曾文正公奏稿卷二十八

　　到任接印折同治八年二月初八日

　　奏为微臣到任接篆，恭折叩谢天恩，仰祈圣鉴事。窃臣于正月十七日请训陛辞，二十日束装就道，由芦沟桥以下查阅永定河工程，自宛平县之南上汛至永清县之南七汛计程二百余里，二十四日查工粗毕，即于是日西旋。二十七日行抵保定府城。二月初二日，署督臣官文将直隶总督关防及长芦盐政印信，委员赍送前来，当即恭设香案，望阙叩头祗领视事。伏念臣菲材薄植，久领大藩，顾精力之衰颓，荷郊畿之重寄，私衷惴惴，若涉深渊。惟早作而夜思，冀尽忠而补过，凡谕旨所示饬吏、整军之道，暨微臣所陈治河弭患之方，谨当督率僚属，次第施行。明道不敢计功，习勤只以补拙，庶期仰答高厚鸿慈于万一。除到任日期恭疏具题外，理合缮折叩谢天恩，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

　　举办永定河工片同治八年二月初八日

　　再，臣查阅永定河，见南北两堤高于堤外之民田一丈二丈不等，高于堤内之河身不过二三尺，且有河身与堤相平者，两堤相去约三四里许，中间容水之地不为不宽，奈淤塞太久，河中壅成沙洲高平坚实，树木蕃生，遂使河之中泓有窄仅数丈者，水逼而无所泄，则冲刷堤身，处处溃决。议者多思更改河道，以南堤作北堤，而于南边筑一堤。臣思数百里田庐坟墓，百姓岂肯迁改，且此河本挟泥沙而行，徙堤数年之后，新河淤成，高洲又将改徙何处？即使再增巨款加培两堤，堤高而河淤亦高，是劳费而终无益也。伏查乾隆年间初定章程，岁修银一万两，挑挖中泓银五千两，疏浚下口银五千两。岁修者，培河上之两堤也。挑中泓者，于冬春干涸时挖河身之淤沙也。浚下口者，疏三角淀之尾闾也。厥后虽经费屡加而办法则仍三者并举，颇著成效。近数十年以来，三角淀淤成平陆，而浚下口之法废矣。河身久不开挖，而挑中泓之法废矣。两法虽已久废，而部拨经费仍留此两款之名目。

　　臣愚以为当此穷极思通之时，宜复挑挖中泓之法，每岁除五、六、七、八盛涨之月，冬腊正坚冰之月不计外，其余五个月均可兴工挑挖。凡春深秋尽之时，此河有水之处不过数十丈，其干涸之处尚余数百丈，挖出干处之土，近南岸者覆于南堤，近北岸者覆于北堤，雇车以运遥堤之上，引溜以趋新泓之中，年年挑掘，节节开挖，河患或可少减。是否有济，臣拟试办一二处，续行具奏。目下二、三、四、月尚有最要之工，上年南上汛决口本来堵塞，南四汛、南七汛两处决口，虽经堵塞，尚未开挖引河，合之各处要工，共估银十一万两，经户部拨山东银三万两，闽海关银三万两，均无报解消息。现拟即日兴工，赶于四月初间合龙。司库银两因去年仅发兵饷一季，刻下须补发一季之饷，别无余款可以挪用。相应请旨敕下户部借发银六万两赶修河工，一俟山东及闽海关之银解到，即行解部归款。臣因要工刻难延缓，是以正月请训折内即已预为陈明，兹经详查，再申前请。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　留臬司张树声清理积讼折同治八年三月十六日

　　奏为钦奉寄谕，恭折复奏，仰祈圣鉴事。

　　本月十三日，承准军机大臣字寄三月十二日奉上谕：“本日降旨，已令张树声调补山西臬司，直隶臬司令史念祖调补矣。史念祖由军营出身，人尚明白，惟未经历地方事务，是否能胜臬司之任，着曾国藩留心察看，据实具奏，以重地方。”钦此。窃臣履任月余，见直隶日行公事，讼案居十之七八，他件不过十之二三，频年办理军务，积压极多，督署应题之本，未办者二百三十余件，府局京控上控之案，未结者一百三十余件，各属委审及自理之案，未完者殆以万计。或延搁二三年，或五六年八九年不等。吏治之疲，民生之困，端由于此。臣与臬司张树声力筹清厘积案之法，日夜孜孜，甫有端绪。臣自撰清讼事宜十条，令司道及局员等复核，尚未刊刻完竣。又嘱张树声撰限期功过章程十余条，臣为之复核，尚未斟酌妥善。其中最要者，直隶旧章，州县积案若干件，按月有四柱册报，监禁若干名，管押若干名，亦按月有四柱册报。未获之贼，瘐毙之囚，按月亦有禀报。立法本属尽善，无奈虚应故事，遂无成效。今特令各属实力奉行。臣督同臬司实力稽查，每月将各属报册详细核对，分别功过，悬榜院司，官厅且催且诫，以冀日起有功。

　　张树声任臬司四年，刑名之条例已精，直隶之情形尤熟。臣每询属员之贤否，巨案之源委，所对多得要领。若该臬司能留畿辅，佐臣不逮，计一年之内，可将积案全数清结。若张树声遽赴山西，臣精力衰颓，自度万不能了此数千滞狱。史念祖初入仕途，纵有过人之才智，而欲究谙刑律，熟悉地方，殆非数月期年不能。合无仰吁恳天恩，准令张树声暂留直隶臬司本任，助臣一臂之力，将州县月报各册悉心稽核，俟积案清理完毕，再行迁调，使臣区区整饬畿甸之志，不至尽托空言，亦非独微臣之幸也。闻山西刑名案件，不及直隶之半，史念祖若陈臬晋省，较易称职。能否胜任，似亦可由郑敦谨察看复奏。谨将臣所撰直隶清讼事宜十条抄里御览。此等告诫僚属之文，本不敢轻渎圣听，缘其中委曲繁难，必得极熟之臬司，乃可相助为理。伏乞圣明垂鉴。至张树声所撰限期功过章程，臣核定后亦当附抄呈奏，其中微有变通旧例者，俟续奏时再为声明。所有钦奉寄谕缘由，恭折复奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　举劾属吏折同治八年三月十六日

　　奏为特参劣员，整饬吏治，恭折仰祈圣鉴事。

　　窃臣于正月十七日请训折内，具陈直隶劣员风气甚坏，必须大加参劾，以做官邪。荷蒙圣慈垂鉴。履任以后，密札藩臬两司，令将府、厅、州、县各员开列优者一单，劣者一单，面呈商办，而清河道官直隶最久，亦令就所见所闻，开单密呈，以备参劾。旋据卢定勋、张树声等先后呈送清单，分注考语，臣详加核对，与臣在途在京所采访者大致相合。足见直道之公，古今无异，秉彝之好，远近攸同。而月余以来，接见群僚贤员亦尚不少，差喜所见，胜于所闻，但令彰瘅之无私，可冀风气之渐转。兹就劣迹尤著者甄劾十一人，开具清单，恭呈御览。虽鉴衡未必允当，然在臣实已博访周咨，不敢轻听浮言，不敢稍涉成见。此外尚有十余人访察未确，俟两三月后详细推求，再行据实具奏。重者仍令罢斥，不致同罪而异罚，轻者予以自新，略示大诫而小惩，其两司单开之贤员与臣所访各单相合者，亦分作两次进呈御览。

　　此次所开十员，略注考语，不过表其政绩，并不稍乞恩施。古来循良之吏，或有玺书褒异，非必岁岁迁官，人人进秩也。近世各省保举浮滥，习见不珍。该员等虽无奖拔之实，而循声达于圣聪，即光宠逾于华衮。应请敕下该部无庸调取引见，俾得久于其任，专心民事，幸甚。所有特参劣员、整饬吏治缘由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　果渠村估工折同治八年三月十六日

　　奏为岁修果渠村坝埽等工，撙节估计，循例动项挑修，恭折仰祈圣鉴事。窃照通州境内温榆河上游果渠村一带，自开挖新河，建筑坝埝以来，漕粮军驳船只，均可直抵石坝，所有石坝楼流水沟等处，每年挑淤工费悉行节省。该处地当山水之冲，堤身、河底每易汕刷淤垫，必须择要修浚，历经勘估奏办在案。

　　兹据通永道英良详称，据漕运通判李载苏将同治八年应行修浚各工，勘估详报，委员会勘。缘上年汛内，大雨时行，河水盛涨，各工极其危险，设法防护，幸保无虞。堤身、河底多被汕刷淤垫，亟应择要修浚。兹勘得大坝旧龙门迤东边埽一段，长二十五丈；龙门迤西边埽二段，凑长九丈；又接西边埽一段，长十四丈；又一段，长十丈；又接西边埽一段，长七尺；里头边埽一段，长七丈；里头接西边埽一段，长十丈；又接西边埽一段，长十四丈。以上各埽均属平蛰卑矮，应请分别拆修加镶，以资捍御。大坝背后戗堤一道，长四十丈，残缺过甚，急宜加高培厚。又大坝对河淤有沙滩一段，逼溜直趋埽根，阻碍河流，亦须挑挖深通，俾河流顺轨，埽工不致吃重。经该道亲诣复勘，委系应办要工。遵照部议减半章程确切估计，共需例价银一千四百九十一两一钱六分四厘，应请援照该工岁修奏准之案，将一半票银拨给，一半实银开单，绘图请奏到前署督臣移交到臣。覆加查核，均系岁修必不可缓之工，估需银数，核与减半章程相符。其一半票钞，据请援照该工岁修奏准之案拨给，一半实银亦经该道确切查明属实，应请一并照准估办。仍在于道库丁字沽税银并滩地租项下拨给，责成通永道督率该厅认真办理，务于大汛以前，照估如式赶修完竣，报候验收，倘有草率偷减，即行参赔。循例恭折具奏，并缮清单敬呈御览。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　勘永定河工起程日期片同治八年四月初一日

　　再，永定河南上等工上年漫口失事，经前署督臣官文奏请部拨经费，择定今春动工。嗣臣由京来任，先到工次周历履勘，查得南七、南四引河丈尺浅窄，地段太短，原估银数亦觉过少，不能导溜东趋，因酌加银二万数千两，札饬永定河道徐继、候补道蒋春元分投兴修。兹据该道等禀报，三月初一日开工，督饬在事各员，认真分投赶办，现计大坝引河已有八九分工程，拟于四月初七日合龙。臣应亲往查勘验收，定于四月初一日出省驰赴工次。所有臣署日行文件，饬委布政司卢定勋代印代行。如有紧要事件，仍包封臣行次核办。理合附片具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

　　验收回省日期片同治八年四月十四日

　　再，前因永定河工程将竣，臣于四月初一日亲往验收，当将出省日期附片具奏，旋经差弁赍回原片，奉旨：“片中空白一字，殊属疏忽。”将臣交部察议，闻命之余，惶悚无地。臣于初三日驰抵永清之小惠家庄，初四日验收南七大坝引河各工，初五日验收南四大坝引河各工，初六日因感受风寒，先行起程回省，派道员任信成赴南上、南下等汛收验大坝引河各工，所有南上决口，于初七早丑刻合龙。现值桑干之际，河中无水，系合旱龙，凡新筑之堤未与水斗，不知其可靠与否，犹之新练之兵，未与贼斗，不知其能胜与否也。是以永定河每合旱龙，民间常不放心。上年南下、南四、南七各工均合旱龙，此次南上，金门又合旱龙，臣亦殊不放心。虽勘验坝基，尚属坚固，引河尚属宽深，究不敢遽谓十分可恃。兹将大概情形附报，其合龙正折，应俟经过大汛水涨后再行具奏。其工员有应开复处分者，亦俟届时再乞恩施。臣已于初八日旋省，任信成亦于十一日旋省，沿途察看民情安静，堪以仰慰宸廑。惟亢旱太久，二麦已成灾歉之象，只盼日内大沛甘霖，秋禾犹可播种，庶几稍慰民望。所有臣回省日期，谨附片具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

