提标各营未经募足之额内调拨，饷项不另加增。其守备一缺，拟于水营中多留千总一员。而调一守备于陆汛，庶几海疆要隘不致有空悬之虑。

　　第九条，核定将弁处分。

　　查旧制，武职疏防、抢劫案件分别参处。现在外海、内洋、里河三大支水师均系住船，而自都司以下均属哨官，并无离汛里数远处之分，亦无专汛协防兼辖统辖之别。四船驻防一处，遇有失事之案，未便将四船哨官一律开参。兹定外海艇船十二号，分三起按月轮流巡哨，计两营四艇为一起，每起每营分双单月份，一号承值上半月，二号承值下半月。如有失事，即将承值将弁参处，由营官将职名开送查参，各营一律照办。内洋每港派驻四号，分两船出巡港之上游，两船出巡港之下游，仍按逢五与本营会哨，逢十与别营会哨，以一船承值半个月，派巡地段内设有失事，即将轮巡员弁参处。亦由营官将职名开送查参。

　　里河五营内提右一营，专防黄浦一江，如有失事，由营官开送职名查参。其余四营，每营分为四段，每段派船四号，以官塘干河为专责，以支河汊港为兼巡。各认汛地，不必会哨。如有失事在官塘于河者，照专汛之例，由营官开送职名查参；在支河汊港者，照兼辖之例开参，均应照长江章程，以都、守、千、把、外委五项哨官为专汛之官，以副、参、游、都司四项营官为本辖之官。遇有抢劫案件，专汛、哨官系何职名，应由该营官指出，初参仍照定例，四月限满。题参疏防，专汛官住俸，本辖者罚俸六个月，二、三、四等参，向例一年限期者，酌量加重，改为各予限八个月。二参限满，专汛官降一级留任，本辖者罚俸一年。三参限满，专汛官降二级留任。四参限满，专汛官加重，降二级调用。不准抵销。如汛内有一夜连劫数次情事，仍照旧例，俟三个月限满，犯无弋获，即将专汛官降二级调用。本辖官降二级留任，倘能于限内获犯过半兼获盗首者，均准免其参处。失事之时，营官一面报明提镇，移知臬司；州县官一面禀明本府臬司。如本营届期不参，即由臬司揭参。

　　第十条，各营现定船数。

　　查原奏外海六营，各拨艇船二号，内洋五营各拨八团舢板十二号，里河五营内提标右营拨长江舢板二十号，淞北、淞南两营各十五号，太湖两营各十三号，兼用八团舢板各二号。又，提镇各拨火轮船一号。又，现拨淞南北及太湖左右四营各添船三号，共计十二号。所有外海艇船十二号，已由广东钉造齐全按营拨给。其内洋五营八团舢板六十号，太湖两营八团舢板四号，亦经吴城燕子矶两厂如数造齐，分派驾驶。其有须改用领江船者，经费相等，俟下次修造时酌量改换。

　　里河五营内太湖左右、淞南北四营所用舢板，亦经饬厂次第造齐。其提标右营所需长江舢板二十号，先在太湖水师裁撤之船内择用五号，其余十五号，另行钉造给领。至轮船一项，现在尚未造齐，已另案奏明，归前台湾道吴大廷统辖操演。俟将每年豢养轮船经费筹定后，应否分拨一提三镇，为巡防外海内洋之用，届时专案奏办。

　　第十一条，酌定外委缺数。

　　查部议江苏所裁之缺，因迁就姑存旧官，全裁外委，未裁千、把，究应裁千、把若干，外委若干，应令妥洽情形，再行筹议。复查各营旧制，每千、把一员设立外委一员。将来千、把出缺，应照该营缺数补还外委。计南汇营应裁二号副哨把总一员，改设外委一员，苏松中营应裁二号副哨把总一员，改设外委一员；苏松左营应裁二号副哨千总一员，改设外委一员；吴淞营应裁二号副哨把总一员，改设外委一员；川沙营应裁二号副哨把总一员，改设外委一员。掘港营应裁二号副哨把总一员，改设外委一员；苏松右营、福山左营、狼山右营、通州营原定千总外委缺数，应请照旧；海门营应裁千总二员，把总二员，改设外委四员；提标右营应裁千总三员，把总四员，改设外委六员；太湖左右两营应裁把总七员，改设外委七员；淞北营应裁千总一员，把总三员，改设外委四员；淞南营应裁千总一员，把总三员，改设外委四员；以符营制。又，福山左营，现留陆兵一百名，应留该营原额，外委一员专管陆兵。

