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| 恳豁免江西历案摊捐款项片 |
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（同治元年七月初二日） 再，咸丰四年十一月，臣于水师胜仗折内奏称，百姓感戴皇恩，沦肌浃髓。我国家深仁厚泽二百余年，不当此大乱之后，不知感人之深一至于此等语。今倏忽又阅八年，每当寇贼非常之警，尤见民情爱戴之诚。即至庚申夏秋，苏常之失，海淀之变，而中外晏然，纤尘不惊，耕凿如故，益叹我朝人心之固结，殆为亘古所未有。顾人心虽如此固结，而寇盗卒不能廓清；频颁蠲缓之诏书，而民困未曾苏息；屡下整饬之严旨，而吏治亦未振兴。其故何哉？臣尝反复寻思，窃以为民生之困，由钱漕浮勒之未革也；州县之困，由摊捐款项之太多也。欲振民穷，须力除钱漕之弊；欲饬吏治，须尽豁摊捐之款。 江西钱漕一事，臣与抚臣沈葆桢现方设法减征，容俟妥议章程，另案会奏。其摊捐一事，臣请为皇上先陈其概。摊捐云者，从前亏空之款无处弥补，则令州县匀摊以捐补之，目下需用之款，无处筹给，则令州县匀摊以捐给之者也。目下需用之款，不过本省自捐自用，苟能另筹经费，即可立停摊捐。从前亏空之款，则系奏明派摊。屡奉部文者，约有四款：一系道光二十五年豁免案内，查出官垫民欠及摊补兵差经费等银一百二十二万七千余两。经前抚臣陆元烺奏准部议，责成现任州县，自二十九年六月起，分年摊补归款。除已完外，未完银九十六万一千余两。一系道光二十八年清查案内，查出因公挪缺银三十万三百余两。经前抚臣费开绶奏准部议，自三十年起，分作十二年由巡抚、司道、府州暨优缺州县公捐银十二万两，津贴瘠缺各县，归补原挪之款。其余银十八万三百余两，着落各该县自行按年弥补。 除已完并巡抚、司道、府州应捐不计外，各州县共未完银十八万一千余两。一系咸丰元年豁免案内，查出清查以前官垫民欠六十六万七千余两。经各前抚臣奏准部议，饬自咸丰二年六月初一日为始，随同上届挪垫兵差银两，分年按限带摊归补。一系清查以后，续垫民欠银三十四万三千余两。部议着落原挪州县及各该管上司全数赔补。此四者，江西各属奏派摊捐之所由来也。往昔地方无事，年谷顺成，各州县于丁漕考成之余，间有略解摊捐之款。迨军兴以后，地方蹂躏，民气凋残，按年额征之正赋，非查办蠲缓，即征解不前。所有应摊前项道光二十五年豁免案内挪垫兵差及二十八年清查挪缺等两款，已觉完解寥寥；其咸丰元年豁免案内查出之清查前后挪垫两款，更属力难兼顾。综计近年解摊款银两者，按限核计，不及十分之一二。且或于摊款少有所盈，反于正赋大有所绌，譬之盗铃而掩耳，挖肉而补疮，虽有摊捐之名，并无补苴之实。 溯查嘉庆十八年十月十六日奉上谕： 直隶等十四省清查亏欠银两等项，节经各督抚等将弥补章程奏明办理。此内除陕西一省扣至本年四月限满，是否全数完交，现尚未据奏到。又广东省亏短银两全完，尚有未完谷石亦据奏明分年弥补。朕思此项亏短银两、谷石，各督抚奏定分限、展限章程，责令州县按限完交，而州县筹补之法，仍不能不借资民力。现在直、豫、东三省邪匪滋扰，其余各省亦间有荒旱处，而民气未纾，若州县官借弥补为名，仍科敛于民，非所以休养生息也。着传谕各该督抚等，即将此次亏缺银谷确数查明，现已完解实储在库者若干？其未完者若干？据实截数奏明，暂行停止弥补等因。钦此。 当经前抚臣先福查明江西未完各款截数奏明，暂停弥补。嗣后屡奉部催，并未报解分厘。迄今已五十年，是嘉庆谕旨之所谓暂停者，实与永停无异矣。然则道光年间摊补之款，又可期其有实收之日乎？至州县之稍知自爱者，无不以摊捐为大患。履一日之任，即有一日之亏。罢官以后，回籍尚有咨追；身没之后，子孙尚须着赔。一经署缺，受累无穷。其不肖者，则又借奏摊之名，为腹削民膏之目。毫无益于国计，大有损于吏治。 臣不揣冒昧，吁求圣主施浩荡之恩，锡逾常之典，俯准将江西各州县应摊前项各款共未完银二百一十五万四千余两，概予豁免，俾闾阎无科勒之苦，州县无赔累之虞，庶几政肃令行，日臻上理，仰副我皇上惠爱黎元、勤求吏治之至意。倘托圣主鸿福，军务渐竣，岁事丰稔，此后江西额赋年清年款，何患部库之不充？若亏后此按年之课，徒索前此纸上之债，亦复何补？如蒙恩旨俞允，臣当饬司再查各州县已完及请免各细数，造册送部查核。其本省需用之款，向由州县摊出者，臣与抚臣当另筹一项，永禁摊捐，专案奏办。缘奉谕旨以江西民困未苏，饬臣查办，谨一并附片沥陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。 |
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