　　复陈刘松山湘军情形折同治八年五月初四日

　　奏为遵旨筹议，恭折复陈，仰祈圣鉴事。窃臣前于三月十四日承准军机大臣字寄三月十三日奉上谕：“据御史宋邦德奏，陕省营勇变乱，请饬左宗棠详察情形等语。本日已寄谕该大臣斟酌办理矣。营勇因闹饷滋事，已属乱萌。而此番刘松山所部留防缓德州之四营，据城以叛，高连升所部竞至戕其主将，实为各营所未闻。虽据左宗棠奏称，因查拿哥老会起衅，而勇丁之好乱乐祸，难以有功，亦可概见。该御史所称勇丁因地瘠觖望起见，谅亦有之，而召募土勇能否奏效，亦难确有把握。削平粤匪以来，楚勇暮气已乘，此时应如何变通以弭后患，著即悉心筹度，据实以闻，用副畴咨之意。原片著抄给阅看，将此谕令知之。”钦此。

　　查克复金陵以后，楚勇从征过久，官秩日高，暮气将乘，难资得力。迭经臣于同治三年秋冬及四年夏间先后奏明在案。及臣奉命剿捻，所用专系淮军，其时湘勇十余万人裁撤略尽。随臣北征者，仅刘松山一军及张诗日等数营。至次年，张诗日因病遣撤，则臣之旧部仅留刘松山老湘一军矣。当时楚军将士骄矜自足，真气日衰。独刘松山矫厉奋兴，尚有旭日初升之象。臣因令其添募选练，独当一路。数年以来，转战秦、晋、燕、齐，所向有功，号为劲旅。湘军之名，自是复振。此次陕西宜君，绥德两处，旬日之间，楚勇再变，谕旨殷殷垂询，勇丁好乱乐祸，难以有功。查楚军之在秦者他营臣不能尽知，老湘营纪律素称严整，勇丁之好乱乐祸者，可决其不甚多也。其所以有绥德之变，虽由主将远出，会匪起衅，不善弹压之咎，推原其故，实亦军士久役劳苦思归所致。大抵艰难百折，不辞劳瘁者，将领之壮志也；从征十载，怀归少息者，士卒之恒情也。上年平捻之后，议令湘军西征，臣见该营苦战十年，力穷气惫，必应量予休息。曾檄令刘松山暂缓西行，带回长沙遣撤旧勇，另行招募，如戚继光所谓澄定浑水、再汲新水之说，庶几重新壁垒，克蒇全功。刘松山未接此文，遽行渡黄西征。善良者颇怀归志，桀黠者或蓄谲谋，遂致仓皇煽乱，有此一失。幸赖刘松山平日驭众有法，恩谊相孚，足以慑伏叛党，不旋踵而事即定，而勇丁之好乱乐祸者究不甚多，亦即于此可见矣。

　　至御史宋邦德所奏地瘠觖望之说，老湘营亦尚无此弊。五年冬间，张总愚窜入秦中，臣檄霆军援秦，迁延不进，臣改檄湘军入关。当时诸将皆以秦陇为苦，臣恐湘军西行必难迅速，刘松山一奉檄调，投袂而起，毫无难色。该营勇丁亦皆感激效命，未闻有以地瘠觖望者。臣亦优待该军，奏明每勇每月加米价银四钱五分，迄今已阅三年。间闻感戴之语，并无怨望之词。起衅之端，殆非由此。此军进秦以来，迭次获胜，回逆望风吐款，收降董福祥等十七万余人，军威大振。乃因此次小变，致损令名，臣深惜之。谕旨惩前毖后，饬筹变通湘勇之法。臣窃以为去年湘军未入秦境之先，本司休息数月，带回湖南撤换旧勇。当时未行此策，今在秦境剿办得力之际，断难再议撤退，另换他营。凡军气之盛衰，全视主将之强弱。刘松山精神未懈，近虽经此波折，锐气亦未少减。顷接该提督三月抄来函，仍拟再接再历，整军深入，由北路进兵规取金积堡老巢，扼贼北窜草地之路。并称陕甘之粮取给山西，远至千数百里，必须妥筹转运，拟由军渡以至绥德，由绥德以至镇靖堡，由镇靖堡以至银条梁至花马池，节节计里，分站用营中之驮骡、勇夫及降众中挑选壮丁，分班搬运，别其险易而均其劳逸。

　　臣观其艰难措置，规画精详。窃以为有古名将之风，当期从容奏绩。而秦中自克复董志源以后，军事已大有起色，亦无烦改弦更张。若新募秦陇之人，未经战阵，未谙营制，虽得善将者统率训练，亦非宽假岁月不能有为，撤大枝之劲旅，募乌合之土军，沮已定之成谋，冀难必之后效。诚恐新旧乘除之际，该逆得以乘间聚合，死灰复然，则于大局所损甚钜。固不仅欠饷难于筹给，遣勇难于绥辑也。臣于秦陇各军楚军不甚谙悉，专就刘松山一军而论，自应暂仍旧贯，毋庸更议变通。所有微臣遵旨筹画缘由，恭折复陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　复议直隶练军事宜折同治八年五月二十一日

　　奏为遵旨筹议练军事宜，恭折复陈，仰祈圣鉴事。窃臣去年十月初六日在江南接奉寄谕：“直隶营务久经废弛，前经总理各国事务衙门会同户部兵部、议定选练六军，诚以根本重地，当为自强之谋。迨捻匪北窜直隶，官兵打仗仍不得力，虽云训练未精，然国家岁糜巨万帑金，养此无用之兵，实堪痛憾。此时贼匪既平，亟应将前定练军章程从新整顿。曾国藩久谙戎事，应如何因时变通之处，著于到任后，详慎妥筹，悉心经理，务期化弱为强，一洗从前积弊，以卫畿疆。倘因直境甫就敉平，毗连东、豫一带，应暂拨勇队以资弹压，一并由该督斟酌奏明办理。曾国藩未到以前，官文务饬各员弁照常训练，不得稍有懈弛神机营原折均著抄给阅看。”等因。钦此。迨臣腊、正两月展觐天颜仰蒙圣训，周详，亦以直隶练军为要务。

　　臣于二月抵任，检阅六军案卷，见内外臣工章奏，于直隶不宜屯留客勇一节，言之详矣。当此全境敉平，若留大支勇队驻于近畿，穷年累月，剿无可剿，防无可防，不特于居民难期和协，即于事势亦同赘疣。是以诸臣之议，多主练兵而不主养勇。惟养勇虽非长策，而东南募勇多年，其中亦尽有良法美意为此间练军所当参用者。臣请略言数端：一日文法宜简。勇丁帕首、短衣，朴诚、耐苦，但讲实际，不事虚文。营规只有数条，此外别无文告。管辖只论差事，不甚计较官阶。而挖濠筑垒，刻日而告成；运米搬柴，崇朝而集事。兵则编籍入伍，伺应差使，讲求仪节。即有一种在官人役气象。及其出征，则行路须用官车，扎营须用民夫；油滑偷惰，积习使然。而前此所定练军规条，至一百五十余条之多，虽士大夫不能骤通而全记。文法太繁，官气太重，此当参用勇营之意者也。一曰，事权宜专。一营之权，全付营官，统领不为遥制。一军之权，全付统领，大帅不为遥制。统领或欲招兵买马，储粮制械，黜陟将弁，防剿进止；大帅有求必应，从不掣肘。近年江楚良将为统领时，即能大展其材，纵横如意，皆由事权归一之故。

　　今直隶六军统领迭次更换，所部营哨文武各官皆由总督派拨前往，下有翼长分其任，上有总督搅其全，统领并无进退人材、综管饷项之权。一旦驱之赴敌，群下岂肯用命？加以总理衙门、户部、兵部层层检制，虽良将亦瞻前顾后，莫敢放胆任事，又焉能尽其所长？此亦当参用勇营之意者也。一日情意宜洽。勇营之制，营官由统领挑选，哨弁由营官挑选，什长由哨弁挑选，勇丁由什长挑选。譬之木焉，统领如根，由根而生干、生枝、生叶，皆一气所贯通。是以口粮虽出自公款，而勇丁感营官挑选之恩，皆若受其私惠，平日既有恩谊相孚，临阵自能患难相顾。今练军之兵，离其本营、本汛调入新哨、新队，其挑取多由本营主政。新练之营官不能操去取之权，而又别无优待亲兵，奖拔健卒之柄，上下隔阂，情意全不相联，缓急岂可深恃！此虽欲参用勇营之意而势有所不能者也。又闻各营练军皆有冒名顶替之弊，防不胜防。盖兵丁之常态，口分不足以自给，每兼以小贸营生、手艺营生、以补事畜之资。此各省所同也。直隶六军以此处之兵，调至他处训练，其练饷二两四钱，在练营支领，其底饷一两五钱，仍在本营支领，兵丁不愿离乡，往往正身仍留本处，特于练营左近催人顶替应点应操，少分练军所加之饷，给与受雇冒名之人，一遇有事调使远征，受雇者又不肯行，则又转雇乞丐、穷民代往，兵止一名，人已三变，练兵十人，替者过半，尚安望其得力耶？臣两月以来，博采众论，参以愚见，就目前练军之规模，即使力加整顿，亦难遽化弱为强，将欲倚为干城，备御强寇，殊无把握。今当讲求变通之方，自须先杜顶替之弊。拟令嗣后一兵挑入练军，即将本营额缺裁去，练军增一兵，底营即减一兵。无论底饷、练饷，均归一处支放。或因事斥革，即由练营募补，底营不得干预。冀所练省皆为正身，或可少变积习。此外尚有须酌改者，如马队不应杂于步队，各哨之内应另立马队营，使临敌不至混乱，一队不应增至二十五人，应仍为十人一队，使士卒易知易从。

　　若此之类，臣本拟定一简明章程，重整练军，练足万人，以副朝廷殷勤训饬之意。乃近者节逾夏至，亢旱如故，二麦业已歉收，秋禾多未播种，深恐岁饥民困，藩库入款太减，不能不长虑却顾，暂缓兴办。查直隶司库本属入不敷出，同治六、七两年收数尤少，而欠发各款，除京协各饷及文职应领之款，共欠一百五十余万外，专就本省武营言之，欠发绿营及驻防俸薪、养廉三十二万余两，欠发兵饷二百七十余万两，欠发米折及公费银十三万余两。近来武营俸饷，本仅支五折、七折、八折不等，既折之后，又欠发三百余万，是以各将士纷纷诉苦，衣食无资，办公无费，即令六军选练极精，而各底营存余之兵已废弛不可救药矣。通盘筹算，本省可指之银，断不能拨济练军之饷，若于现存四千人之外增练六千或八千人，仍须由部另拨的饷二万两，按月解直，乃可应手久办，徐图功效。其未挑入练者，各底营存余之兵亦须略为料理，未可听其困穷隳坏。

