芦纲惫累请减成本折|曾国藩

芦纲惫累请减成本折

　　（同治八年十一月十九日）

　　奏为查明芦纲惫累日甚，亟宜减轻成本，以苏商困而保颓纲，恭折奏祈圣鉴事。

　　窃照户部议复，给事中陈鸿翊条奏长芦盐务折内，谓芦纲积弊在于引岸虚悬，交款日绌，浮费过重，商力难纾，洵为洞悉源委之论。奉旨饬臣体察情形，酌拟具奏。臣已按照十条，逐一确查，分晰复奏。惟于裁革科则一条，仅先将原定木板科则、续增墨笔科则并外交帮贴三款，按项分晰胪陈，其如何酌拟裁减声明，即日另奏在案。

　　伏查长芦盐务自道光中年以来，疲乏已久，至二十八年，钦差王大臣载铨等查办，加斤减价，裁费恤商，科则仅二两六厘有奇。满拟商力可纾，乃因加斤而未及减引，销数仍形疲滞。咸丰、同治年间，领引科则，屡次递增，较查办时加至三分之一，加以私枭迭起，侵占抢掠，捻逆纵横，扰乱焚毁，众商亏累日深，本年银价昂贵，每两制钱一千八百上下。而滹沱河北徙顺、广等处之引，不能行舟到厂，大清河枯旱，保定等处之引到岸过于迟滞。豫省加价黄河以南之引，尽被邻私浸灌。各商之难处不同，而累状则无少异，莫不由于交款太多，成本太重，销路太滞。

　　前据通纲商人联名禀诉疾苦，嗣于双口途次，又据京引商人联名投诉，臣委员至天津明查暗访，又接晤运司恒庆，均称商情疲惫，若不敢紧调剂，势必家家受累，处处参悬。臣嘱该司通盘筹计，务求有益于商人，而又不甚碍于库款，斟酌裁减以期变通尽利。兹据该运司恒庆核议详复前来，臣细加参核，理合奏恳恩施，曲加矜恤，以苏商困而保颓纲。谨分条陈列如左：

　　一、木板科则中二款可暂停也。

　　查原定木板科则共九款，业于十一月初一日造册具奏，内除七款无可裁减外，惟第三款曰补欠银八分七厘九毫有奇，第四款曰归补积欠银一钱六分一厘一毫有奇，此二款系因积欠太巨，道光二十八年议定，每年归完银十七万两，由各商按引摊交，弥补旧欠。是亏欠者乃数十年前之商，捐补者乃数十年后之商，李代桃僵，本属勉强从事。嗣因各商拖欠不完，于同治二年起改为随领引时，外引先交银一钱二分，京引先交八分，其余银两仍照案依限催交。同治五年，纲情愈疲，又改为外引交银一钱，京引交银六分，每年按出库引数，约征银五万余两。前奉户部饬拨以备长芦采办布匹丝斤之用，目下通纲疲累异常，现商办运交课自顾不遑，更无余力代完旧商之欠，拟请将随引摊交补欠，归补积欠银两暂行停止。五六年后如盐务稍见起色，察看情形，再行酌量征收以苏商困。嗣后如遇传派长芦采买布匹丝斤，并请由引课项下动支报部核销。

　　一、续增墨笔科则中二款可减，五款可裁也。

　　查墨笔添写科则共十一款，业经造册具奏，内除四款无可裁减外，拟酌减者二款，全裁者五款。其酌减者；一曰军需复价，外引银五钱，京引二钱五分。此项复价原为天津海防军需而设，每年按出库之引约征银二十余万两，每月拨解天津支应局六千两，解保定省局一万一千两，间或另文提用，为数更增。目下饷需依旧，本难议减，惟商力日形拮据，不得不量为核减，以全大局。拟请外引减去一钱四分，每引交银三钱六分。京引减去七分，每引交银一钱八分。随领引时外引交银九分，京引交银四分五厘，下余外引二钱七分，京引一钱三分五厘，仍照案以三个月为一限，分作三限完纳。一曰金堤还款银三分六厘。此款前因迭奉内务府传办绢笺，并刘景芳芦勇口粮每引捐交二分六厘，名曰寄库还款。嗣因修筑金堤、挑挖府河、捐账等项，增为三分六厘，改名曰金堤还款。计运库垫发之款，商捐归补尚有不敷，当此纲情疲敝，不得不设法恤商。所有金堤还款，拟减去一分六厘，酌留二分。嗣后遇有内务府传办绢笺价值运费，拟请作正开销。直字营马队饷需，责令运司另行筹解奏咨办理。右二者皆可酌减者也。其全裁者：一曰复价解费二分一厘三毫，拟即在于木刻解费项下通融搭解。一曰筹补津贴银三分，此款现已捐交足数矣。一曰悬岸课银四分，此款自道光二十九年起，饬商摊赔参悬无着之课款，众商求免未允，嗣后改为芦团经费。同治五年正月间，各商禀请豫省免抽盐厘案内，又改为协济豫饷之用，名实久已不符，拟请停止豫省协饷，免捐此款，以纾商困。一曰还垫办公银一分。此系昔年商垫军营米面、天津壕墙之用，今早已归款矣。一曰酌增领告银二分。此款系咸丰十年所增，应即裁除。其中有应行支解者，可由木刻之领告杂费项下酌量筹拨。右五者皆可全裁者也。至此次墨笔款目，比上次所奏款目，微有参差。上次未列复价解费一款，此次未列大河口巡费协济豫饷二款耳。

