谭嗣同集(246)_梦远书城

二四六

　　▼治事篇第七法律

　　吏事至烦苦，纤末苛谨，晰如牛毛，徒滋弊而扰民，甚无谓也。王船山论吏卒不畏廉明而畏简，最得吏事之要领。

　　今将悉取旧法而废之，又不可得，则莫如令总学会厘订一简要有定之法。法有三，一曰章程。今《会典》仿《周礼》体裁，叙述各衙门之职事。然仅京署，不及外官。且职事亦止言其大纲，而无办事之章程，降而外省各衙门各局所益无有矣。以中国之大，庶政之殷繁，乃无一章程以为办事之规则，惟恃扯尘牍，零星凑集，不足，又取决于幕友书吏之口，而任其穿鼻牵引之。转不如二三裨贩、倡优，犹有所谓行规共相遵守，此绝可怪也。故总分学会，皆当立章程学，专意讨论，乃可就理。

　　二曰表。旧案山积，吏胥因缘为奸，虽禀兼人之资，生知之圣，无能遍稽而并综。是必有提要之一术，所谓表也。表不惟提要而已，又可分别门类，相为比较，而功过、赢绌、进退、短长之迹生焉。表既成，则以简驭繁，一览而了如指掌，凡陈冗之簿书，悉畀炎火，毋为奸薮。故总分学会，皆当立表学，广为宣布，使习于用。

　　三曰图。有一名一物，即不应不有图，天文、舆地、疆界、田里、城郭、宫室、典礼、仪注、器械、物产，必著之于图，始足重其典守。夫表或精微难造，俗吏不解；至于图，少知书者皆任为之，何亦竟为绝学耶！吾不知无图矣，复何所凭借以施治而相授受也。故总分学会，皆当立图学，慎辨器象，储为故府。三法毕备，由总学会颁其式于分学会，分学会复上其成事于总学会。有不便，可随时议改，务臻美善。官苟实力奉行，吏事其有整饬之一日矣。

　　且由此较稽权量，以归画一；通达刑律，以清狱讼；旁及公法，以育使才。于是无变法律之名，而有变法律之实。

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