　　臣拟略仿浙江减兵增饷之法，不必大减兵额，但将老弱者汰而不补，病故者缺而不补。即以所节之饷项，量发历年之欠款，俾各营微有公费添制器械、旗帜之属，庶足壮观瞻而作士气。数年之后，或将五折、七折、八折者全数赏发。兵丁之人练军者，所得固优，即留底营者亦足自赡。营务或可渐有起色，而畿辅练兵之议亦不至屡作屡辍，事同儿戏。至腾出裁兵所省之饷，弥补练军所增之饷，多寡尚难预定，要亦少有裨益。是否有当，请旨敕下原议各衙门核议施行。所有遵旨筹议直隶练军缘由，恭折复奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　报永定河合龙稳固折同治八年五月二十一日

　　奏为永定河新修堤工合龙，历经麦汛水涨，稳固如常，引河亦极通畅，恭折具奏，仰祈圣鉴事。窃查永定河南上汛漫口等工，经臣奏派永定河道徐继、候补道蒋春元分投领款兴办。前据报、督率掌坝、随坝各员带同兵夫赶紧修筑，择定四月初七日合龙。臣先期驰往查验，已将出省、回省日期先后附片奏报。因前后新办各工均趁水涸之时赶做。虽验明坝埽坚固，引河深通，但新修之堤未与水斗，究未敢遽信为可靠。当经声明先报大概情形，俟经历盛涨，再将合龙，正折另奏在案。兹据永定河道徐继，候补道蒋春元禀称，五月初三日未刻，浑水直抵坝前，水势抬高八九尺，坝埽悉臻稳固，启放引河导溜东趋，当派员弁兵夫连夜跟水直抵南七，初六日申刻径达尾闾汇入凤河，全河复归故道，形势极为畅顺，毫无阻滞等情会报前来。

　　臣查此次南上漫工，先据该道厅等估需银十一万余两，经前督臣官文奏蒙恩准奉部拨款兴办。臣出京时，先赴工次沿堤亲历履勘，心疑通工颓废情形何遽至于此极。旋复周咨博访，佥称自咸丰三年以后，前此所定经费，仅发四分之一，迄今十五六载，领款太短，到工又迟，各汛左支右绌，不得不因陋就简，以致堤愈削薄，河益淤高，年甚一年，遂至于此。否则漫溢失事之案，从未有似此连月叠出者，则通工之受病可想而知。臣因取该道等所呈估折，按照所历情形，一一复核，觉南四、南七引河丈尺浅窄地段亦短，尚须加挑宽深。因与申明昔年挖浚中泓之旧例，谓引河若果深通，即中泓亦已疏浚，名异而事实相同，新工与旧例相合，当许于原估银数外酌加两倍，增银二万二千有奇。此外堤埝有应添培高厚者，有应酌增坝埽者，全河可虑之处，均须择要添做，即于本年应领岁抢修银内指款速办，仍许以事竣酌增银数千两，以补岁抢修之不足。又与该道及厅汛等严定约束，此次大工务先痛除向来河工旧习，一切购料办工，事事力求真实，上不准丝毫克扣，下不准丝毫浮昌。其大工估定之银与年例应领之款，均于二、三月一律拨发，许为奏乞天恩免追赔款，宜各激发天良，认真报效。并又遴派熟谙河口之候补知府徐本衡，候补知县陈赞清、朱锡庆等暨地方官西路同知邹在人、南路同知萧履中等多员，赴工襄办。

　　该河道徐继锯派驻南七督办两岸培堤、切坎、筑坝、挑淤事宜及南七引河各工委员，候补道蒋春元派驻南上督办漫河两坝镶筑事宜及南四引河各工。旋据呈报，择于三月初一日兴工，督饬掌坝、随坝员弁率领兵夫赶紧镶进水占坝边，接做水埽，层土层料，密签长桩，加压厚土，多派兵丁层层夯硪重打坚实，并添做夹土坝，坚筑土柜养水。盆金门口仅剩五丈余，虽上游甫经水涸，而坝前尚有清水二三尺深，即于四月初七日丑刻挂缆合龙，追压到底，随下关门埽加钉大桩，均系该候补道蒋春元逐日在坝亲验监催。其南上、南下、南四引河加深、展宽、添长地段各工，亦经按照添估，委员分办报竣。该河道徐继督率员弁，坚做坝埽，疏浚引河。先是，龙王庙以下河身节节淤塞，并有高仰及坐湾不顺之处，现均逐一详勘，一律加深展宽，裁曲取直，添挖子河，兼做沟工，至窦店窑迤下均已通畅。复周历两岸各险工，如南上、南下、南二、南三、南四等汛，加培堤埝，添做土埽。北三汛加筑子埝，添办五号圈堤，十二、三号土工，并添做鱼鳞埽段。北四上汛二号、十号挑水坝，北四下汛镶做埽段。南四汛四号加做挑坝护埽，并将各处切坎工程，均按添估之式，饬属赶办完竣。是此次堵筑南上汛一处漫口，实将通工二十汛之堤捻坝埽均已普律全修。虽南七、南四引河臣尚嫌其逐渐逼窄，难容全溜，不无可虑。而询访民间，皆称此次工程坚实，已为近二十年所未有。转昫伏秋涨发，靡有定程，事难悬揣，应即责成该河道督饬厅汛员弁，振刷精神，随时抢护，务保无虞。臣于四月初四、五等日验收引河大堤各工，其南上、大坝引河各工，亦经委员候补道任信成驰往验收。据覆，工坚料实，足资经久。目下浑水涨发，自上而下，新做坝埽均经洪流冲刷，悉保稳固，大溜铺满畅行，引河无阻，堪以仰慰宸廑。此次印委大小文武员弁，均能认真修筑，奋勉出力。可否准臣择优酌保，以资鼓励之处，伏乞圣裁示遵。所有漫工合龙后，初经盛涨，坝埽稳固、引河通畅缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　河工拨用长芦复价片同治八年五月二十一日

　　再，查二月中旬臣饬委赶修永定河工，因无款可拨，即札饬长芦运司在于复价项下拨银三万两解赴固安工次应用。旋经批定此款以二万二千余两作为添估南四、南七引河之用，即所谓以引河之新工，复批挖中泓之旧例者也。其余七千余两，现节堆储料垛，酌备现钱，专为盛涨抢险之用。盖岁修、抢修、储料、运脚、四款，道光中历系每年在部支银九万数千两，至咸丰四年仅发一半，又改为半银半票，改为司库给发。同治二年，刘长佑奏准免发半票，然折扣之余，每年所发实银尚不足四万两。臣愚以为与其兴大工于失事之后，不如慎修防于无事之时，拟将挑挖中泓、疏浚下口两事归于岁修年例领款内认真兴办，纵不能遽复旧额，亦不得不酌量加增。除将应增之数详议另奏，及此次所用复价银两另行报销外，合将所提长芦银三万两，附片具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕下户部查照。谨奏。

　　试办撤留长芦总商折同治八年六月十一日

　　奏为循照部议，将总商分别撤留，先行试办，以杜把持而资整顿，恭折奏祈圣鉴事。

　　窃查前准部咨，令将长芦总商四人，查照山东成案酌量裁撤，按年轮替，并将各总商拖欠课款，详查催完，奏奉谕旨：“依议。”钦此。咨行到省，当经前督臣刘长佑转饬遵办。乃七年正月间，适值捻逆扑犯省城，嗣又窜扰津、沧一带，彼时军务吃紧，无暇兼顾鹾务。迨直境肃清后，前署督臣官文乃始查案行催。旋据运司以各总商多系谙练熟手，难以裁撤轮替，详经咨部。即经户部奏驳咨复，行令仍照前咨办理。又经臣札饬遵办去后。兹据盐运使恒庆详称，长芦通纲总、散各商应交课款，均由司派员催令自行交纳，断不敢以散商完足分数为总商拨抵牵算，其历年奏销册报未完银两，委系累参各商欠交之款，且纲总、商人黄昭融等，屡据具禀求退，皆因近来纲务繁剧，接办乏人，未克批准，并非该总商等希冀取巧，日久把持。惟纲总为一纲之领袖，非公正练达，熟悉纲情，难期服众。若将现充纲总之四商概行裁撤更换，不特一时难得其人，即使举有新商，恐于向办旧章及一切款项未能深悉，奏限在迩，催课正当吃紧，未便遽易生手，致有舛错贻误。惟既奉奏定饬遵，自应遵照所指办理。兹照山东裁撤成案，将长芦纲总商人一名黄昭融，引名振德，一名高凌汉，引名益德裕，先行裁撤。其总商杨俊元、华桢二名，暂行酌留。仍由司留心体察，及饬通纲商人公举殷实公正妥商，以备遴选接充，按年轮流更换。并将新商姓名专案报部，以符原议等情，具详前来。

　　臣查芦纲散商领引纳课，以及应查、应议等事，向来概归纲总查催筹议，是以非熟悉纲情，通达大体者不能胜任，而权之所在，即为弊之所丛，诚如部议，把持挪改等弊，事所不免。今止裁留二名，改为按年轮换，势孤情怯，诸弊可期廓请。第芦纲较东纲辖境稍宽，公事亦较剧。两人之才分不齐，其能否料理裕如，殊不可必。应饬暂先试办，仍由运司随时督饬整顿，以专责成。除饬将撤退总商欠款并官商捆运引岸赶紧分别查办外，所有遵议裁留纲总，先行试办缘由，合先据详恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，饬部核议施行。谨奏。

　　永定河漫口请参处各员折同治八年六月十一日

　　奏为永定河节次暴涨，道厅抢护新工，竟于北四下汛平工处所忽致漫溢，分别参办，并请旨将臣交部议处，恭折奏祈圣鉴事。窃查前因永定河南上等汛合龙以后，经历盛涨，坝埽均甚稳固。引河亦尚通畅，意谓后即长水，似可不致他虞，用敢专折奏报，并将已前参革各员恳恩开复在案。不料本年宣、大一带得雨甚大且勤。屡见各属禀报，即虑山水汇注，一出山口，势必异常涨发。正在悬系之际，乃于五月二十八日接永定河道徐继禀称，查通工形势，以南上、南下为最险，而南四各号新工尤形险要。因十八号以下引河过于逼窄，漫滩水普律出槽，拍岸盈堤，情形十分吃重。该道督率厅汛各员分投抢护，将各埽段加镶压土，穷一日之力，始得渐臻稳实。旋据代理北岸同知王维清禀报，北四上汛十三、四号起至北四下汛三、四、五号及于工尾二十余里之间，一片汪洋，水势近逼堤根，续涨不止，愈抬愈高，串沟水漫过五号堤埝，赶即挂柳卷，由多方搪护。正在抢办间，三号又复驰报水势直漫堤岸，危险万分。