　　第十二条，酌定裁缺外委薪粮。

　　查部议现任武职裁缺留标另补，照原任职衔支给俸薪。惟外委一项向食马兵粮饷，而本案营制又无马步战兵名目，其应作何支给之处，酌定报部查核。复查长江水师新章，外委支给柁粮双分转较裁缺千、把为优。兹酌定裁缺外委支柁粮单，分月给银三两六钱，额外月给银三两，以资养赡。

　　第十三条，营官建署地方。

　　查原奏外海六营不分汛地，以吴淞口、十滧为各艇船停聚之所，又，离岸稍远水师不能兼顾等语。现在，外海六营十二船分为三起，派驻地段，轮流巡哨。所有该六营营官衙署，应于吴淞口、塘鲈港两处建立。

　　查各该营现在均有旧署，应准暂行借住。俟新署造成，再行迁移。内洋里河十营，均应于该管汛内近水之处建立衙署，庶一切呼应较灵。内狼右、苏右两营，尚可仍循其旧。海门营应以刘河营旧署为新署，该营旧署已废，应行另建。通州营新汛离城较远，应于新港建署。福左营已无旧署，应行另建。提标石营，上海城内本有参将衙署，毋庸另建。淞北营应于常熟城外建署。淞南营应于周庄镇西隅建署。太湖左营应在东山重建新署。太湖右营应在宜兴之乌溪关建署，以重汛守。其各船哨官，自都司以至外委不立衙署，不准登岸居住。违者官即革职，兵即革粮。再，各营官建署后，应各给差兵十名，以资照料，均于提标各营未经募足之空额内拨给。

　　第十四条，各营座船数目。

　　查原奏第十四条科算出入经费声明，此外尚有座船书识子药等费。又长江水师第二十条内陆营之例马，改为水师之座船，是各官均应给予座船，俾资办公。惟江苏水师提镇兼辖陆营，与长江新设者不同，例马一项，仍应照旧开支，自不得兼支座船。其自营官以下，则应仿照长江章程办理，副、参、游各给座船二号。各营哨官自都司以至外委，各给座船一号。副、参、游每座船，各月支银十四两，都守以下每座船，各月支银十二两。惟太湖右营系以都司为营官，应准给座船二号，以示区别。

　　第十五条，官兵数目。

　　查外海六营共艇船十二号，内设参将二员，游击四员，为营官。都司一员，守备八员，千总六员，把总三员，外委六员，为哨官。又轮船四号，原奏系设都司四员，守备一员，千总三员，为正副哨官。每艇船配兵四十名，共四百八十名。每轮船原奏配兵六十名，共二百四十名。内洋五营共八团，舢板六十号，内设副将一员，游击四员，为营官。都司五员，守备四员，千总十员，把总十八员，外委二十三员，为哨官。每八团舢板一号，配兵二十名，共一千二百名。

　　里河五营共八团舢板四号，长江舢板八十八号，内设副将二员，参将一员，游击一员，都司一员，为营官。守备三员，千总十五员，把总三十二员，外委三十七员，为哨官。每八团舢板一号配兵二十名，共八十名。每长江舢板一号配兵十四名，共一千二百三十二名。通共设副将三员，参将三员，游击九员，都司十一员，守备十六员，千总三十四员，把总五十三员，外委六十六员，共配兵三千二百三十二名。惟轮船一项，现派道员统领操演，未归提镇管辖，与原奏官兵数目不符，将来筹定养船经费，尚须专案另奏。

　　第十六条，核定书吏名数。

　　查江苏水师现改新章，各官应用书识，应援照长江水师章程核给。江南提督衙门本有额设稿书、书识，与长江水师新设者不同，无庸增添。总兵各用稿书二名，书识六名。副、参游各用稿书二名，书识四名。都司各用稿书一名，书识二名。惟太湖右营都司系属营官，应用稿书二名，书识三名。守备各用书识二名。惟淞南、淞北、太湖、左狼山、右福山左五营，并无都司，专设守备一员，事务较繁，应各加稿书一名。其各船千、把、外委同系哨官，亦有应办之事，各准用书识一名。以上共用稿书五十三名，书识二百八十六名。

　　第十七条，雨篷旗帜等费。

　　查内洋里河各船并无竹篷木舿，惟以布棚遮蔽。其旗帜一项，尤应整齐。现当立营之始，各营旗帜、号衣均须随船新制，普发一次。以后岁修之需，查长江章程长龙战船每年发银六十两，今八团舢板与长龙相等，拟定每年亦发银六十两。长江舢板照章每年发银四十两，交各营哨官采办、修饰。至艇船一项，船身既大，且终年出入外洋，风击虫蛆，最易损坏。每年油舱燂洗四次，所费甚巨。其旗帜、号衣、篷帐等项，亦所必需。拟定每船，每年各给银二百四十两，随时修理，以壮军容而昭慎重。