　　一、京引商人宜加补救也。

　　查京引原额十万五千九百余道，从前销六成滞四成，自道光元年以后，减引二次，停引一次，净行销引七万二百余道，销数已不及前。道光二十八年，钦差王大臣查办盐务，每包加盐一百五十斤，未曾减引，从此滞销更甚。自京师行使大钱，诸行萧索，每年销盐不过二万六七千包，是所销不过三成七八分，其余六成二三分均系滞销之数。以二万六七千包之盐价，上七万余引之课款，是一引几及三课，包赔过巨，商力如何能支？且百物均随银价长落，惟卖盐例皆用钱，而完交课款又须易银。目今银价日昂，展转亏赔，加以引多商众，殷乏不一，心志不齐，此商贱价求售，彼商即被牵制。同治四年，众商设立内厂收盐，亦恐抢跌贱售之故，奈资本有限，价仍难齐。缘京引累商较多，办运交课悉由重息借贷，盐既运出，公私交迫。本京油盐店窥见底里，又复多方勒捐累商，图得现银，暂应眉急，不得不贱价滥售，一唱百随，即殷商亦难自立，成本亏折，愈办愈累。刻下虽将科则以渐减轻，而滞销太多，包课太重，仍不足苏其困。兹据运司核议具详，拟恳天恩，饬下该部，俯念京纲苦累实情，准自同治九年起暂停额引二万道，俾包课略轻，商力可渐舒展，余存额引五万二百余道，督令勉力办运，俟纲情稍转，行市畅旺，再行相机议加。

　　一、河南加价宜请停免也。

　　河南抚臣前因防剿兵多，饷无所出，奏明豫盐每斤加制钱二文。先由商人按包总交，虽曰取之于民，并非取之于商，惟其价先由商垫，商已不胜其累，屡次求免未允，不得已禀明每年捐银八万两，分四月、十月两次呈交，无如豫引运道过远，成本过重，上年被灾被扰，商本亏折，办运益觉艰难。今年请领引目不及十分之七。现计每引按四钱六分派摊，不敷呈解之数。且河南一省分食潞、淮、东、芦四省之盐，减价尚不能敌私，一经加价则别省私盐更易侵灌充斥。商贾惟利是趋，居民择贱而食，三路皆贱，芦盐独贵，孰肯舍彼而取此。滞销愈甚，摊数愈多，近年豫引各商除逃匿参悬外，余均岌岌自危，有朝不保暮之势。刻下中原肃清，豫省兵数可减，商力实在不支，应请旨敕下河南抚臣，准将加价停免，不使南引各商捐此八万两之数。芦纲幸甚。

　　一、山东馆陶厘捐宜请停止也。

　　山东抚臣前因逆氛孔炽，防饷难筹，因就馆陶设局抽厘，凡豫引盐船由此经过者，每包抽收津钱三百六十文，以备接济饷需。在东省积少成多，筹款不无小补；在芦商筋疲力困，元气实已大亏。现在军务已靖，饷项稍纾，本省应用款项，尚为分别可缓、可停，普将科则裁减，以轻成本。此项厘捐，应请皇上饬令山东抚臣将馆陶盐厘准予停免，以纾商力。

　　以上五条，第三条专恤京引之商，四、五条专恤南引之商，第一、二条为通纲商人力筹挽救之法。计木板刊刻并墨笔添写之科则，连闰每引银二两七钱三分七厘六毫有奇，今裁减银五钱二分六厘三毫有奇，尚存银二两二钱一分一厘二毫有奇。虽较之道光二十八年查办时尚多二钱有余，而较之近年已觉轻减，众商稍有转机，不至相对欷歔，但得此后不复参悬，悬岸渐可认办，则名为恤商，而裕课亦即寓其中。

　　至滹沱河改道，下西河舟运不通，臣已屡次派员查访，俟勘定后，当奏明筹款挑挖，一律深通，务期畅行无阻，俾西河各商免受改道、改厂之累，长芦盐务可望渐有转机，感荷天恩，实无涯埃。所有芦纲疲惫，减轻成本缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕部核议施行。谨奏。

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