　　当经分饬汛员弁兵招集村民跑买土料，设法抢救。不意二十一日酉戌之间，大风陡起，激浪腾空，北四下汛五号，水越埝顶，刷塌口门十余丈，昏黑之间，措手不及，理合据实禀报，该道当即北渡驰往，犹冀以人力回天。乃值风狂溜急，驰至北三工冒险渡河，烈风雷雨之中行抵北四下汛三号，因漫水将堤身隔断，不能径赴五号，又复连夜渡河折回南岸。二十二日，绕由南五过河查看。北四下汛五号漫口已经夺溜，冲刷口门三十余丈，无可挽救。查勘此次漫口，系由旧减河顺流而下，被淹村庄无多，人口无伤。现已赶紧备料，盘筑里头以防续塌等情，禀请参奏前来。臣查永定河堤工，前经臣亲历细勘，诚属废弛已极。第上年请帑十一万金，臣又加拨二万余金，为款已巨。原冀引河加长，中泓稍宽，又将岁抢修年例应发之银全数早发，亦冀全工择要修培，庶保无虞。乃北四下汛五号竟被漫越堤顶，刷塌三十余丈。虽在平工处所，尚非本年新工之失，而本厅本汛各员所司何事，实属咎无可辞。相应请旨将代理北岸同知候补通判王维清，北四下汛固安县县丞候补从九品岳翰一并革职，留工效力。该河道徐继统辖全河，疏于防范，应请革职留任。臣督率无方，请旨将臣交部议处。现在伏秋，雨汛接续将至，汛期正长，上游险工林立，而历年以来河身并无中泓，本年所控南四、南七引河既短且窄，不能容受全溜。臣前折所虑，即在于此。河身既不能容，则埽堤处处可虞，亟应上紧防护。除饬委候补道蒋春元先行驰往查勘，严饬上游各汛务各加意修防，仍速盘筑里头，以防续塌外，所有北四下汛漫溢缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。再，此次漫口，据该道禀，引河淤垫无多，拟于半月之内设法抢办，冀盖前愆。今已半月届满，堵塞漫口尚无把握，是以出奏稍迟，合并声明。如果于数日之内侥幸抢办合龙，再当专折由驿驰奏。谨奏。

　　永定河未能合龙片同治八年七月初一日

　　再，查永定河北四下汛漫口，前据该道等以引河淤垫无多，口门亦尚不宽，请就半月内抢办堵闭，以赎前愆，当经准其试办，而又料其全无把握，曾于上次折尾声明在案。兹据永定河道徐继禀称，该道自六月初二日起昼夜赶办，雨坝进占，浇做夹土坝，挑筑背后土工，并镶做边埽，加压顶土，至十六日止共进十二占，连小坝共二十四占，仅留金门口四丈七尺。其河身淤垫处所引河沟工，亦经间段挑挖，本定十八日合龙。因十七日大雨竟日，兵夫不能站立，是以改至十九日，当于是日卯刻挂缆，测量金门口水深一丈二三尺不等，溜势湍急异常，两坝十分吃重。该道不惜重资竭力跑买，无如伏水性极汹猛，势若排山。金门口随镶随蛰，坝前水愈抬愈高，以千余人抢办三时之久，迄未能追压闭气。又值水适骤涨，势更难与强争，只可以保全大坝为急，不得已将金门口土料拆去，俾河流得有去路，免致伤及坝身，俟秋后水弱再将引河加挑宽深，方可合龙。现计大坝、引河均尚如故，已派弁严密防守，亦不致虚縻经费等情具禀前来。

　　臣查此时正交初伏，水力刚劲，本难侥幸成功，特因该道厅等急图自赎，是以姑准试行，今功败垂成，实亦意中之事。且全河受病已久，下口太高，无尾闾可以宣泄，中泓太浅，无河身可以畅流。即使北四下汛幸而堵合，而堤埝单薄，处处可考，不决于此，或溢于彼，总坐河无可归之槽，溜无容受之处，故泛滥为患耳。将来秋冬合龙之后，必须将挑挖中泓，疏浚下口，二者认真筹办，庶可补救万一。臣识暗才疏，不克研究河务，胸怀成竹，以致底绩无期，曷胜惶悚之至，理合附片具陈。伏乞皇太后，皇上圣鉴。谨奏。

　　再议练军事宜折同治八年八月二十七日

　　奏为再行酌议练军事宜，恭折仰祈圣鉴事。

　　窃臣接准部咨会奏直隶练军事宜一折，令臣迅即筹定简明章程，奏报定议等因，咨行到臣。臣窃维用兵之道，随地形贼势而变焉者也，初无一定之规，可泥之法。或古人著绩之事，后人效之而无功；或今日致胜之方，异日狃之而反败。惟知陈迹之不可狃，独见之不可恃，随处择善而从，庶可常行无弊。即就扎营一事言之，湘勇初出亦屡为粤匪所破，既而高其垒深其濠，先图自固之道，旋即用此以制敌。厥后淮勇诸军继起，亦皆以高垒深沟为自立之本，善札营者，即称劲旅。直至移师北来改剿捻匪，每日计行路之远近，分各营之优劣，曾无筑垒挖濠之暇，而营垒之或坚或否，于胜败全不相涉。即询及陕甘剿回、贵州平苗，亦不以筑垒挖濠为先务。至天津捍御外洋，虽坚壁亦不足恃。即此一端，已知陈迹之不可狃，兵势之变化无常矣。然安营支帐、埋锅造饭一则，不扰闾阎一则，自固壁垒，斯乃古来之常法，并非勇营之新章，终未可弃而不讲也。臣愚以为直隶练军，宜添学扎营之法，每月拔营一次，行二三百里为率，令兵丁修垒浚濠，躬亲畚筑，以习劳。不坐差车，以惯行走。至运米搬柴，则勇丁不过偶尔为之。如今年近事，老湘营之勇由绥德州运米至花马池，铭军之勇由济宁州运米至张秋是也。论平日之常例，则采薪等事，每勇百人，照章有长夫三十六名，兵丁百人，旧例亦有夫役三十名，并有报销四十名者。臣意练军既拔营行动，即须添募长夫百兵，给三十名。虽所费较巨，似亦不可省之项。有长夫任樵汲负重之事，则兵丁可不任搬运之劳，既以稍示体恤，又以见筑垒挑濠等事，必须躬亲，宽于此者，正欲其严于彼。至部臣所议兵丁宜讲衣冠礼节，臣意老营操演尽可整冠束带，以习仪文。拔营行走，仍宜帕首短衣，以归简便。凡此皆一张一弛，择善而从者也。

　　臣前折所谓重统领之权者，盖因平日之事权不一，则临阵之指麾不灵。臣在南中尝见有藩臬衙门募勇多营，平日之领饷拔缺请奖等事，皆由衙门主政，至临阵之际，则另派武员统领率之打仗，致指麾不克如意，即巡抚及大帅所部多营，平日无一定之统领，临时酌拨数营派一将统之赴敌，终不能得士卒之死力。而江楚诸省幸获成功者，大抵皆有得力统领，其权素重，临阵往来指挥号令进退之人，即系平日发饷挑缺、主持赏罚之人，士卒之耳目有专属，心志无疑贰，是以所向有功。臣所谓事权宜专，本意如此。然亦会逢其适，幸遇塔齐布、罗泽南、李续宾、杨岳斌、多隆阿、鲍超、刘铭传、刘松山诸人，或隶臣部，或隶他部，皆假重权而树伟绩，苟非其人，权亦未可概施。部臣所议得良将则日起有功，遇不肖则流弊不可胜言，洵为允当之论。良将者，可幸遇而不可强求者也。嗣后直隶练军统领，臣当悉心察看，遇上选则破格优待，尽其所长，遇中材，则随处防维，无使越分，庶几两全之道耳。部臣复议及兵将相习，可收一气贯通之效，又言转弱为强，不必借才于异地等语。臣窃意就兵言之，以土著为主，以保状为凭，断无令外省客勇充补之理，而客勇亦无愿补远省额兵之志。就官言之，则武职自一命以上，直至提镇，皆准服官各省。况畿辅万方辐辏，尤志士愿效驰驱之地，是各路将弁有出色者，皆可酌调来直，不得以借才论。

　　直隶练军，询诸众论，不外二法：一日就本管之镇将练本管之弁兵，一曰调南人之战将练北人之新兵而已。访闻前此六军，用本管镇将为统领者，其情易通，而苦于阖营无振作之气。用南人战将为统领者，其气稍盛而苦于上下无联络之情。将欲救二者之弊气之不振，本管官或不胜统率之任，当察其懈驰择人而换之。情之不联，南将或不知士卒之艰，当令其久处积诚以感之。臣今拟于前留四千人外，先添三千人稍复旧观。一于古北口暂添千人。该提督傅振邦，老于戎行，安详勤慎。一于正定镇暂练千人。该总兵谭胜达，勇敢素著，志气方新。二处皆以本管官统之者也。一于保定暂添千人，令前琼州镇彭楚汉，以南将统之，与中军冷庆所辖千人姑分两起，俟察验实在得力而后合并一军。此因论兵将相孚而拟目前添练之拙计也。

　　部臣又令筹定简明章程，再行按月给饷，并查明直隶未经遣撤之勇，饬令回籍妥为安插。臣查直隶勇丁，上年经署督臣官文奏留十二营，臣今年撤去余承恩三营。其后，夏麦秋禾叠遭亢旱，常有匪徒窃发，因恐散勇穷无所归，聚而滋事，是以迁延未及续撤。俟秋末安靖，再当遣撤数营，即以裁勇之银添作练军之费。至淮勇铭军，乃臣所奏为拱卫京畿之师，其大队扎于张秋，分数营驻扎保定，数营驻扎临清。目下不拟裁撤，另行附片复奏练军规模。臣拟仍以四军为断，二军驻京以北，二军驻京以南，每军三千人，统将功效尤著者或添至四千、五千人，其余常行章程已详具于部臣及前督臣刘长佑所议条款中。臣昨议练饷、底饷一并支领，马队不溷步队之中，一棚只以十人为率，亦经部议允准。此外，如顶名冒替，是前此之积弊，未知将来能否革除；参用南将，是前此所已行，未知此后能否融洽；此次所议添募长夫，每月拔营亦未知有无窒碍。斯三者一有未妥，则全局皆须变更。臣不敢遽定章程，恐不久仍须更换也。可否请旨一面交各衙门核议，臣一面先行试办。其饷需暂用江南协款，俟定议后再由户部拨发。俟试行果有头绪，然后刊刻简明章程，俾各军一律遵守。所有再议练军事宜，恭折复陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　铭军统领无庸更换片同治八年八月二十七日

　　再，臣于四月十九日接奉寄谕：“李鸿章奏，提督刘铭传患病未痊，恳请开缺，已明降谕旨准其开缺调理矣。惟该提督所部各营，前经曾国藩奏明作为畿辅护卫之师，现在刘铭传既经开缺，刘盛藻接统是否胜任，或须另派妥员接管，并应否遣留之处，着曾国藩悉心察度，随时奏明办理。李鸿章原折着抄给阅看，将此谕令知之。”钦此。臣查保升按察使刘盛藻，向在提臣刘铭传大营分统左军，唐殿魁分统右军，均称得力。唐殿魁殉难以后，刘盛藻每照料全军事务。上年刘铭传回籍养伤，刘盛藻代统其众，将士翕服。本年正月，臣奏明以铭军护卫畿辅，旋经檄调分兵来省。该员派营务处赵宗道管带八营，移驻保定。五月间，闻枭匪将起，又檄调滕学义管带三营，移驻临清，而刘盛藻老营仍驻张秋。三处均归该员统辖，迄今已阅数月。察看该员勤廉精细，能识大体，尚可胜任。其军分扎各属，于直隶、山东百姓亦甚相安。现在西陲未靖，昨接山西抚臣李宗羲来函，于旧设沿河防兵外已再募新勇添设八营，用防陇匪窜越。而河道绵长，瞬交冬令，将结冰桥，晋省河防尚未知可恃与否。直隶与山西毗连，此时铭军自未便遽撤，仍应责成刘盛藻统领，以资熟手，毋须另行派员接管。理合附片复陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　核办永定河工程款项折同治八年九月二十一日