　　第十八条，官兵粮额。

　　查原奏内洋里河十营将弁、兵丁、书识应须廉俸、蔬薪等项，悉照长江水师章程给发。至外海六营，均宜稍从丰厚。除营哨各官月加公费，业经部议核准外，查水师提督及苏、松、狼福三镇额定廉俸，本属无多。嗣后既须常出督巡，责任重大，亦应酌加公费，用示体恤。拟提督每月加给巡洋经费银一百两，总兵每月加给巡洋经费银八十两，以资办公。至原定广艇柁工等项，访之久于巡洋者，尚属稍为变通，拟每船设正柁一名，月给银九两；副柁一名，月给银七两二钱；班手、缭手各二名，月各给银六两；锚柁一名，月给银六两；木匠、艌匠各一名，月各给银五两。以上共九名，均系出洋捕盗必不可少之人，且仍在每船额兵四十名之内，所加饷项亦属无多。其艇船稿书与缭粮同，月给银六两；书识与兵粮同，月给银四两五钱。又名营稿书、书识并非兵丁，应照例俟五年役满，考职送部。

　　第十九条，各营船只配用枪炮数目。

　　外海六营艇船十二只，每船应配炮十尊，洋枪十二杆。内洋五营八团舢板六十只，每船配炮五尊，洋枪六杆。里河八团舢板四只，每船配炮五尊，洋枪六杆。里河五营舢板八十八只，每船配炮二尊，洋枪四杆，通共大小炮位六百一十六尊、洋枪八百八十杆。此外长矛、刀杈、喷筒，亦须随宜配用。现于宁苏军装局，将水陆各军缴存炮位、洋枪军械，尽数匀拨。尚有不敷，另行添购足数。

　　第二十条，各船火药、洋火、子弹等项数目。

　　查各船大小炮位六百一十六尊。大者三四千斤，次者一千余斤，小者六七百斤不等。每月约用土药近七千斤。洋枪八百八十杆，每月约用洋药四百四十余斤，洋火三万六千余颗，洋铅子四百四十余斤。此外，皮纸、更香、封门，大小熟铁、群子，若遇缓急，应随时酌数请领，共月需经费约在千两左右。按年总共约须银一万余两。土药、铁子、铅丸拟在苏州设局制造，洋药、洋火等项拟在上海陆续购买。将来，外洋六营，就近在上海请领。内洋里河十营，就近在苏局请领。

　　第二十一条，核计饷项。

　　查前奉部议，按照道光二十八年以后兵马销册，及咸丰二年估册，内开江苏水师二十一营，岁需俸薪饷干米折共银二十六万二千一百七十三两六钱三分四厘。内除未经裁减之盐城、东海两营饷米共银二万二千一百十六两八钱四分。又原定苏、狼、福三镇各留兵丁一百名，饷米五千五百两零八钱，均仍支旧饷，应行扣除外，计原设水师十九营额，支旧饷二十四万零三十四两五钱七分八厘。现在新立外海内洋里河十六营，除轮船饷需另行核计外，所有官兵俸薪、养廉、饷米，加以提镇公费、马干、书识，各营哨官公费，座船、书识，又每船月给杂费，通盘核计每岁若需银二十三万两有奇。核之十九营额饷，尚属有减无增。唯改定章程，条目太多，将来或尚有续增之款。总使新定之饷不浮于旧额之数，以符原议。而重帑项，其狼山营酌留兵四百名，系由扬州等营抽拨及提标空额内募补。苏松镇添留兵四百名，上海留兵二百名，太湖留兵五十名，各营署共留差兵百六十名，均系在于提标各营未经募足之空额内调拨，本有旧饷可抵，毋庸另行核计。

　　至于各营更调官兵，有由江属拨归苏属者，有由苏属拨归江属者，又有此营拨归彼营者，原额饷银应由江苏两藩司先行查明，分别拨抵。再由各营查照向章按季备具领册，送候核明，统归藩库放给。汇同陆营饷项按年题销。至每年所用火药、子弹、皮纸、更香等项，需款甚巨。又，各营船只风浪之冲击、炮火之震动，不能不随时修整，必须筹有专款。溯查部议从前修造船只，司库例动银十九万七千余两，按照十年摊算，每年应动银一万九千七百余两，现拟即尽此款作为采办军火、修造船只之用，统归粮饷案内一律报销。

　　此外尚有裁撤外委四十五名，留营候补，每月各给养赡银三两六钱，每年共计银二千一百余两。此项人员，将来补一少一，原非常年额款，尚属易为筹计。至轮船各项经费，原奏第十四条内声明，在二成洋税项下动支，不在例定额饷之内。将来造成日多，必须另筹畜养轮船之费，另案奏办。

梦远书城(guxuo.com)