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五一 |
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流民不知何时而始有,自宋以上无闻。大抵自元政不网,富者骄而贫者顽惰,有司莫之问。未流之先,不为存恤,既流之后,不为安集,相沿至於成化而始剧。初为流民,既为流寇,遂延緜而不可弭。江北、河南,旷莽千里,旱蝗一起,赤地无余,舟楫不通,糴买无从,劝农之法不讲,而税粮又多徵本色。无三年之食,国已非国,及其弃土就熟,乃更授以公据、文凭,令横行天下以索食。夫此流者既不难去其乡矣,使屯种於边,何不可者?即不欲赴边,而土广人稀之地,如六安、英、霍,接汝、黄之境,及南漳以西,白河以南,夔府以东,北接淅川、内乡之界,有所谓禁山者,何为而禁之?若饥民告去其乡者,於彼山地安插之,使刀耕火种,各成聚落,於郧、夔、汉中、庐、安、汝、黄诸府增县建官以牧之,轻其税徭以安之,又如崇阳而南,至於浏、醴,东接瑞、袁、吉安之西境,宣、歙、衢、严,南至於建、汀,山肥土泽,可粟可麻,而不耕不税,为豪民之影占,择地而立之邑,授土而奠之耕,皆可以安寘此曹,而化疲顽为率教之甿,易荒穷为错绣之国。此以处夫既流而不复业之民矣。乃以妥未流之民,使永安其土者,则除已流之户籍,分给田产於土著而使之广种,减其漕运本色之数,多置常平以权丰凶之积,使有所凭藉而不欲去其土。十年之后,将必耻恶其游荡素食之故态,而况忍为探丸啸伏之奸乎!河南、江北,唐、宋以前皆文治之国,朴秀之俗也。谁移之而使成为乞、为盗之俗?任教养之责者,乃更给之符檄以奖之乎!转移之权,在加意而已。 |
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