　　奏为核明永定河工程酌拟办法，请拨款项，恭折仰祈圣鉴事。

　　窃维永定河北下四汛堤岸，于五月二十一日漫决，接连伏秋二汛，未克合龙。八月间奏派候补道蒋春元前往署理，筹度兴工，并饬周历下游，详加察勘下口是否疏通，中洪是否无阻，一一勘明，免致此处甫经合龙，彼处又报决口，仍蹈近年之覆辙。兹据蒋春元禀称，自八月二十一至二十五等日，督同文武员弁周历查勘。

　　查永定河自南北七汛以下，河道宽至数十里，由道光二十三年至今，所谓下口者或傍南岸而行，或傍北岸而行，或归中道而行，均下抵凤河以达于海，迁徙不常。兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号，均系河身宽深，距堤亦远，形势极顺，无如三十一号以下河距堤身太近，其形甚窄，至四十八号以下，并无堤身，水出则漫淹武清、东安，是改归北岸之议，未可举行。其旧行中道之河，若由北七工三四号向望河楼调河头，仍引入中道，距南北两堤均远一线，顺流无所依傍，直达凤河，形势亦顺。无如间段淤垫太长，渐成平陆，有并无河影者，所需经费过巨，是引归中道之议亦未可行。惟近年水傍南堤之河，即系道光二十二年以前之故道，目前水入下口，不能不循此道而行，人力稍觉易施。惟下口既傍南岸而行，则南七各号即系初近下口吃重之地。查南七五号同治六年漫口，秋后堵闭，因限于经费，未将拦河大坝修复合龙。之后凌汛涨发，即已鼓裂塌陷，幸去年南四决口，该处未经过水，今年南上合龙，大溜甫过，该处水上埽面与堤相平，岌岌可危。现在堤身受病，堤内坑塘太深，头分引河太窄，是南七之六七号实为下游第一险工。兹据向前第五村之东南隅另挑引河，工长七百丈，下与旧挑之河身相接，并于南七工头二号做一截水大坝，镶埽签桩，工长百丈，撇水入新引河，不入坑塘，仍于坝根两傍作一圈埝，工长千丈，以卫前办之堤。估计土埽各项需银一万六千两有奇。此南七初近下口预防危险，拟办引河坝埝之工也。至龙王庙上下河身甚窄，并未刷宽，须加挑至十二丈宽。窦店窑以下五百丈，亦宜挑宽加深，估需实银一万八千两有奇。其余河槽稍宽，及离凤河较近之区，姑置后图。此疏通下口之工也。南六、南五、北五两岸以上至张家坟西头工段甚长，迂曲过多，水来则壅积难下，以致上游抬高，急应节节挑挖，或裁湾取直，或切坎顺轨，只存南五十七号、北六十三号两处次险之工，其余一切险工，皆已撇去。盛涨来时，或可势同建瓴，径行无滞，估需实银二万二千两有奇。此挑挖中洪之工也。至北下四坝工，均皆蛰陷坚实。惟秋汛以来，金门口刷宽，现尚有十二三丈，应行进占。金门口水深一丈一二尺、一丈三四尺不等，新估背后之土加宽加高，又添做养水盆河头，则须向南展宽，以顺来流。引河又须加挑，以通去路。并前此抢办时用过之费，共估需银二万四千两有奇。此堵合北四决口之工地。此数者，惟北下四汛堵口系属正案，其余皆系另案。然不办中洪，下口则合龙后水势不能下行，不惟新工吃重即凡水经过之处，堤身处处堪虞，四项工程共估需银八万余两。伏乞源源发款，及时赶办。至向来方价料价皆有常例，此次剔除积习，核实力减，以求撙节等情，具禀前来。

　　臣查永定河工近年多系由外捐办，去岁经署督臣官文奏请帑项十一万，仰荷圣恩允准。臣春间到工，又于南七、南四引河增拨银二万三千两，已属非常之举。今冬又需专款八万，殊觉糜费过巨。第既据该道暨各员勘明，不办中洪下口，则水势不能畅行，仍恐合龙之后，旋即失事。堤身受病已久，本属在在堪虞，臣不得已札饬核减银九千两，准其一面兴办。至由外劝捐，历年成案皆系由司库借拨现银，再于岁修项下按年摊扣归款，岁修等银久经裁减，又加扣去捐款，则河员之领项愈微，到工之实银愈少，河务所以日坏，皆在于此。臣愚以为，欲整顿河务，必须停止摊捐，发给现银，免致厅汛有所藉口，即以作弁兵夫役之气。合无吁恳天恩，饬部拨银四万两下少三万余两，臣即于江南协直项下拨发。今年直隶水旱报灾近七十县，民力穷困，藩库无可动拨，伏希圣慈亮鉴。如蒙俞允，臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪，龙王庙以下疏通下口。二者皆多年失修之工，即用部拨之款，其北下四汛堵塞决口，南七六号添做坝埝，系近日应办之工。即用外筹之款，如此区别造报，庶不失慎重帑项之义。所有核明永定河工程酌拟办法、请拨款项缘由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　请发中洪下口岁修银两片同治八年九月二十一日

　　再，查永定河向例，每年岁修银三万四千两，抢修银二万七千两，备防银二万五千余两，加增运脚银八千五百两，均于先年岁终由部库请领，久经遵办在案。咸丰四年，因军需浩繁，库款支绌，奉部议定减半给发，并令在藩库旗租项下拨发。维时，藩库一应放款均系银、钞各半，遂于河工岁抢修等银亦发半银半钞，向之每年发九万四千余两者，至是仅发实银四分之一，不过二万三千余两矣。同治三年，前督臣刘长佑以部议征放既停止钞票，则永定河岁抢修各银亦应停止发钞，奏请发给五成实银，奉旨允准。于是较之向例可得四分之二，每年可发四万七千余两矣。然司库扣去部平及摊捐等款，每年所发实银尚不满四万两，是以到工之费甚少。向来岁修银两，本有挑挖中洪、疏浚下口二款，厥后领款尚存其名，而修工则无其事。近年领银太少，堤埽已极草率，而中洪，下口更置之不论矣。臣愚以为欲弭永定河之患，必须于中洪、下口二者，年年加功。夏间曾以河务函询通商大臣崇厚，旋接其复书，亦谓宜从下口施力。永定河真正下口在天津西北之韩家树地方，为永定河与大清河汇流之处。每日海河潮汐可以达到，能从韩家树下口节节向上挑挖，使浑水直达海河与潮汐可以相接。藉潮力以汲引，使下游不能停积，自上游不虞壅遏等语。其言似属可行。臣虽未至下口尽处，而两次到工，见河身无槽之处甚多。窃以为常疏中洪，宜与崇厚先挖下口之说相辅而行，合无仰恳天恩饬部核议，准将昔年裁减岁修、抢修等银再加拨二万三千余两，较之道光年间原额酌复四分之三。每年共发七万一千余两，以一半为修堤、抢险之用，以一半为疏浚中洪、下口之用。每年桑干及九、十月间奏明修理下口若干里，中洪若干段，工竣后必须总督亲往收验。如其草减浮冒，立即参劾罚赔。所难者，挑河所出之废土仍堆积于河中，不能远送堤上。一遇风吹水荡，不免壅滞河槽之内，终非可久之计。臣现札饬上海机器局询问洋人制器有能送土于数里之外、不甚糜费者否。果有其器，则挖出之土送于堤上，加以夯硪，固属一劳永逸之道。即无其器，而年年挑挖，究亦不无小补。如蒙俞允，此项银两部库暂难发给，司库亦极窘迫，拟请于长芦运库先发一二年以济要需。将来部库充裕，或仍复道光年间之旧章，每年发岁抢修银九万四千余两，亦仍以一半修堤抢险，以一半挑浚下口、中洪。届时应从何处支发，俟数年后再议。臣才识浅陋，暗于河务，但见河身无堤相平，堤工难于得力，不得已思专从下口、中洪致功。是否有当，请旨敕下户、工两部议复施行，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　条陈长芦盐务折同治八年十一月初一日

　　奏为长芦盐务，按照部议，分条复奏，仰祈圣鉴事。

　　窃臣于同治八年五月初一日奉到寄谕：“前因给事中陈鸿翊奏请整顿长芦盐务，当经降旨交户部议奏。兹据奏称，陈鸿翊所拟各条，或系申明成例，或系现办有案，或款由外销，向未报部。总之，芦纲积弊在引岸虚悬，乏人认运，因而交款日绌，浮费过重，商力难纾，正供遂致暗亏，请饬迅速整顿等语。着曾国藩按照部议各条，督饬长芦运司将应办事宜赶紧修举，应汰陋习实力扫除。如尚有未尽事宜，并着体察情形，酌拟章程具奏。”等因。钦此。当即恭录札饬运司恒庆，据实详复，以凭核奏。旋据该运司将盐捐钱文津贴剥船一条，先行详请咨复，其余九条亦于六月间详复。臣以其中利弊未能详细厘剔，所陈尚有不实不尽，批令再行确查具详。九月初间，又经另委候补知府李兴锐驰赴天津，按照原奏各条，明查暗访，悉心考究，据实禀复。兹据该司及委员先后查复前来，臣参观互证，酌拟办法，分条具陈如左：

　　第一条，认办悬岸，宜定限期。

　　查芦商认办引地，向例于具禀之后，饬纲查明是否家道殷实，仍由本商自觅散商联名出结具保，由纲总循例加结，始由运司转详咨部更名，一面给发行知领引办运。此等层折，原为慎重课帑，由来已久，其中紧要关键，重在出结之保商，不在加结画押之总商。其或商本实不充足，或外来人地生疏，纲中无商承保，则往返查访，稽延时日，亦事势所常有，并非该纲总等有意刁难，藉端需索也。惟新商认岸之初，办千引者向令先交两课银一千余两不等，名曰寄库，以验殷乏。又认运、租运、捆运之外，另有试运章程，试之二三年，果不能办，准其禀退。有寄库则资本之证据早明，有试运则本商之进退裕如。在纲总不必过于慎重，徒起垄断之疑，不以为因循废公，即以为靳惜美岸，迹近把持，情同勒措。嗣后新商具呈，但有散商联名结保者，即令纲总酌定限期，于二十日内加结画押，运司亦迅速发给行知，庶众商可资鼓舞。

　　第二条，保结商人，宜专责成。

　　查长芦向例，新商入纲，取具联名商保，保其家道殷实，如有贻误课运，愿甘分赔甘结。惟各商因通纲向有随引带交参课银两，遇有参商拖欠课款，除以查抄家产变抵不敷外，均在商交参课内弥补，是以从无保商摊赔之案。迨至道光二十九年，引岸参悬，无商认办，悬课过多，参课不敷弥补。通纲添捐悬岸课一款随领引时，每引交银四分，专补悬课之用。无如悬岸日增，归补愈难，所有续参商课虽逐案饬令分赔，总未据完交实银。且查芦纲商人，多因误运、误课，其本商名下自能保全出纲者，甚属稀少，若再责令分赔，代人受过，并不予以年限，难免不纷纷畏累远避，则芦属引地，从此有参无认，殊于全局有碍，自应量为变通，拟请仿照保固三年定限。如果三年正课之内，认商贻误课运被参，即将应交正课除抄查备抵外，其余参欠课银分作三成，在于参商名下追交二成，出结之散商、加结之总商分赔一成。如逾三年之期，认商业经完过奏销引课，可称家道殷实，即与保商无涉，以示限制。似此酌核办理，于课款分赔有着，而于各商亦不致有畏累不保之虞矣。

