复陈淮盐暂难改办官运折|曾国藩

复陈淮盐暂难改办官运折

　　（同治二年四月十二日）

　　奏为淮南引盐，察酌现在情形，暂难改办官运，恭折复陈，仰祈圣鉴事。

　　窃臣承准议政王军机大臣字寄：同治元年十二月初十日奉上谕：

　　本日据中允钱宝廉片奏，请官运淮盐，以裕军饷等语。淮南鹾务废弛已久，现在运贩楚北者，劣员奸商居多，曾国藩虽设卡抽厘，而所得未多。前据户部奏请，饬该大臣酌提成本，由官督运，则利权操之自上，而于皖、浙军饷必能稍资接济。兹据该中允所奏，与户部前奏是否可行？著曾国藩一并悉心议奏等因。钦此。

　　旋于本年正月二十八日接准户部来咨：淮南盐务应先试办官运一案，经该部详晰具奏，请饬臣遴选公正大员，实心经理，奉旨依议。钦此。

　　并抄录原奏咨照到臣。当即转行两淮运使乔松年议复去后。兹据该运使详称：窃绎户部之意，系欲加征课银，收回引地，以冀渐复旧规，又恐商贩不前，改由官运，洵是筹办南盐至要之策。无如引地为邻盐侵占日久，筹销极难，正课因厘捐抽纳过多，加增非易。上年江路渐通，楚西两岸亦尝招商试办。乃以淮盐久不到岸，所销尽是川盐粤盐。盖川粤之成本较轻，卖价可减，淮盐之成本最重，卖价独昂，故淮盐之疲滞，断不敌川粤各盐之旺销，则商既不前，即官运亦恐无起色。

　　至部文所称仍以四百斤为一引，令缴正课每引三两七分三厘零，系照承平时科则而言。现在除完课外，运司衙门所收厘金及沿江各厘，每盐一票，约共完银十五两以上。厘捐如是之重，是以试运楚西之盐，止能照税盐章程完纳。税盐每票九百斤，仅完课银一两八分，尚且无利可图。今欲以四百斤盐完三两有零之课，其势更有难行。若议减厘增课，则各路军饷处处皆待厘金接济，岂能遽为裁减。

　　部文又称，令运使严禁奸商私行兴贩，以疏官盐销路。

　　查私盐自应严缉究办，若因官运而概禁商人运盐，则恐官运犹未办成，而商贩转一先裹足。况南盐运本极大，筹办官运，纵有十万两之本，尚未足以资周转，亦不能不藉群商之力广为兴贩，开拓销路。

　　部文又称，劝谕商民捐输运本，虽准按照筹饷例减成给奖，而江北捐款林立，减折上捐，所在多有，断难期其踊跃。

　　部文又称，闻内地现已购备轮船七只，于此项船内拨出数只拖带盐船。

　　查前购轮船尚未入江，且为水师打仗而设，断难拨为拖带盐船之用。至商贩公雇轮船，报明在案者，现有四只，若归官运，即此雇船之费，已不易筹。盖准南目下情形，不患无商之可招，而患无利之可获。惟有将楚西两岸销路大加整顿，仍由运司衙门招徕新旧各商，运赴楚西销售，以期淮盐逐渐进步。

　　为得寸得尺之计，前经都统富明阿奏请招商，旋派知府杜文澜前往楚北试办，如果办有成效，再当另议章程详办等情，具详请奏前来。伏查各军饷绌，是臣之隐忧。两淮盐务，是臣之专政。假使官运淮盐果有大利可图，臣岂不思竭力筹办，谋本分自然之利，济本营非常之贫。无如楚西两岸被粤私、川私侵占太久，断非一蹴所能挽回。此时必欲争回引地，非大减卖价，则不能敌邻私；非先轻成本，则不能跌卖价。据现行事例：九百斤一引者，并盐本、税课、厘金、运脚、拖费计算，几及四十两，成本已属极重。若如部议减为四百斤之引，加为三两有零之课，又以重价购买之轮船拖带试行之官盐，则成本更重，安能敌邻私而畅销路。若将各处厘金概议裁减，则下而镇、扬、滁州之军饷，上而九江、湖北之关厘，皆将向臣处索取。而臣军除沿江盐厘外，亦别无可筹之饷，实有不能终日之势。臣悉心酌核，官运虽属良法，目前尚多窒碍，应暂照该运使所议，俟富明阿派办之官盐试行有效，再行另拟章程，奏明办理。所有淮盐现难改办官运，遵旨议复缘由，谨缮折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

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