　　第三条，督催总商，宜先完课。

　　查芦商完课，无论总商、散商，均照通纲一律办理。近年奏销后所欠勒限课银，委系累商欠交之款，纲商名下应交正课，均经依限催完。惟向来章程，每届上课之期，运司派委盐务候补数员，率同纲总督催委员，平日与众商情谊不洽，于盐务底里不明，督催无权，虚应故事，每届笼统完至八分以上为率。而此八分中孰多孰寡，孰先孰后，无从稽考，是总商之拉匀牵算从中取巧，其物议亦由此而起。嗣后惟当遵照部议，敕令纲总首先完纳，每届奏销将总商名下课款是否清完之处，附案声明。仍由运司将总庸另立簿册，散商亦立一簿，将已完几成、未完几成，据实登注，随同销册详文送盐院衙门备查，纲总无从牵拉、众商无从朦混，开诚布公、共见共闻，征收亦当日有起色。

　　第四条，捆运悬岸，宜交全额。

　　查长芦悬岸，前于道光二十八年，经钦差王大臣查办盐务案内，将无商州县五十五处，除有州县自行运销者十一处无庸更改外，其余四十四处之河南悬岸二十州县，尽改票盐，仿照淮北成案先课后盐，无论资本多寡，一经交课，给票护运。直隶悬岸二十四处，予限半年，责令各州县或招商，或招贩，一律整理。倘商贩无人，责成各州县领运；如州县实有不能办理之处，仍由盐运司遴员官运等因。今查直、豫各处悬岸，除陆续招有新商具认外，尚有豫属之新郑、太康、扶沟、长葛，直属之成安、开州，并先经曾有商认办，复又参悬之豫属鄢陵、沈邱，项城、洧川。又二十八年以后，续经参悬引岸，除随据新商接认外，尚有南岸祥符、许州，禹州、临颍、郾城，直隶之永清、邢台、鸡泽、隆平、巨鹿、衡水、唐山、曲周。统计二十三处内，除衡水现有新商禀认试办外，其余各岸叠经该司出示招商，并通饬各属一体广为招募，迄今无商认办，引岸虚悬，民食堪虞，自不得不照案饬令官商民贩招运，藉济民食，以补课款。惟捆运多寡无定，原与包额运办不同，若辈唯利是图，能多捆一包之盐，即多获一包之利，亦未曾不愿多运多销，而卒之所运无几，盖亦有故。或因资本微薄，无力多捆，或因岸地滞销，有亏成本，以致未能按额捆运。现在既准部议，自应遵照饬令，捆运之各官商如果情愿包额认办，限一年之内出具认状保结，详请咨部更名。一面由司另行招募新商，禀认妥办，如有实在滞销无商认办之处，海岸专案详咨，不复以笼统浮词搪塞，盖悬岸为中外所同虑，捆运乃鹾政之弊政，本无所容其掩饰也。

　　第五条，长芦纲总，宜令更代。

　　查山东纲总虽系按年更换，第山东先课后引，长芦先引后课，纲总之责任两不相侔。换期太促，必以甲年应完之课款，责成丙年之纲总督催，恐此推彼诿之弊，必且层见叠出。且纲总为通纲领袖，要在遴选得人。非其人，即一月一换，无裨实政；得其人，即累年不换，亦惬舆情。芦商殷实者少，殷实而认真办事者尤少，年年更换，恐中选之人无多，而废弛之患滋甚。现经运司于旧纲总四人之内，挑留杨俊元、华桢，斥退高凌汉，黄昭融，于本年六月具奏，众论尚属允协。嗣后纲总拟不必限定换期，为众商所翕服者酌留接充，如其不然，随时撤换，详请咨部查照。

　　第六条，代销融销，宜行分别。

　　查长芦滞岸积引例，准融与畅岸分成代销。当办理融销之初，原为芦商疲累居多，销路又滞，每至奏销届限，虽引地积有存盐，而课项无措，力不能完，势必纷纷。参追各商，以融盐与融引事同一律，禀请将积盐融卖与别商销售，以所得之盐价即交库抵课。惟复价一项归买商完交，其余一切课款仍由卖商按限呈纳，仍为保全奏课起见。同治三年前任督臣刘长佑奏复河南抚臣张之万，奏参芦商把持案内，将融销引盐一层业经详细声明，有案可稽。检查近三年案卷，亦系疲累之商，或因正课无措，或因复价到限无力措交，不得已将所运之盐融卖与别商，运赴畅岸销售，其所得价银由买商呈出交官，以济目前之急，是卖商得价融销，即与自运销售无异。在买商既经按包交价，并非得无课之盐；在卖商盐已收价，亦非上无盐之课。融卖融买，事出两商情愿，并非买商图得便宜，致有弊窦。且代销与融销稍异之处：代销则卖主津贴银每引三钱五、六分至四钱不等，其正杂课复价等款，概归买主完纳；融销则买主代交正课六钱，复价五钱，解费二分一厘，其余各款仍由卖主自行完纳。代销则卖主出津贴之费，融销则卖主有自纳之款。其办法不同，而使累商得稍资周转则同。卖者买者彼此扣算，定价两相情愿则亦同。所有各商融销引盐，除捆运之商仍遵三年奏案饬令一概领引运盐不准融销外，其行商融盐应请照旧办理，免其禁革，以保颓纲而重帑项。

　　第七条，历年积欠，宜令代交。

　　查归补库垫积欠一项，自道光二十八年清查案内，共计银二千三百四十三万

　　一千四百余两，每年议交库垫银六万两，积欠银十一万两，分年按引摊交，每引摊银二钱四分零。自同治二年起，因商力拮据，改为外引，拨出银一钱二分，京引拨出银八分。领引时随引完纳，其余银两仍照案按限带交。嗣于同治五年因纲情愈疲，禀请外引减交银一钱，京引减交银六分。自道光二十九年起，至咸丰八年止，除已完现商净欠交银五十九万八千三百三十余两，业经奏奉部复，准自咸丰十一年奏销后分作五年代完。又自咸丰九年起，至同治七年止，续应征银一百七十万两，内除参悬无着银四十九万九千二百四十余两，永平七属官办暨天津公共口岸未拨银四万四千二百三十余两，现商应交银一百十五万六千五百二十余两。内已完银三十五万六千七百余两，连前实计现商共未完银一百三十九万八千一百五十余两。其已交银两，均经凑拨各饷动用，按季册报在案。其欠交银两，虽屡经严谕饬催，无如各商佥称，因近年引地被扰被灾，领运失时，额引滞消，商力拮据，顾运顾课已属万分竭蹶。前项积欠，代交前商参累之款，一时无力赔交，委属实情。且近来参商迭出，长芦悬岸已属不少，若以此纷纷参办，通纲无商不欠，几至无岸不悬，全纲掣动，所关非细。兹准部议除将欠交银两赶紧设法严行催交以清积欠外，所有随引先交之款，按每年出库引数，核计应完数目，造入春秋拨册，听候部拨。至于欲纾商力，必须减成本，臣当另案陈奏。

　　第八条，报灾补运，宜再详查。

　　查各州县详报被抢被水各商引盐，有详运司已经委员会勘。尚未勘复详报者，是以失盐数目，即院司两处案卷，已觉未能相符。兹据该司逐细详查，除奉部复准补运五、六等年被枭匪、发逆烧抢之宁晋、临城、杞县，七年被捻逆焚抢之定州、南乐、清丰、大名、开州、东明、临漳等州县，商人益德裕等被抢失盐一万六千零二十九包不计外，实在现据委员勘复陆续详报之清苑等处，商人被抢失盐四万五千六百七十七包。又，新城等州县被水冲淹盐一万八千六百三十一包。又，已委未经复勘之济源等州县，并未经委勘之安平县商人，被抢失盐一万零八百五十六包。又，因案情未符批饬，复查未据详复之温县等处商人，在途被抢失盐三千二百四十六包，除由司核明照例分案叙详，并将未经通详之各州县分饬另行补报以昭核实外，所有州县商名盐数，分别另造清册，呈送备查。谨将原册封送军机处，并分咨户部，以备考核。

　　第九条，加斤抽钱，宜行禁止。

　　查道光二十八年清查案内，每包加盐一百五十斤，合计北盐重五百六十七斤有奇，南盐重五百七十二斤有奇，违者即以私论。各商赴坨筑盐，向由批验所大使验明秤掣按包编号之后，始行饬商装运。前奉部饬即经该运司明查暗访，出示严禁，并亲赴关所查照，盐包挨次编列号数，按包抽提，当堂秤掣，均属相符。讯据各商佥称，伊等赴坨按引筑包，均由批验大使查验秤掣编号，有一盐必有一引，造关时按号抽提过秤，既有官司稽查，又有部砝斤两，众目共睹，非商等所能行私朦混。且伊等深知例禁极严，亦当自顾身家，何肯犯法取利。至造关时装载备掣者，即系批验所过秤编号之引盐，此外实在并无另有私筑号盐，意图夹私加斤情事。复饬据小直沽批验所大使王凤冈，以查明各商赴坨筑运，均系遵照部砝斤两一律办理，并无夹斤加带，另筑号盐以备掣抽情弊，出具印结，详送到司。该司恐尚有不实不尽，复经连日逐细查访，佥称如一，此后惟有严益加严，督饬委员暨批验大使认真秤掣，不时密查，倘有奸商夹私加斤情弊，立即照例从严惩办。臣亦当不时由省委员赴津密查掣验事宜，断不敢稍存姑息，以杜流弊而肃鹾政。至随引每包抽收津贴钱五十文，乃系同治六年海运案内各商公议，捐以作津贴漕剥民船之用，并无浮收抑勒情弊，业经另行详明，咨部复准在案。

　　第十条，墨笔科则，宜加裁革。

　　查道光二十八年钦差王大臣查办盐务，核定科则，曰正杂课，曰子饭，曰补欠，曰归补积欠，曰王范满垣租息，曰领告杂费，曰缉费，曰各项解费，曰内外帑利，共九款。每引摊交银二两六厘，刊单通行，饬商遵照，此木板之则也。后有续增商捐款项，因年限多寡，并无一定，一经捐足，即由各商随时禀请停止，并非作为定额，是以向用墨笔添写刊单之后，同治三年河南抚臣张之万奏参芦商把持，运使受其朦弊，案内指称墨笔私加私用，经前运司克明查出墨笔添写者，曰悬岸课，曰捐补参价，曰钦天监生息，曰归补缉费，曰口岸汛工，曰筹补津贴，日还垫办公，曰酌增领告，曰朝袍册宝，曰修署，曰报效军需，曰随引复价，凡十二款。当将墨笔原委逐款造册，由前督刘长佑奏复，有案可稽。嗣将朝袍册宝六厘、修署一分、报效军需二分三款先后停止。同治六、七年间，因迭奉内务府奏派长芦采办绢笺，以及芦勇口粮并捐筑金堤挑挖府河等事，增添一款，初曰寄库还款，改曰金堤还款，其余均照前奏之数，并无丝毫加增。此外又有南场各商禀添大河口巡费一款，南引各商捐添报效豫省协饷一款，系不在通纲科则之列，皆墨笔之则也。至所称领引时外交者三款，查有津贴办贡一款，因前办彩缎贡商人张鉴历年赔累，各旧商公议情愿每引津贴办贡银三分五厘。又津贴办公一款，因总商办公一切费用出自己囊，众商公议愿每引帮贴办公公银六厘，迨因旧商星散，新商心力不齐，完交寥寥，本年已将此二款停止矣。至巡费津贴一款，系承办青、静、沧、盐四处引地缉费，裁减不敷，通纲公议，每引愿帮银四厘，此为保护引地而设，应仍其旧。斯三者，外交帮贴之则也。据该运司造具木板科则一册，续增墨笔一册，外交帮贴一册，并将领告科则款式呈送前来，理合封送军机处，并分咨户部备查。至部议以浮费过重，行令认真，厘剔分别禁止。臣亦深知芦纲之疲，由于成本太重，销路太滞，而众商亦禀诉苦累情形，呈请拯救，顷至天津，与运司面商一切，即日将各项科则酌拟裁减具奏，以轻成本而挽颓纲。

　　以上十条，就部文所指者逐细登复，至于引滞商疲，全纲不振，别图补救之方，容即于酌减科则案内另行具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　秋收灾歉未能种麦片同治八年十一月初一日

　　再，臣查直隶地方，本年麦收本非丰稔，秋收更多歉薄，而三秋雨少，宿麦未能及时播种，纵有种者不过十之二三。南路大、顺、广一带雨泽尤艰，种麦尤少，该处毗连豫、东，夙为枭、教各匪渊薮，仍岁用兵以后，民间素少盖藏，民气又多浮动，目前情形虽尚安贴，而畿南岁收向以二麦为大宗，麦种一日未播，则人心一日不安，此虽不在秋灾之列，而来春青黄不接，穷黎乏食，难保不乘机煽惑饥民为变，剿抚两难，于大局所关甚巨，正不得不先事预筹。臣已密饬该管道府就近留心体察，随时据实禀报，不准稍事讳饰。如明岁二、三月间必须另筹赈抚，统俟腊底春初由臣详细察夺，专案具奏。所有直省二麦未能普种，及大、广一带恐须另筹赈抚缘由，理合附片预陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

　　芦纲惫累请减成本折同治八年十一月十九日

　　奏为查明芦纲惫累日甚，亟宜减轻成本，以苏商困而保颓纲，恭折奏祈圣鉴事。

　　窃照户部议复，给事中陈鸿翊条奏长芦盐务折内，谓芦纲积弊在于引岸虚悬，交款日绌，浮费过重，商力难纾，洵为洞悉源委之论。奉旨饬臣体察情形，酌拟具奏。臣已按照十条，逐一确查，分晰复奏。惟于裁革科则一条，仅先将原定木板科则、续增墨笔科则并外交帮贴三款，按项分晰胪陈，其如何酌拟裁减声明，即日另奏在案。

　　伏查长芦盐务自道光中年以来，疲乏已久，至二十八年，钦差王大臣载铨等查办，加斤减价，裁费恤商，科则仅二两六厘有奇。满拟商力可纾，乃因加斤而未及减引，销数仍形疲滞。咸丰、同治年间，领引科则，屡次递增，较查办时加至三分之一，加以私枭迭起，侵占抢掠，捻逆纵横，扰乱焚毁，众商亏累日深，本年银价昂贵，每两制钱一千八百上下。而滹沱河北徙顺、广等处之引，不能行舟到厂，大清河枯旱，保定等处之引到岸过于迟滞。豫省加价黄河以南之引，尽被邻私浸灌。各商之难处不同，而累状则无少异，莫不由于交款太多，成本太重，销路太滞。

　　前据通纲商人联名禀诉疾苦，嗣于双口途次，又据京引商人联名投诉，臣委员至天津明查暗访，又接晤运司恒庆，均称商情疲惫，若不敢紧调剂，势必家家受累，处处参悬。臣嘱该司通盘筹计，务求有益于商人，而又不甚碍于库款，斟酌裁减以期变通尽利。兹据该运司恒庆核议详复前来，臣细加参核，理合奏恳恩施，曲加矜恤，以苏商困而保颓纲。谨分条陈列如左：

　　——木板科则中二款可暂停也。

　　查原定木板科则共九款，业于十一月初一日造册具奏，内除七款无可裁减外，惟第三款曰补欠银八分七厘九毫有奇，第四款曰归补积欠银一钱六分一厘一毫有奇，此二款系因积欠太巨，道光二十八年议定，每年归完银十七万两，由各商按引摊交，弥补旧欠。是亏欠者乃数十年前之商，捐补者乃数十年后之商，李代桃僵，本属勉强从事。嗣因各商拖欠不完，于同治二年起改为随领引时，外引先交银一钱二分，京引先交八分，其余银两仍照案依限催交。同治五年，纲情愈疲，又改为外引交银一钱，京引交银六分，每年按出库引数，约征银五万余两。前奉户部饬拨以备长芦采办布匹丝斤之用，目下通纲疲累异常，现商办运交课自顾不遑，更无余力代完旧商之欠，拟请将随引摊交补欠，归补积欠银两暂行停止。五六年后如盐务稍见起色，察看情形，再行酌量征收以苏商困。嗣后如遇传派长芦采买布匹丝斤，并请由引课项下动支报部核销。

　　——续增墨笔科则中二款可减，五款可裁也。

　　查墨笔添写科则共十一款，业经造册具奏，内除四款无可裁减外，拟酌减者二款，全裁者五款。其酌减者；一曰军需复价，外引银五钱，京引二钱五分。此项复价原为天津海防军需而设，每年按出库之引约征银二十余万两，每月拨解天津支应局六千两，解保定省局一万一千两，间或另文提用，为数更增。目下饷需依旧，本难议减，惟商力日形拮据，不得不量为核减，以全大局。拟请外引减去一钱四分，每引交银三钱六分。京引减去七分，每引交银一钱八分。随领引时外引交银九分，京引交银四分五厘，下余外引二钱七分，京引一钱三分五厘，仍照案以三个月为一限，分作三限完纳。一曰金堤还款银三分六厘。此款前因迭奉内务府传办绢笺，并刘景芳芦勇口粮每引捐交二分六厘，名曰寄库还款。嗣因修筑金堤、挑挖府河、捐账等项，增为三分六厘，改名曰金堤还款。计运库垫发之款，商捐归补尚有不敷，当此纲情疲敝，不得不设法恤商。所有金堤还款，拟减去一分六厘，酌留二分。嗣后遇有内务府传办绢笺价值运费，拟请作正开销。直字营马队饷需，责令运司另行筹解奏咨办理。右二者皆可酌减者也。其全裁者：一曰复价解费二分一厘三毫，拟即在于木刻解费项下通融搭解。一曰筹补津贴银三分，此款现已捐交足数矣。一曰悬岸课银四分，此款自道光二十九年起，饬商摊赔参悬无着之课款，众商求免未允，嗣后改为芦团经费。同治五年正月间，各商禀请豫省免抽盐厘案内，又改为协济豫饷之用，名实久已不符，拟请停止豫省协饷，免捐此款，以纾商困。一曰还垫办公银一分。此系昔年商垫军营米面、天津壕墙之用，今早已归款矣。一曰酌增领告银二分。此款系咸丰十年所增，应即裁除。其中有应行支解者，可由木刻之领告杂费项下酌量筹拨。右五者皆可全裁者也。至此次墨笔款目，比上次所奏款目，微有参差。上次未列复价解费一款，此次未列大河口巡费协济豫饷二款耳。

　　——京引商人宜加补救也。

　　查京引原额十万五千九百余道，从前销六成滞四成，自道光元年以后，减引二次，停引一次，净行销引七万二百余道，销数已不及前。道光二十八年，钦差王大臣查办盐务，每包加盐一百五十斤，未曾减引，从此滞销更甚。自京师行使大钱，诸行萧索，每年销盐不过二万六七千包，是所销不过三成七八分，其余六成二三分均系滞销之数。以二万六七千包之盐价，上七万余引之课款，是一引几及三课，包赔过巨，商力如何能支？且百物均随银价长落，惟卖盐例皆用钱，而完交课款又须易银。目今银价日昂，展转亏赔，加以引多商众，殷乏不一，心志不齐，此商贱价求售，彼商即被牵制。同治四年，众商设立内厂收盐，亦恐抢跌贱售之故，奈资本有限，价仍难齐。缘京引累商较多，办运交课悉由重息借贷，盐既运出，公私交迫。本京油盐店窥见底里，又复多方勒捐累商，图得现银，暂应眉急，不得不贱价滥售，一唱百随，即殷商亦难自立，成本亏折，愈办愈累。刻下虽将科则以渐减轻，而滞销太多，包课太重，仍不足苏其困。兹据运司核议具详，拟恳天恩，饬下该部，俯念京纲苦累实情，准自同治九年起暂停额引二万道，俾包课略轻，商力可渐舒展，余存额引五万二百余道，督令勉力办运，俟纲情稍转，行市畅旺，再行相机议加。

　　——河南加价宜请停免也。

　　河南抚臣前因防剿兵多，饷无所出，奏明豫盐每斤加制钱二文。先由商人按包总交，虽曰取之于民，并非取之于商，惟其价先由商垫，商已不胜其累，屡次求免未允，不得已禀明每年捐银八万两，分四月、十月两次呈交，无如豫引运道过远，成本过重，上年被灾被扰，商本亏折，办运益觉艰难。今年请领引目不及十分之七。现计每引按四钱六分派摊，不敷呈解之数。且河南一省分食潞、淮、东、芦四省之盐，减价尚不能敌私，一经加价则别省私盐更易侵灌充斥。商贾惟利是趋，居民择贱而食，三路皆贱，芦盐独贵，孰肯舍彼而取此。滞销愈甚，摊数愈多，近年豫引各商除逃匿参悬外，余均岌岌自危，有朝不保暮之势。刻下中原肃清，豫省兵数可减，商力实在不支，应请旨敕下河南抚臣，准将加价停免，不使南引各商捐此八万两之数。芦纲幸甚。

　　——山东馆陶厘捐宜请停止也。

　　山东抚臣前因逆氛孔炽，防饷难筹，因就馆陶设局抽厘，凡豫引盐船由此经过者，每包抽收津钱三百六十文，以备接济饷需。在东省积少成多，筹款不无小补；在芦商筋疲力困，元气实已大亏。现在军务已靖，饷项稍纾，本省应用款项，尚为分别可缓、可停，普将科则裁减，以轻成本。此项厘捐，应请皇上饬令山东抚臣将馆陶盐厘准予停免，以纾商力。

　　以上五条，第三条专恤京引之商，四、五条专恤南引之商，第一、二条为通纲商人力筹挽救之法。计木板刊刻并墨笔添写之科则，连闰每引银二两七钱三分七厘六毫有奇，今裁减银五钱二分六厘三毫有奇，尚存银二两二钱一分一厘二毫有奇。虽较之道光二十八年查办时尚多二钱有余，而较之近年已觉轻减，众商稍有转机，不至相对欷歔，但得此后不复参悬，悬岸渐可认办，则名为恤商，而裕课亦即寓其中。

　　至滹沱河改道，下西河舟运不通，臣已屡次派员查访，俟勘定后，当奏明筹款挑挖，一律深通，务期畅行无阻，俾西河各商免受改道、改厂之累，长芦盐务可望渐有转机，感荷天恩，实无涯埃。所有芦纲疲惫，减轻成本缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕部核议施行。谨奏。

　　报永定河合龙折同治八年十一月十九日

　　奏为永定河北四下汛合龙，验收坝工暨中洪下口均属稳固深通，恭折具奏，仰祈圣鉴事。窃照永定河本年北四下汛漫口，经臣酌拟办法，请拨款项，檄令署河道督饬厅汛委员分投赶办，旋据该署道蒋春元禀报，定于十月十二日合龙。臣当即奏明亲往验收，业将出省回省日期先后奏报在案。惟是历届堵筑漫工，只将漫口堵完，引河挖通，即为蒇事。此次期于搜除病根，规划久远，是以专从下游着手。一面估筑大坝深挑引河，一面开挖中洪，疏通下口，使大溜建瓴直泻，不稍停留，可免下壅上溃及此塞彼决之虞，当该道逐条详禀，臣即批准照办。

　　兹据署永定河道蒋春元具禀，自兴工以来，驻扎北四下汛坝次，会同前任道徐继及各委员分别经理，石景山同知王茂壎掌管北四大坝，督率各员严饬兵夫慎重进占，接做上下边埽，密签长桩，加压厚土，层土层硪，夯筑坚实。并添做后戗夹土坝，坚筑土柜养水盆。署南岸同知朱锡庆等掌管南七截水大坝，董率各员，镶做边埽，悉系深层密桩，层土层硪，均增坚固。其中洪下口引河委员，按段挑挖，均于十月初十日前一律完竣，宽深丈尺，皆与原结相符，并无短少，该放清水，极为通畅。量得金门口只剩四丈五尺，愈修愈窄，水深一丈四五尺不等。当于十二日卯时挂缆合龙，水势湍急异常，两坝均形吃重，同时陡蛰，幸兵夫云集，料物充盈，随蛰随镶，悉臻稳固。当即挑挖河头土埂，启放引河，建瓴而下，汛如箭急，大溜掣动，引河全槽铺满，畅流下注，随下关门大埽，层土层料，迫压到底。惟金门口以下，尚未断流，复经不惜重资，撒手跑买，并力抢办，竭昼夜之力，于十三日巳刻全行闭气。金门以下养水盆，旋即断流，并未渗漏。随派弁跟踪查看，据报十三日午刻至十四日辰刻，未及两昼夜，直达凤河尾闾，并无壅滞，全河复归于故道，两坝一律巩固。除督饬各员，赶办善后工程外，此次调往委员并在工厅汛各员极为出力，可否准其择尤保奖，应请奏明办理等情具报前来。

　　臣到工逐一勘验，北四下汛暨南七两处坝工，均各工坚料实。张家坟一带所挑中洪，南七以下所挖引河，拍岸畅流，直注下口，毫无阻滞。此后但能按年挑挖修治堤埝，俾河身不甚淤垫，则盛涨亦可无虞。新任河道李朝仪，已于十月二十六日抵任接印。该道廉正耐劳，随事认真，讲求河务，当有起色，至此次工程，因时近寒冬，急求蒇事，恐河员不敷，由省调委多员，相间派委。据署道蒋春元查明，极为出力，似应量予鼓励，可否准其择尤保奖之处，恭候圣明裁示。所有堵筑北四下汛漫工合龙，暨疏浚中洪、下口各缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

　　陈滹沱河水患大概折同治八年十二月二十四日

　　奏为滹沱河改道北流已阅两年，各属被害亟应设法修治，谨陈大概情形，仰祈圣鉴事。窃维直隶有五大河，子牙河居其一，其上游即滹沱河也。该河源出山西繁峙县，入直隶平山县境，经灵寿、正定、藁城等县，下抵晋州。前此滹沱由晋州东行至衡水、武强会合滏阳河，经过献县而后名为子牙河。又经河间、大城、静海等县，由天津县之海河入海。自同治七年秋初，河从晋州、藁城之间改道北徙，遂与滏阳河不复相通。因漫及束鹿、深州、安平、饶阳、肃宁、河间、献县、任邱、保定、雄县、霸州各州县，均被其患，而文安、大城受害最重，俗所称文安大洼者也。

　　维时又值永定河南岸上汛决口未，合下游窜入大清河，致清河日受其累，节节淤浅。臣抵任后，饬永定河道于三月间分段赶修，四月初旬南上合龙。又饬清河道，挖浚清河口、亚古城、龙湾村、张青口各段积淤，并挑浚府河，修建石闸，厥后永定河北岸复决，大清河亦未能一律深通，是微臣抱愧之事，然二河皆能兴工开办，究亦不无裨补。惟滹沱河未能兴工，一则因藩库难筹经费，一则因该河别无去路，是以久未定议而文安被害日深，亟思涸复田业，遂会商大，城两县绅民捐资，集众自行兴办，于该县之东隅开挖进庄引河，由王口归入子牙河，将大洼积水泄去三尺有余，浅处一律种稻，满拟秋收可望，不料六月中滹沱河上游水涨，来源汹涌，其患仍与上年相等，不特文安一邑变为洪湖，即大城、雄县、任邱、饶阳、安平等属亦皆淹没田庐，浸占驿路，小民荡析离居，栖托无所。而滹沱既已北徙，旧河断流，向之由西河运盐至顺、广、正、赵等处者，今则舟楫不通，盐商误运，所关亦巨。且文安与雄县交界有西堤一道，文安则聚众筑塞堵御上游之水，雄县则聚众掘井以泄本境之水，竟用枪炮、器械伤毙文安守堤民夫。七月、九月迭次争斗，两造汹汹，相持不决。现虽经委员弹压劝谕，暂停械斗，而水患未除，争端终不得息，仍恐数县交讧激成巨案，此皆最切之患，不可不急为修治者也。臣数月以来，博采群言。有议改平山县冶河以分其势者。查元时曾辟冶河，自为经流，不与滹沱相合。

　　雍正初年，怡贤亲王亦奏称冶河引入洨河，则滹沱之猛可减，然洨河本入宁晋泊。今泊已淤塞，难容巨水。且滹沱挟水至多，亦不待会同治河方能为患，是分辟治河未必有益也。

　　有议由雄县之辛庄挑引河入王口盐河者。查辛庄至王口八十余里，皆穿文安之境。文安形同釜底，若道滹沱横贯县境，则永远为患。且迸庄王口亦并不能畅泄河水，以救目前之急。是辛庄引河更不宜挑也。有议从去年新徙之道开浚以复其旧者。查晋州下至武强二百余里，河徙之后一片粗沙，旧道多成平陆，间有河形亦若隐若见，绝少大段槽道，势难开挖，且前明至今，滹沱屡次迁徒，从不能挽由故道而行，诚以河因高壅而决水徙沙停，断难遽还旧观，是故道不能竟复也。有议于南旺村开通引河以达献县回子牙之故道者。臣派员至该处测量高下，人力似尚可施，惟田亩皆膏腴之地，百姓不愿开河，且由献县修治，上游仍然泛滥，盐运仍然不通。此献县之不宜开挖也。有议开王村废闸引滹沱之水分消西淀归入大清河者。查大清河地势较高，不惟不能多消滹沱积水，且恐引西淀之水灌入文安大洼，是开王村闸未必有益也。迭经委员查勘，迄无定议，最后派委清河道，费学曾、候补道陈重前往细勘，另筹修治之法。访得藁城南楼村迤南，尚有乾隆五十九年迄咸丰元年滹沱间行之故道，自稿州东门外起经晋州，赵州、宁晋之境，计共河路一百八十里，至冀州邵村下会滏阳，河形尚存，其下游且间有宽至二十余丈，深至一丈余者，虽亦多有游平，若就此施功，尚可著手。该道等于九月履勘、绘图、贴说、会同禀覆。臣批令会商藩运两司酌筹款项，设法兴办，并饬令再赴藁城一带覆加勘估。

　　兹据费学曾等于十一月底回省，勘得藁城新徙河口，水深一丈，面宽七十一丈，接连两岸老坎、嫩滩共长三百一十丈，拟筑大坝以堵塞之，高二丈五尺，底宽十五丈，顶宽五丈，两旁依次递减，惟旁无堤埝，筑坝无处生根，拟接修土捻长九千一百五十丈，计五十余里，以遏旁溢而固坝基。其引河之新开者，拟自藁城东门外坝前起，至陈村旧河首止，裁湾取直，共长一千一百六十丈，以下接入旧河，间有平滩至晋州界止，连前共长九千七百三十四丈，拟挑宽二十丈至十余丈不等。又晋州境内工长一千二百八十丈，藁城境内工长四百丈，赵州境内工长三千四百五十丈，晋州境内工长二千八百五十丈，宁晋境内工长九千二百七十丈，约计估银二十万两有奇。该道等所以不能确估定数者，据称专就引河坝埝工料计之，其数尚不过十七万两，惟坝埝所占之民田，若民间索取地价，则多寡难以预定。又引河所经之处应纳地粮，有从前除额今未升科者，有从前缓征今已起征者，现在皆成熟地，若民间求索地价，则多寡尤难预定。论大河官工之常向无价买民地之理，此费本属可省，然亦须察看舆情，权衡事势乃能定局。臣本拟于明年二月兴工，急拯文安等处之灾，惟经费太巨，前在天津与运司商酌，拟令挪垫银十万两，将来按引摊捐，数年归款，此外尚短十万余两，无从筹措。而访诸众论，皆称修治滹沱河系毫无把握之事，或谓该河性善迁徙，即就《束鹿县志》而论，自顺治至乾隆百年之间，已徙二十五次。一县如此，他县可知。

　　迁徙即无定所，修筑亦属徒劳。或谓滹沱河剽悍激烈，不受约束，堤防愈坚，冲决愈甚。且其下有伏流，往往水尚未至，土已进裂，居民见而预避，不久即有横流经过。筑堤埝于伏流之上，断难久峙。或谓滹沱河挟沙最多，质本硗薄，性最松浮，从前怡贤亲王修治之时，亦系旋开旋淤，今仅筑埝浚河，勉救目前，仍非经久之计。若必远筑长堤，大开引河，不得不议岁修。即有岁修，必设汛官，将来日增无穷之费，而水害仍不能免。臣正虑筹款之无著，而闻此数说者，又恐巨款付之一掷，不得不徘徊瞻顾。然念文安之沦为巨浸，雄县之互相斗争，及西河盐船之别无运道，又不忍置之不问，反复焦思，迄无长策。兹拟改于明年八月秋收后筹定经费，再行兴办。理合先行具奏，请旨敕下部臣核议。此虽疆吏之责，本不必重烦廷议，惟水患迫近畿郊，当此众说纷纭，或办或否，或别有良图，得在廷臣工讨论裁夺，则是非得失，可以折衷至当，而迟至明秋则筹款购料等事措置亦觉暇豫。所有滹沱河改道北流，亟应设法修治缘由，谨会同兼管顺天府尹臣万青藜、府尹臣王榕吉恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

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